根據(jù)國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》（國稅發(fā)[2000]13號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，區(qū)局制定了《增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。對執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時向區(qū)局反映。有關(guān)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的各類表、臺賬，以區(qū)局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作規(guī)程》所附的表、臺賬為準(zhǔn)。

　　附件：增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作規(guī)程

　　第一條 為保證增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱防偽稅控系統(tǒng)）在全區(qū)的順利推行和正常運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅征收管理，根據(jù)國家稅務(wù)總局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》，制定本操作規(guī)程。

　　第二條 全區(qū)各級國稅局、航天金穗高技術(shù)有限公司在新疆確立的技術(shù)服務(wù)單位（以下簡稱技術(shù)服務(wù)單位）、納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)（以下簡稱防偽稅控企業(yè)）均應(yīng)遵守本規(guī)程。

　　第三條 自治區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處負(fù)責(zé)全區(qū)防偽稅控系統(tǒng)推廣應(yīng)用的組織、管理、計劃、日常業(yè)務(wù)處理及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽稅控專用設(shè)備（以下簡稱專用設(shè)備）的配備計劃等管理工作；自治區(qū)國稅局計算機(jī)管理中心負(fù)責(zé)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部防偽稅控系統(tǒng)的軟件升級、人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等技術(shù)支持工作，以及國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部專用設(shè)備的發(fā)放、收繳銷毀工作；技術(shù)服務(wù)單位為納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)銷售專用設(shè)備、提供技術(shù)服務(wù)（包括軟件升級）、人員培訓(xùn)、技術(shù)咨詢和日常維護(hù)等。各地、州、市國稅局根據(jù)自治區(qū)國稅局的部署，由流轉(zhuǎn)稅管理部門負(fù)責(zé)本地區(qū)防偽稅控系統(tǒng)推行工作的組織、管理和日常業(yè)務(wù)處理，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部專用設(shè)備的配備計劃管理、統(tǒng)計上報等工作；計算機(jī)管理部門負(fù)責(zé)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部的技術(shù)支持、軟件升級、技術(shù)咨詢和日常維護(hù)等工作。

　　第四條 自治區(qū)國稅局負(fù)責(zé)各地、州、市國稅局稅務(wù)發(fā)行子系統(tǒng)的發(fā)行工作。

　　各地、州、市國稅局負(fù)責(zé)縣級所屬征收單位的認(rèn)證報稅子系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)和發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)的發(fā)行工作?？h級國稅局負(fù)責(zé)發(fā)行企業(yè)開票子系統(tǒng)，發(fā)售增值稅專用發(fā)票，受理防偽稅控企業(yè)的納稅申報，負(fù)責(zé)本地區(qū)企業(yè)取得經(jīng)防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證工作。

　　第五條 縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時將上級機(jī)關(guān)擴(kuò)大推行防偽稅控系統(tǒng)的計劃、納入防偽稅控系統(tǒng)的條 件告知企業(yè)；企業(yè)根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)申請，進(jìn)行初步審核，對符合納入防偽稅控系統(tǒng)管理?xiàng)l 件的，向其發(fā)放《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》（以下簡稱《通知書》，附件一）、《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》（以下簡稱《認(rèn)定登記表》，附件二）。

　　企業(yè)根據(jù)《通知書》要求，在規(guī)定的時間內(nèi)攜帶《認(rèn)定登記表》及有關(guān)資料到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理認(rèn)定登記手續(xù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)及其認(rèn)定登記部門應(yīng)認(rèn)真審核，確認(rèn)無誤后簽署審批意見，并下發(fā)《培訓(xùn)、購買專用設(shè)備通知單》（附件三）。

　　《增值稅防偽稅控系統(tǒng)通知書》一式二聯(lián)，第一聯(lián)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；第二聯(lián)由納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)留存。

　　《防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表》一式三聯(lián)，第一聯(lián)由稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定登記部門留存；第二聯(lián)由企業(yè)交稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行部門，作為辦理防偽稅控系統(tǒng)初始發(fā)行的憑證；第三聯(lián)由防偽稅控企業(yè)留存。

　　《培訓(xùn)、領(lǐng)購專用設(shè)備通知單》一式三聯(lián)，第一聯(lián)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)留存；第二聯(lián)交技術(shù)服務(wù)單位，作為參加培訓(xùn)、購買專用設(shè)備的依據(jù)；第三聯(lián)企業(yè)留存。

　　納入防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)的認(rèn)定登記工作由縣（市）稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。

　　第六條 防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記事項(xiàng)發(fā)生變化，由企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，并重新填寫《認(rèn)定登記表》，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后，企業(yè)持稅控IC卡、《認(rèn)定登記表》到稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行部門辦理變更手續(xù)。

