各地、州、市國家稅務局、大理、個舊市國家稅務局：

　　我省小規(guī)模商業(yè)企業(yè)劃轉(zhuǎn)工作現(xiàn)已全面結(jié)束。在劃轉(zhuǎn)過程中，各地反映出了一些亟待加強管理和明確的問題，為鞏固劃轉(zhuǎn)工作成果，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下，請遵照執(zhí)行。

　　一、為解決小規(guī)模納稅人不能開具增值稅專用發(fā)票而影響其生產(chǎn)經(jīng)營的問題，對具有法人資格或者具有一定的組織形式、規(guī)范名稱的小規(guī)模納稅人銷售的應稅貨物和應稅勞務、可由其主管國稅機關(guān)按增值稅適用稅率（17％或13％）計算征收稅款后按適用稅率（17％或13％）代開增值稅專用發(fā)票。代開專用發(fā)票必須同時具備以下條 件：一是由申請開具的納稅人填寫《開具增值稅專用發(fā)票申請表》（式樣附后，由各地自行印制使用），并向主管國稅機關(guān)保證能自覺履行納稅義務。二是申請開票時納稅人必須足額繳納稅款（應納稅額＝應稅貨物或勞分銷售額×增值稅稅率）后稅務機關(guān)才能按規(guī)定開票。三是專用發(fā)票上的銷貨單位有關(guān)欄次按規(guī)定要加蓋專用發(fā)票銷貨單位戳記。專用發(fā)票上不加蓋國稅部門代開發(fā)票專用章，蓋銷售單位的財務專用章或發(fā)票專用章。四是國稅部門應法規(guī)定將專用發(fā)票全部聯(lián)次一次性如實填開，納稅人的完稅證復印件及《開具增值稅專用發(fā)票申請表》應附在專用發(fā)票存根聯(lián)上，并建立相應的監(jiān)督檢查機制。另外，對定期定額征稅戶，其代開專用發(fā)票時征收的稅款不能抵減其征稅定額。

　　二、為有效控制帳外經(jīng)營、虛假申報等偷逃稅收的行為，各地國稅機關(guān)應加強對劃轉(zhuǎn)企業(yè)的日常征收管理，不斷健全和完善帳制，對帳證不全、稅務機關(guān)實行查帳征收有困難的劃轉(zhuǎn)企業(yè)原則上實行定期定額征稅，如無特殊原因，核定的應稅銷售額應不低于劃轉(zhuǎn)前企業(yè)實際發(fā)生的應稅銷售額，以確保稅收收入有所增長，對異常申報的劃轉(zhuǎn)戶，應及時移交稽查部門進行稽查，嚴厲打擊這類企業(yè)的偷逃國稅行為。

　　三、為進一步加強對一般納稅人資格認定的管理，各地應嚴格執(zhí)行國家稅務總局規(guī)定的增值稅一般納稅人認定標準。對新開戶申請辦理一般納稅人臨時認定的，申請戶除按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)外，還應保證“年應稅銷售額能實現(xiàn)100萬元（工業(yè)企業(yè)）或者180萬元（商業(yè)企業(yè)）以上”；國稅機關(guān)對新開戶的一般納稅人臨時認定應嚴格審核，從嚴掌握。對原屬小規(guī)模納稅人申請辦理臨時一般納稅人認定的，應以上一年度的實際計稅銷售額是否達到100萬元（工業(yè)企業(yè)）或者180萬元（商業(yè)企業(yè)）為標準進行認定，達不到規(guī)定的銷售額標準的，一律不得認定為一般納稅人。對臨時認定的一般納稅人一年期滿以后，要按《增值稅一般納稅人年審辦法》的有關(guān)規(guī)定進行嚴格審查，符合條 件的繼續(xù)保留其一般納稅人資格。不符合條 件的、應及時、堅決取消其一般納稅人資格。