為了更好地貫徹落實《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于提高增值稅起征點有關(guān)問題的通知》（贛國稅發(fā)[2003]74號），我們擬定了《關(guān)于提高增值稅起征點有關(guān)問題的宣傳提綱》，請各級國稅機關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，利用多種形式進行廣泛宣傳。

　　附件：關(guān)于提高增值稅起征點有關(guān)問題的宣傳提綱

　　為貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》和《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的補充通知》精神，結(jié)合我省經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和生活保障水平，近日，江西省國家稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于提高增值稅起征點有關(guān)問題的通知》（贛國稅發(fā)[2003]74號），從2003年1月1日起對全省的增值稅起征點進行了提高。

　　一、提高增值稅起征點的背景2002年9月，黨中央、國務(wù)院召開了全國再就業(yè)工作會議并下發(fā)了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號），省委、省政府也召開了全省再就業(yè)工作會議并下發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（贛發(fā)[2002]13號）。上述會議強調(diào)指出：擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，是一個帶有全局性影響的重大經(jīng)濟和社會問題。截止2002年底，我省城鎮(zhèn)有17.76萬登記失業(yè)人口，享受最低生活保障的人數(shù)有100萬，當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi)，我省就業(yè)形勢仍十分嚴峻。

　　目前，自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)是下崗失業(yè)人員再就業(yè)的重要方式。在已經(jīng)實現(xiàn)再就業(yè)的下崗失業(yè)人員中，約有30％是自謀職業(yè)。為了鼓勵扶持更多的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，減輕他們的稅費負擔(dān)，根據(jù)中發(fā)[2002]12號中發(fā)[2002]12號文件精神，財政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》（財稅[2002]208號），通知規(guī)定：“將銷售貨物的起征點幅度由現(xiàn)行月銷售額600－2000元提高到2000－5000元；將銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點幅度由現(xiàn)行月銷售額200－800元提高到1500－3000元；將按次納稅的起征點幅度由現(xiàn)行每次（日）銷售額50－80元提高到每次（日）150－200元。”

　　《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的補充通知》明確，這一政策的調(diào)整不僅僅只適用下崗失業(yè)人員，而且適用于所有繳納增值稅的個人。

　　為貫徹落實上述文件精神，經(jīng)調(diào)查研究并廣泛征求意見，我省對增值稅起征點進行了提高。

　　二、我省提高增值稅起征點的有關(guān)情況

　?。ㄒ唬?biāo)準。根據(jù)《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于提高增值稅起征點有關(guān)問題的通知》，我省的增值稅起征點按銷售貨物、銷售勞務(wù)和按次納稅三個項目，分城市、縣城（鎮(zhèn)）、農(nóng)村三個檔次確定。提高后的增值稅起征點為：

　　提高后的增值稅起征點標(biāo)準單位：元城市縣城農(nóng)村銷售貨物3000 2800 2000銷售勞務(wù)2500 2200 1500按日（次）150

　　（二）標(biāo)準的確定。城市、縣城、鎮(zhèn)、農(nóng)村的劃分仍按城市維護建設(shè)稅確定稅率的標(biāo)準執(zhí)行。即城市指省轄市、設(shè)區(qū)市所在地的市區(qū)，包括城區(qū)、郊區(qū)；縣城指縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)，鎮(zhèn)指經(jīng)省人民政府批準的建制鎮(zhèn)；城市與郊區(qū)、縣城與城郊區(qū)、建制鎮(zhèn)與鎮(zhèn)郊的具體劃分，一律以行政區(qū)劃為準。

　　（三）提高后的起征點適用于所有增值稅納稅個人，即包括個體經(jīng)營者及其他個人。

　?。ㄋ模┨岣叩钠鹫鼽c標(biāo)準從2003年1月1日起執(zhí)行。自2003年1月1日至文到之日止，已按原規(guī)定征收入庫的稅款不予退稅。

　　三、與原規(guī)定相比，新起征點具有的幾個特點與《江西省稅務(wù)局關(guān)于明確增值稅起征點問題的通知》（贛稅發(fā)[1994]135號）規(guī)定的增值稅起征點（見下表）相比，這次提高起征點的特點，一是提高幅度大，從三大項分檔次情況來看，均作了大幅度的提高，以縣城（鎮(zhèn)）為例，銷售貨物提高后的起征點是提高前的3.5倍、銷售勞務(wù)是提高前的7.3倍、按次納稅的是提高前的3倍。在各項目中，提高幅度最大的為農(nóng)村銷售勞務(wù)，提高后的起征點是提高前標(biāo)準的7.5倍。二是兼顧經(jīng)濟發(fā)展水平，適當(dāng)拉開差距，仍然采用了分城鄉(xiāng)確定起征點標(biāo)準的辦法。三是與我省的下崗失業(yè)人員的安置形勢緊密銜接，我省的下崗失業(yè)人員重點在城市和縣城（鎮(zhèn)），因此在確定起征點時，城市和縣城（鎮(zhèn)）之間的起征點標(biāo)準比較接近，而縣城（鎮(zhèn)）和農(nóng)村之間差距較大。四是受益廣泛，新標(biāo)準適用于所有增值稅納稅個人，即包括個體經(jīng)營及其他個人，根據(jù)2003年1月份的納稅情況測算，全省有9萬余個體經(jīng)營者或個人受益。五是得到的實惠多，提高標(biāo)準后，全省個體經(jīng)營者或個人每年可從中享受到9940萬元的減免稅收。

　　提高后的增值稅起征點標(biāo)準單位：元城市縣城農(nóng)村銷售貨物1000 800 600銷售勞務(wù)400 300 200按日（次）50 50 50

　　四、落實提高增值稅起征點工作要求為了使該項政策落實到位，同時盡可能減輕其對收入、征管的影響，省國家稅務(wù)局要求各級國稅機關(guān)務(wù)必做好以下三個方面的工作。一是做好政策的宣傳工作，利用新聞媒體，再就業(yè)中心，辦稅場所，商品、集貿(mào)市場進行宣傳，并張貼公告，讓廣大下崗失業(yè)人員和增值稅納稅個人及時了解這一政策；二是加大對起征點以上個人納稅戶的征管力度，尤其要加強對從事批發(fā)和銷售大宗商品的個體經(jīng)營者的征管，減少漏征漏管戶和走失逃亡戶，同時精簡個體稅收征管力量，降低稅收成本；三是充分利用協(xié)稅護稅組織做好民主評稅工作，及時把新的起征點貫徹到位，防止人為地擅自提高納稅戶的銷售定額或變通執(zhí)行新的起征點政策，使未達到起征點的納稅戶真正享受到稅收優(yōu)惠，使達到起征點的納稅戶明明白白交稅。

　　為了檢查新起征點的貫徹落實情況，省國家稅務(wù)局還將在近期組織人員進行暗訪和明查。對人為提高納稅戶銷售定額，不執(zhí)行新起征點標(biāo)準或擅自變通標(biāo)準的行為，將按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究單位及直接責(zé)任人的責(zé)任。