　　第七條 防偽稅控企業(yè)發(fā)生下列情形，應(yīng)到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷認(rèn)定登記，同時由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收繳金稅卡和稅控IC卡（以下簡稱兩卡）。（一）依法注銷稅務(wù)登記，終止納稅義務(wù)；（二）被取消增值稅一般納稅人資格；（三）減少分開票機(jī)。

　　第八條 專用設(shè)備包括：金稅卡、IC卡、讀卡器、延伸板及相關(guān)軟件。

　　第九條 稅務(wù)專用設(shè)備由總局統(tǒng)一配備并逐級發(fā)放，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作要求需增配專用設(shè)備，應(yīng)由各地、州、市國稅局流轉(zhuǎn)稅管理部門填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表》（附件四），上報自治區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處。

　　第十條 技術(shù)服務(wù)單位在接收和發(fā)放專用設(shè)備時，應(yīng)嚴(yán)格交接制度，分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單》（附件五）、《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單》（附件六），并認(rèn)真登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備收、發(fā)、存臺賬》（附件七）。

　　技術(shù)服務(wù)單位對庫存專用設(shè)備實(shí)行按月盤存制度，認(rèn)真登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備盤存表》（附件八），并于次月10日前上報自治區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處。

　　第十一條 技術(shù)服務(wù)單位依據(jù)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)下發(fā)的《培訓(xùn)、領(lǐng)購專用設(shè)備通知單》，對要求納入防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備，進(jìn)行人員培訓(xùn)及防偽開票子系統(tǒng)的安裝調(diào)試。

　　企業(yè)人員培訓(xùn)結(jié)束后，持《認(rèn)定登記表》、金稅卡、稅控IC卡等相關(guān)資料，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理防偽稅控系統(tǒng)的初始發(fā)行手續(xù)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)行部門依據(jù)《認(rèn)定登記表》中內(nèi)容、權(quán)限為其發(fā)行企業(yè)開票子系統(tǒng)。

　　第十二條 技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)在企業(yè)系統(tǒng)初始發(fā)行后的15日內(nèi)為企業(yè)安裝企業(yè)開票子系統(tǒng)。

　　第十三條 防偽稅控系統(tǒng)企業(yè)持稅控IC卡、增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿、購票人身份證等向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購電腦版增值稅專用發(fā)票。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核對企業(yè)相關(guān)資料，確認(rèn)無誤后，按照增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）發(fā)售有關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)發(fā)票發(fā)售子系統(tǒng)發(fā)售專用發(fā)票。

　　第十四條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對新納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)，在系統(tǒng)啟用10日內(nèi)收繳其尚未使用完的手工版專用發(fā)票、舊版電腦專用發(fā)票（包括誤填作廢的專用發(fā)票）。

　　第十五條 防偽稅控企業(yè)必須使用防偽稅控系統(tǒng)開具專用發(fā)票，不得以其它方式開具手工版或電腦版專用發(fā)票。

　　第十六條 防偽稅控企業(yè)應(yīng)按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具專用發(fā)票，出現(xiàn)打印壓線、錯格等情況，應(yīng)作廢重開。

　　第十七條 防偽稅控企業(yè)在納稅申報時，除報送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報送的申報資料外，還應(yīng)報送抄有申報所屬月份納稅信息的稅控IC卡和數(shù)據(jù)軟盤。

　　第十八條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對防偽稅控企業(yè)和未納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)，取得經(jīng)防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)，必須進(jìn)行認(rèn)證。對未經(jīng)認(rèn)證的專用發(fā)票出現(xiàn)問題的，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十九條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在企業(yè)申報月份內(nèi)完成企業(yè)申報的專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認(rèn)證工作，對認(rèn)證工作量大的稅務(wù)機(jī)關(guān)，可隨時進(jìn)行認(rèn)證，以保證本地區(qū)企業(yè)專用發(fā)票的認(rèn)證工作在申報月份內(nèi)完成。

　　對認(rèn)證相符的，應(yīng)在抵扣聯(lián)上加蓋“已認(rèn)證”戳記；對認(rèn)證不符的，加蓋“認(rèn)證不符”戳記；屬于利用丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票，加蓋“丟失被盜”戳記；因褶皺、揉搓等無法認(rèn)證的專用發(fā)票，加蓋“無法認(rèn)證”戳記，（戳記見附件十一）

　　認(rèn)證完畢后，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將認(rèn)證相符和無法認(rèn)證的專用發(fā)票抵扣聯(lián)退還給企業(yè)，同時向企業(yè)下達(dá)《認(rèn)證結(jié)果通知書》（附件九）及《增值稅專用發(fā)票認(rèn)證清單》（附件十），對認(rèn)證不符和確認(rèn)為用丟失、被盜金稅卡開具的專用發(fā)票，應(yīng)及時組織查處，并上報區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處。

　　第二十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要求防偽稅控企業(yè)將認(rèn)證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)和《認(rèn)證結(jié)果通知書》、《增值稅專用發(fā)票認(rèn)證清單》一起按月裝訂成冊備查。

