江西省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《江西省增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》的通知

贛國稅發(fā)[2001]286號

頒布時間：2001-10-24 00:00:00.000　發(fā)文單位：江西省國家稅務(wù)局

各市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局：

　　根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》（國稅發(fā)[1999]221號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，省局制定了《江西省增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法》，業(yè)經(jīng)全省金稅工程會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，從2001年10月1日起執(zhí)行，省局下發(fā)的《江西省增值稅防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法（試行）》（贛國稅發(fā)[1995]661號）同時廢止。

　　附件：江西省增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為保證增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下稱防偽稅控系統(tǒng)）的順利推行和正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理辦法〉的通知》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈金稅工程增值稅管理部門崗位設(shè)置及職責（試行）〉的通知》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈金稅工程信息中心崗位設(shè)置及職責（試行）〉的通知》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條各級國稅局發(fā)票管理部門負責防偽稅控系統(tǒng)推廣應(yīng)用及日常管理工作，信息中心負責防偽稅控系統(tǒng)發(fā)行子系統(tǒng)的運行并提供技術(shù)支持。

　　第二章認定發(fā)行

　　第三條主管國稅機關(guān)根據(jù)防偽稅控系統(tǒng)推行計劃確定納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)（以下稱防偽稅控企業(yè)），下達《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》（附件一）。

　　第四條防偽稅控企業(yè)應(yīng)于《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》規(guī)定的時間填報《防偽稅控企業(yè)認定登記表》（附件二），新辦增值稅一般納稅人應(yīng)同時報送《增值稅一般納稅人申請認定表》，經(jīng)主管國稅機關(guān)審核并按審批權(quán)限簽署審批意見后，方可安裝防偽稅控開票子系統(tǒng)。審批權(quán)限為：使用萬元版（含萬元）以下增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）的，由縣（區(qū)）國稅局審批，使用十萬元版專用發(fā)票的，由設(shè)區(qū)市國稅局審批，使用百萬元版專用發(fā)票的，逐級報省國稅局審批?！斗纻味惪仄髽I(yè)認定登記表》一式三聯(lián)，第一聯(lián)防偽稅控企業(yè)留存；第二聯(lián)認定登記部門留存；第三聯(lián)為防偽稅控企業(yè)辦理系統(tǒng)發(fā)行的憑證。

　　第五條防偽稅控企業(yè)開票子系統(tǒng)操作人員實行持證上崗。經(jīng)服務(wù)單位培訓(xùn)合格后，發(fā)給江西省國家稅務(wù)局監(jiān)制的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作資格證書》（附件三），方可進行防偽稅控開票子系統(tǒng)操作，未經(jīng)培訓(xùn)合格人員不得從事開票子系統(tǒng)工作。

　　第六條省國稅局信息中心憑本級增值稅管理部門的審批手續(xù)，向設(shè)區(qū)市國稅局發(fā)行“稅務(wù)發(fā)行金稅卡”、“授權(quán)IC卡”，設(shè)區(qū)市國稅局信息中心憑本級增值稅管理部門的審批手續(xù)，向縣（區(qū)）國稅局發(fā)行“企業(yè)發(fā)行、發(fā)售金稅卡”、“報稅、認證金稅卡”、“授權(quán)IC卡”。如需重新發(fā)行或更換發(fā)行的，須憑本級增值稅管理部門的審批手續(xù)，方可進行重新發(fā)行或更換發(fā)行操作，防偽稅控企業(yè)認定登記事項發(fā)生變化，應(yīng)到主管國稅機關(guān)辦理變更認定登記手續(xù)，同時辦理變更發(fā)行。

　　第七條防偽稅控企業(yè)發(fā)生下列情形，應(yīng)到主管國稅機關(guān)辦理注銷認定登記，信息中心憑已審批的注銷認定手續(xù)在發(fā)行系統(tǒng)中進行相應(yīng)操作后，由主管國稅機關(guān)收繳金稅卡和IC卡（以下稱“兩卡”）。

　?。ㄒ唬┮婪ㄗN稅務(wù)登記，終止納稅義務(wù)；

　　（二）被取消一般納稅人資格；

　?。ㄈp少分開票機。

　　第八條防偽稅控企業(yè)辦理認定登記后，憑認定登記部門簽署了意見的《防偽稅控企業(yè)認定登記表》，由主管國稅機關(guān)信息中心核對無誤后，按審批限額向其發(fā)行開票子系統(tǒng)。第三章發(fā)放收繳

