各地、州、市國家稅務(wù)局，大理、個(gè)舊市國家稅務(wù)局：

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅管理，保障國家稅收收入，防范和打擊各種偷、騙稅違法犯罪活動(dòng)，根據(jù)國務(wù)院、國家稅務(wù)總局和省政府辦公廳關(guān)于在2002年12月底以前將增值稅防范稅控系統(tǒng)（以下簡稱稅控系統(tǒng)）覆蓋到所有增值稅一般納稅人的要求，結(jié)合我省前一階段推行工作進(jìn)展情況和增值稅一般納稅人數(shù)量實(shí)際，省局決定爭取在三年內(nèi)把我省增值稅一般納稅人全部納入防偽稅控系統(tǒng)管理。為了保證這項(xiàng)工作能夠有條 不紊地進(jìn)行，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，望各地認(rèn)真加以研究，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊貫徹執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)措施，抓好增值稅防偽稅控系統(tǒng)的擴(kuò)大推行工作。推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)是我國稅收征管手段由傳統(tǒng)的人工管理方式向電子化管理方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)戰(zhàn)略性措施，是建立金稅工程增值稅計(jì)算機(jī)稽核系統(tǒng)的重要的基礎(chǔ)和前提，對(duì)我國稅收征管現(xiàn)代化向全面發(fā)展有重要意義。隨著增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行工作的逐步擴(kuò)大，我國的增值稅專用發(fā)票管理工作也將發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變：一方面是增值稅電腦版專用發(fā)票的使用范圍不斷擴(kuò)大，另一方面是手工版專用發(fā)票的使用范圍逐步縮小。也就是說，在以后增值稅納稅人使用發(fā)票的活動(dòng)中，能納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理的，就不再供應(yīng)手工票；能不用手工票的，就納入防偽稅控系統(tǒng)管理。這是我國增值稅專用發(fā)票管理工作的發(fā)展趨勢(shì)。據(jù)1999年8月對(duì)增值稅一般納稅人年審進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)，全省有增值稅一般納稅人16，841戶，其中，工業(yè)一般納稅人6，986戶，占一般納稅人總數(shù)的41.48％，商業(yè)企業(yè)9，855戶，占58.52％。在增值稅一般納稅人總數(shù)中，扣除前期已經(jīng)納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理的1，274戶外，下一階段，即2002年年底以前，需要納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)尚有15，567戶（不包括以后發(fā)生的增、減戶數(shù)）。而從1995年10月起開始推行增值稅防偽稅控系統(tǒng)工作以來，全省納入防偽稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)只有1，274戶，占增值稅一般納稅人戶籍總數(shù)的7.5 6％，平均每年要推行5，189戶。這一情況表明，下一步我省增值稅防偽稅控系統(tǒng)的推行工作所面臨的形勢(shì)是十分嚴(yán)峻的。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)把擴(kuò)大增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行工作擺上議事日程，認(rèn)真研究，采取措施，抓緊抓好。

　　二、要進(jìn)一步理順工作職責(zé)，做好擴(kuò)大推行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。下一步，要把企業(yè)抄、報(bào)稅管理和稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)防偽稅控系統(tǒng)電腦專用發(fā)票的認(rèn)證管理業(yè)務(wù)逐步前移到基層征管分局，充分發(fā)揮基層征管分局對(duì)企業(yè)履行納稅義務(wù)的監(jiān)督管理作用。縣以上國稅機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門要集中精力研究推行工作中的各種具體問題，組織、協(xié)調(diào)好有關(guān)業(yè)務(wù)工作。要進(jìn)一步理順工作關(guān)系，增值稅專用發(fā)票管理業(yè)務(wù)沒有按省局云國稅發(fā)[19 99]114號(hào)文件《通知》要求劃轉(zhuǎn)的，要盡快劃轉(zhuǎn)；專職人員沒有到位要迅速到位；增值稅防偽稅控系統(tǒng)專用設(shè)備沒有配齊的，要向上級(jí)部門及時(shí)呈報(bào)要求配齊；工作職責(zé)沒有劃分清楚的要盡快劃分清楚，以便統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)行動(dòng)，努力完成國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和國家稅務(wù)總局提出的預(yù)期目標(biāo)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高增值稅防偽稅控系統(tǒng)工作人員的業(yè)務(wù)技能，切實(shí)保障增值稅防偽稅控系統(tǒng)的擴(kuò)大推行工作計(jì)劃的分步實(shí)施。

　　（一）加大企業(yè)培訓(xùn)力度。在十萬元版（含國有糧食購銷企業(yè)）企業(yè)納入防偽稅控系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上，各地要把條 件成熟而開票業(yè)務(wù)量又較大的十萬元版以下的一般納稅人酌量納入防偽稅控系統(tǒng)管理。省局意見，從今年起，分年下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃。下半年計(jì)劃，在應(yīng)推行戶總數(shù)15，567戶中，擴(kuò)大推行788戶（5％弱）十萬元版以下的一般納稅人，分12期進(jìn)行培訓(xùn)，每月兩期。培訓(xùn)結(jié)束，即行安裝，并積極啟動(dòng)運(yùn)行。剩余一般納稅人的逐年培訓(xùn)計(jì)劃，年底再行下達(dá)。