　　第二十一條 對防偽稅控企業(yè)已申報抵扣的“無法認(rèn)證”、“認(rèn)證不符”、“丟失被盜”的專用發(fā)票，企業(yè)必須調(diào)減當(dāng)月進(jìn)項(xiàng)稅額。

　　第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對通過報稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)、通過認(rèn)證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)傳遞到增值稅計算機(jī)稽核系統(tǒng)。

　　第二十三條 技術(shù)服務(wù)單位向企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備后，應(yīng)與企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)協(xié)議，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任，系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)協(xié)議報當(dāng)?shù)乜h（市）國稅局備案。

　　技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格履行系統(tǒng)維護(hù)服務(wù)協(xié)議，保障企業(yè)防偽稅控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，接受當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

　　第二十四條 防偽稅控系統(tǒng)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)無法解決的技術(shù)問題，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》（附件十二），上報航天金穗高技術(shù)有限責(zé)任公司。

　　第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)、技術(shù)服務(wù)單位、防偽稅控企業(yè)的兩卡應(yīng)由專人使用、專人保管，使用或保管場所應(yīng)有安全保障措施，對稅控IC卡和專用發(fā)票應(yīng)分別專柜保管。對兩卡發(fā)生丟失、被盜的，應(yīng)立即報公安機(jī)關(guān)偵破追繳，并報上級稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行系統(tǒng)處理。技術(shù)服務(wù)單位和企業(yè)保管、使用的金稅卡發(fā)生丟失、被盜的，分別按月匯總《丟失、被盜金稅卡情況表》（附件十三），于次月10日前上報自治區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處。

　　第二十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)有關(guān)防偽稅控系統(tǒng)管理的表、賬、冊及稅務(wù)文書等資料，應(yīng)按月裝訂成冊，妥善保管，保存期不得少于五年。

　　第二十七條 未經(jīng)總局批準(zhǔn)任何單位和個人不得擅自改動防偽稅控系統(tǒng)軟、硬件。

　　第二十八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)損壞的兩卡，由自治區(qū)國稅局計算機(jī)管理中心負(fù)責(zé)收繳，并統(tǒng)一登記造冊，集中銷毀；企業(yè)損壞的兩卡及按本辦法第七條 規(guī)定收繳的兩卡，由自治區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處統(tǒng)一登記造冊，集中銷毀。

　　第二十九條 各地、州、市國稅局應(yīng)在年度終了15日內(nèi)將本地區(qū)當(dāng)年核準(zhǔn)納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)名單及系統(tǒng)安裝、運(yùn)行情況上報自治區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處；技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)按季將人員培訓(xùn)，系統(tǒng)安裝、系統(tǒng)運(yùn)行等情況報送自治區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處。

　　第三十條 技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)嚴(yán)格兩卡的銷售工作程序。對未持《培訓(xùn)、購買專用設(shè)備通知單》的企業(yè)，技術(shù)服務(wù)單位不得培訓(xùn)企業(yè)人員和銷售專用設(shè)備。對技術(shù)服務(wù)單位擅自銷售專用設(shè)備的，一經(jīng)查出，追究有關(guān)人員責(zé)任，取消技術(shù)服務(wù)單位的服務(wù)資格。

　　第三十一條 防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票處罰：（一）因保管不善或擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；（二）攜帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。

　　第三十二條 各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期檢查防偽稅控系統(tǒng)運(yùn)行情況。各地、州，市國稅局每年對各縣（市）的檢查不得少于兩次，年度終了后30日內(nèi)將全年檢查情況上報自治區(qū)國稅局流轉(zhuǎn)稅管理處。自治區(qū)國稅局按年對地、州、市進(jìn)行檢查。

　　第三十三條 本規(guī)程所稱企業(yè)為取得增值稅一般納稅人資格的企業(yè)。

　　第三十四條 本規(guī)程由自治區(qū)國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條 本規(guī)程自2000年1月1日起施行。以前有關(guān)規(guī)定與本規(guī)程有抵觸的，一律按本規(guī)程執(zhí)行。

　　附件：1.增值稅防偽稅控使用通知書（略）

　　　　　2.防偽稅控企業(yè)認(rèn)定登記表（略）

　　　　　3.培訓(xùn)、領(lǐng)購專用設(shè)備通知單（略）

　　　　　4.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表（略）

　　　　　5.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單（略）

　　　　　6.防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單（略）

　　　　　7.防偽稅控系統(tǒng)______（專用設(shè)備）收、發(fā)、存臺賬（略）

　　　　　8.增值稅防偽稅控專用設(shè)備盤存表（略）

　　　　　9.認(rèn)證結(jié)果通知書（略）

　　　　　10.增值稅專用發(fā)票認(rèn)證清單（略）

　　　　　11.防偽稅控系統(tǒng)故障登記表（略）

　　　　　12.丟失、被盜金稅卡情況表（略）