　　第九條防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備由國家稅務(wù)總局統(tǒng)一配備并逐級發(fā)放，企業(yè)專用設(shè)備由防偽稅控系統(tǒng)服務(wù)單位（以下稱服務(wù)單位）實施發(fā)售管理。服務(wù)單位發(fā)售專用設(shè)備時，應(yīng)對企業(yè)經(jīng)辦人出示的《增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書》、《防偽稅控企業(yè)認定登記表》、單位介紹信及經(jīng)辦人身份證明進行認真審核，確認無誤后，予以發(fā)售。

　　第十條稅務(wù)機關(guān)或企業(yè)用“兩卡”等專用設(shè)備，按規(guī)定應(yīng)上繳的，主管國稅機關(guān)應(yīng)填報《防偽稅控專用設(shè)備上繳明細表》（附件四）并將專用設(shè)備逐級上交，由省國稅局統(tǒng)一登記造冊并集中銷毀，不得隱匿、丟失或擅自處理。

　　第十一條防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生損壞需進行修理或更換的，應(yīng)填報《防偽稅控企業(yè)更換（修理）專用設(shè)備申請表》（附件五），經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核、有關(guān)部門技術(shù)鑒定后，到所在地服務(wù)單位進行更換或維修；防偽稅控企業(yè)的“開票金稅卡”、“稅控IC”出現(xiàn)故障，需重新發(fā)行或更換發(fā)行時，必須在服務(wù)單位出具相關(guān)故障說明及處理意見，并報請主管國稅機關(guān)審批同意后，信息中心憑審批意見進行重新發(fā)行或更換發(fā)行操作。

　　第十二條防偽稅控企業(yè)發(fā)生金稅卡丟失被盜的，主管國稅機關(guān)應(yīng)按規(guī)定進行處理。

　　需重新購買專用設(shè)備的，應(yīng)填制《防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備需求表》（附件六），經(jīng)設(shè)區(qū)市國稅局批準，到所在地服務(wù)單位購買。

　　第十三條主管國稅機關(guān)需增配專用設(shè)備的，應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備需求表》（附件七）報上級國稅局核發(fā)。

　　第十四條地市國稅機關(guān)接收和發(fā)放專用設(shè)備，應(yīng)嚴格交接制度，分別填寫《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備入庫單》（附件八）和《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備出庫單》（附件九），及時登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備收、發(fā)、存臺賬》（附件十）。各級國稅局對庫存專用設(shè)備實行按月盤存制度，登記《防偽稅控專用設(shè)備盤存表》（附件十一）。

　　第十五條服務(wù)單位對庫存專用設(shè)備實行按月盤點制度，登記《防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備盤存表》和《防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)放明細表》（附件十二）經(jīng)同級國稅局信息中心核對無誤后，報發(fā)票管理部門備案。

　　第四章購票開票

　　第十六條防偽稅控企業(yè)憑稅控IC卡向主管國稅機關(guān)領(lǐng)購電腦版專用發(fā)票。主管國稅機關(guān)對企業(yè)出示的《增值稅一般納稅人領(lǐng)購專用發(fā)票申請表》、增值稅一般納稅人稅務(wù)登記證（副本）、經(jīng)辦人身份證明與稅控IC卡記錄內(nèi)容進行核對，確認無誤后，按照專用發(fā)票發(fā)售管理規(guī)定發(fā)售發(fā)票。

　　第十七條新納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，在系統(tǒng)啟用后十日內(nèi)將啟用前尚未使用完的手工版專用發(fā)票（包括誤填作廢的專用發(fā)票）報主管國稅機關(guān)繳銷。

　　第十八條防偽稅控企業(yè)應(yīng)按照《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》開具專用發(fā)票，打印壓線或錯格的，應(yīng)作廢重開，對當月作廢發(fā)票，在作廢電子發(fā)票的同時應(yīng)將注明作廢字樣的紙質(zhì)發(fā)票全部聯(lián)次送交查驗并保存；跨月開具負數(shù)專用發(fā)票的企業(yè)必須提交購貨方縣以上國稅機關(guān)開具的《進貨退出或索取折讓證明單》或注明作廢字樣的原發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)送交查驗，對企業(yè)未收回抵扣聯(lián)及發(fā)票聯(lián)而進行發(fā)票作廢或開具負數(shù)發(fā)票操作的，從重給予處罰。