　　（二）抓緊抓好國稅機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作人員的培訓(xùn)工作。省局意見：增值稅防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)操作人員培訓(xùn)工作，采取分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的辦法進(jìn)行管理，即省局負(fù)責(zé)地縣級(jí)的培訓(xùn)；地區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)基層征管分局的業(yè)務(wù)人員和一般納稅人稅務(wù)專管人員的培訓(xùn)。下半年舉辦兩期在職干部業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班。主要目的：一是為各地培訓(xùn)師資，為各地下一步培訓(xùn)基層征管分局業(yè)務(wù)操作人員和一般納稅人專管員創(chuàng)造一個(gè)良好的條 件；二是進(jìn)一步鞏固和提高原培訓(xùn)過的各地業(yè)務(wù)操作人員的操作技能，使之能在下一階段擴(kuò)大推行工作中能充分發(fā)揮骨干作用。

　　（三）開展增值稅一般納稅人稅務(wù)專管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。增值稅防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)是一般納稅人管理業(yè)務(wù)的重要組成部分，基層專管人員直接負(fù)責(zé)增值稅一般納稅人的業(yè)務(wù)管理，因此必須對(duì)基層專管人員進(jìn)行增值稅防偽稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。根據(jù)分級(jí)培訓(xùn)管理的設(shè)想，基層專管人員的培訓(xùn)工作由各地負(fù)責(zé)。各地應(yīng)統(tǒng)計(jì)落實(shí)基層專管人員參訓(xùn)名單，認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展培訓(xùn)工作。

　?。ㄋ模┳ズ眉夹g(shù)服務(wù)單位技術(shù)服務(wù)人員的培訓(xùn)工作。技術(shù)服務(wù)單位是增值稅防偽稅控系統(tǒng)推行工作的保障力量，沒有技術(shù)服務(wù)單位的服務(wù)保障，沒有技術(shù)服務(wù)單位業(yè)務(wù)人員過硬的服務(wù)技能，或技術(shù)服務(wù)單位不能及時(shí)有效解決防偽稅控系統(tǒng)運(yùn)行中的問題，要使防偽稅控系統(tǒng)能順利推行是不可能的。因此，省級(jí)技術(shù)服務(wù)單位必須抓好所屬技術(shù)服務(wù)協(xié)作單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各地技術(shù)服務(wù)單位技術(shù)服務(wù)人員的技術(shù)服務(wù)技能，以保障增值稅防偽稅控系統(tǒng)擴(kuò)大推行工作的順利展開。

　　四、各地要盡快落實(shí)今年內(nèi)納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)戶數(shù)和名單，嚴(yán)格按規(guī)定審核納入管理所需具備的各項(xiàng)條 件，督促企業(yè)確定具體操作人員和專用硬件設(shè)備的配置，切實(shí)做好推行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　五、省局從7月份開始舉辦稅務(wù)人員稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和需納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)操作人員培訓(xùn)班。請(qǐng)各地于7月10日前將需參加培訓(xùn)的稅務(wù)人員名單和企業(yè)戶數(shù)上報(bào)省局流轉(zhuǎn)稅處。

　　7月17日至21日、7月24日至28日舉辦的兩期稅務(wù)人員培訓(xùn)班，地點(diǎn)為玉溪市國家稅務(wù)局，參訓(xùn)的地區(qū)和人數(shù)安排如下：第一期昆明18人昭通12人曲靖10人楚雄14人臨滄9人思茅11人合計(jì)74人第二期玉溪10人紅河（含個(gè)舊市）14人文山9人西雙版納4人大理（含大理市）13人怒江4人麗江5人保山6人德宏7人迪慶4人合計(jì)76人以上參訓(xùn)人員數(shù)若需增減，請(qǐng)及時(shí)與省局流轉(zhuǎn)稅處聯(lián)系。

　　企業(yè)操作人員培訓(xùn)班的具體培訓(xùn)時(shí)間和地點(diǎn)另行通知。

　　六、稅務(wù)人員稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的主要對(duì)象為縣一級(jí)流轉(zhuǎn)稅管理部門負(fù)責(zé)稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)的人員，每縣1至2人，培訓(xùn)后要相對(duì)穩(wěn)定其工作崗位，以保證稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)的開展。另外，各地、州、市局負(fù)責(zé)稅控系統(tǒng)業(yè)務(wù)的人員亦可參加，限額1名。參加企業(yè)操作人員培訓(xùn)班的人員每戶限額1名。

　　七、昆明市轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)操作人員培訓(xùn)工作仍由昆明市國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)，培訓(xùn)完畢后請(qǐng)將具體情況書面上報(bào)省局。

　　八、各地計(jì)算機(jī)信息中心和流轉(zhuǎn)稅管理部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工要求，通力合作，搞好培訓(xùn)，其他有關(guān)培訓(xùn)的具體事宜由昆明四通電子有限公司負(fù)責(zé)，聯(lián)系人：袁公植、周銘宇、楊正立，聯(lián)系電話：（0871）5198920、5194178、5199054.