　　第五章認證報稅

　　第十九條防偽稅控企業(yè)在納稅申報期限內(nèi)將抄有申報所屬月份納稅信息的IC卡、備份數(shù)據(jù)軟盤和專用發(fā)票存根聯(lián)（含空白、作廢發(fā)票）向主管國稅機關(guān)報稅。

　　第二十條所有增值稅一般納稅人取得防偽稅控系統(tǒng)開具的專用發(fā)票抵扣聯(lián)，應(yīng)于取得的當月月底前報主管國稅機關(guān)認證，按增值稅有關(guān)政策規(guī)定進行會計核算和納稅申報。

　　第二十一條主管國稅機關(guān)應(yīng)在所屬月份內(nèi)完成企業(yè)申報所屬月份的防偽稅控專用發(fā)票抵扣聯(lián)的認證。對屬于“無法認證”、“認證不符”、“密文有誤”、“重復(fù)認證”和“納稅人識別號認證不符（指發(fā)票所列購貨方納稅人識別號與申報認證企業(yè)的納稅人識別號不符）”的專用發(fā)票，一律不得作為增值稅進項稅額的抵扣憑證抵扣稅款；對屬于“無法認證”、“納稅人識別號認證不符”和“認證不符”中的“發(fā)票代碼、號碼認證不符（指密文與明文相比較，發(fā)票代碼或號碼不符）”的專用發(fā)票，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將專用發(fā)票原件退還企業(yè)，企業(yè)可要求銷貨方重新開具。對屬于“重復(fù)認證”、“密文有誤”和“認證不符（不包括發(fā)票代碼號碼認證不符）”的專用發(fā)票，應(yīng)移交稽查部門處理。認證完畢后，向企業(yè)下達《認證結(jié)果通知書》（附件十三）。

　　第二十二條防偽稅控企業(yè)應(yīng)將稅務(wù)機關(guān)認證相符的專用發(fā)票抵扣聯(lián)連同《認證結(jié)果通知書》和認證清單一起按月裝訂成冊備查，保存五年。

　　第二十三條對屬于“無法認證”、“認證不符”、“密文有誤”“重復(fù)認證”和“納稅人識別號認證不符（指發(fā)票所列購貨方納稅人識別號與申報認證企業(yè)的納稅人識別號不符）”的專用發(fā)票，防偽稅控企業(yè)如已申報扣稅的，應(yīng)調(diào)減當月進項稅額。

　　第二十四條防偽稅控企業(yè)金稅卡需要維修或更換時，其存儲的數(shù)據(jù)，必須通過磁盤保存并列印出清單。主管國稅機關(guān)必須對企業(yè)報送的軟盤數(shù)據(jù)和IC卡數(shù)據(jù)進行核對，兩者一致的，存入報稅子系統(tǒng)；不一致的，區(qū)別不同情況處理：因企業(yè)硬盤損壞等原因造成軟盤中專用發(fā)票存根聯(lián)份數(shù)小于IC卡數(shù)據(jù)的，必須要求企業(yè)提供當月全部專用發(fā)票存根聯(lián)，通過認證子系統(tǒng)掃描補錄，并傳至報稅子系統(tǒng)。因企業(yè)更換金稅卡等原因造成軟盤中專用發(fā)票存根聯(lián)份數(shù)大于IC卡份數(shù)（不含IC卡為零的情況）的，其軟盤中所含專用發(fā)票存根聯(lián)明細數(shù)據(jù)可讀入報稅子系統(tǒng)，但當月必須查明產(chǎn)生此種不一致情況的原因并采取措施解決。因企業(yè)計算機型號不匹配造成IC卡中專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)為零的，根據(jù)系統(tǒng)提示，其軟盤數(shù)據(jù)存入報稅子系統(tǒng)或要求企業(yè)持專用發(fā)票存根聯(lián)到主管國稅機關(guān)通過認證子系統(tǒng)進行掃描補錄，并傳至報稅子系統(tǒng)。因企業(yè)軟盤質(zhì)量問題致使無法采集專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)的，必須要求企業(yè)重新報送軟盤，無法重新報送軟盤的，要求企業(yè)持專用發(fā)票存根聯(lián)（含作廢、空白專用發(fā)票）

　　通過認證子系統(tǒng)進行掃描補錄。

　　第二十五條報稅子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票存根聯(lián)數(shù)據(jù)和認證子系統(tǒng)采集的專用發(fā)票抵扣聯(lián)數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定內(nèi)容、時限傳遞到稽核系統(tǒng)，不得提前或滯后。

　　第六章技術(shù)服務(wù)

　　第二十六條各地稅務(wù)機關(guān)信息中心應(yīng)做好稅務(wù)機關(guān)內(nèi)容防偽稅控系統(tǒng)的技術(shù)支持和日常維護工作。

　　第二十七條航天金穗科技有限責任公司應(yīng)在各設(shè)區(qū)市建立服務(wù)單位，負責企業(yè)防偽稅控系統(tǒng)的安裝調(diào)試、操作培訓(xùn)、維護服務(wù)和企業(yè)用防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備的銷售。

　　第二十八條服務(wù)單位在向防偽稅控企業(yè)發(fā)售專用設(shè)備時，應(yīng)和企業(yè)簽訂系統(tǒng)維護合同，按照稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)要求明確服務(wù)標準和違約責任等事項，并報當?shù)囟悇?wù)機關(guān)備案。

　　第二十九條防偽稅控系統(tǒng)使用過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題，稅務(wù)機關(guān)、服務(wù)單位應(yīng)填制《防偽稅控系統(tǒng)故障登記表》（附件十四）分別逐級上報國家稅務(wù)總局和系統(tǒng)研制生產(chǎn)單位，重大問題及時上報。

　　第七章安全措施

　　第三十條稅務(wù)機關(guān)用專用設(shè)備應(yīng)由專人使用保管，使用或保管場所應(yīng)有安全保障措施。因保管措施不到位，發(fā)生丟失、被盜的，應(yīng)立即報公安機關(guān)鑒定證明和《稅務(wù)系統(tǒng)專用設(shè)備丟失、被盜情況統(tǒng)計表》（附件十六）當日報上級國稅局處理。

　　第三十一條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時做好防偽稅控各子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份工作，有關(guān)防偽稅控系統(tǒng)管理的表、賬、冊、稅務(wù)文書及備份數(shù)據(jù)軟盤等資料保存期為五年。

　　第三十二條防偽稅控企業(yè)應(yīng)采取有效措施保障開票設(shè)備的安全，對稅控IC卡和專用發(fā)票應(yīng)分開專柜保管。

　　第三十三條防偽稅控各子系統(tǒng)的操作員密碼必須嚴格保密，一旦泄露，必須立即修改；任何單位和個人未經(jīng)國家稅務(wù)總局批準不得擅自改動防偽稅控系統(tǒng)軟件和硬件。

　　第三十四條服務(wù)單位和防偽稅控企業(yè)專用設(shè)備發(fā)生丟失被盜的，應(yīng)迅速報告公安機關(guān)偵破追繳，同時將公安機關(guān)鑒定證明和《防偽稅控企業(yè)丟失、被盜金稅卡情況表》（附件十五）當日逐級上報稅務(wù)機關(guān)。省國稅局按月匯總《丟失、被盜金稅卡情況表》上報國家稅務(wù)總局。第八章監(jiān)督檢查

　　第三十五條稅務(wù)機關(guān)應(yīng)按季檢查服務(wù)單位的專用設(shè)備收發(fā)存和技術(shù)服務(wù)情況。督促服務(wù)單位嚴格專用設(shè)備發(fā)售工作程序，落實安全措施，嚴格履行服務(wù)協(xié)議，不斷改進服務(wù)工作。

　　第三十六條納稅申報期間，主管國稅機關(guān)必須運用報稅子系統(tǒng)每日查詢未申報企業(yè)，進行催報，并限期申報。

　　第三十七條防偽稅控企業(yè)未按規(guī)定使用保管專用設(shè)備，發(fā)生下列情形之一的，視同未按規(guī)定使用和保管專用發(fā)票依法從重處罰：

　　（一）擅自拆裝專用設(shè)備造成系統(tǒng)不能正常運行。

　?。ǘy帶系統(tǒng)外出開具專用發(fā)票。

　　第三十八條各級國稅局應(yīng)定期檢查防偽稅控系統(tǒng)運行情況，省國稅局對設(shè)區(qū)市國稅局的檢查按年進行，設(shè)區(qū)市國稅局對縣（區(qū)）國稅局每半年檢查一次。

　　第九章其它

　　第三十九條本《辦法》由省國稅局負責解釋。

　　第四十條本《辦法》自2001年10月1日起執(zhí)行，省局下發(fā)的《江西省增值稅防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法（試行）》（贛國稅發(fā)[1995]661號）

　　同時廢止。

　　附件：1、增值稅防偽稅控系統(tǒng)使用通知書（略）

　　2、防偽稅控企業(yè)認定登記表（略）