現(xiàn)將自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局制定的《增值稅一般納稅人分類管理暫行辦法》印發(fā)給你們。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可依據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定配套實(shí)施意見貫徹執(zhí)行，執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)向區(qū)局反映。

　　附：增值稅一般納稅人分類管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)增值稅管理，規(guī)范納稅行為，維護(hù)稅收秩序，保障國(guó)家稅收收入，制定本辦法。

　　第二條 本辦法的指導(dǎo)思想是：依法治稅、實(shí)事求是、簡(jiǎn)便高效、管理有序，實(shí)現(xiàn)增值稅管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　第三條 本辦法適用于對(duì)增值稅一般納稅人的管理。

　　第四條 分類管理的要點(diǎn)是：根據(jù)增值稅一般納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)管理水平、納稅狀況、增值稅專用發(fā)票管理使用等情況，劃分為A、B、C三種類型，采用不同的管理方式，實(shí)施有效管理。

　　第五條 分類管理的原則是：“控管A類、監(jiān)管B類、嚴(yán)管C類”，在納稅申報(bào)、稅款入庫(kù)、票證供應(yīng)、納稅檢查等環(huán)節(jié)實(shí)行不同的管理方法，突出重點(diǎn)，兼顧一般，全面提高管理水平。

　　第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條 A類一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)符合以下條 件的，確定為A類增值稅一般納稅人：

　　一、納稅意識(shí)強(qiáng)，能正確及時(shí)履行納稅義務(wù)，且年應(yīng)稅銷售額在《增值稅暫行條 例》規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的一般納稅人。

　　二、有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)核算體系，會(huì)計(jì)核算和納稅申報(bào)均實(shí)行微機(jī)管理，能準(zhǔn)確核算增值稅銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額和應(yīng)納稅額，辦稅人員應(yīng)具有較強(qiáng)的財(cái)會(huì)和稅收核算能力。

　　三、能按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)辦理納稅申報(bào)和報(bào)送有關(guān)資料，及時(shí)繳納稅款（經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)緩繳的除外）。

　　四、增值稅專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱專用發(fā)票）和普通發(fā)票、收購(gòu)發(fā)票、有專人保管和開具，按規(guī)定要求，做到安全保管，正確使用。

　　五、近三年來未發(fā)生虛開、偽造、非法出售、非法取得專用發(fā)票等違法行為和其他偷稅、騙稅行為，未因保管不善造成專用發(fā)票丟失、被盜，未因違反其他稅收法規(guī)受到處罰。

　　六、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，且產(chǎn)權(quán)屬自己擁有。

　　第七條 B類一般納稅人的標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)符合下列條 件的，確定為B類增值稅一般納稅人：

　　一、納稅意識(shí)較強(qiáng)，能正確、及時(shí)履行納稅義務(wù)。

　　二、有較健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)核算體系，會(huì)計(jì)賬證齊全，能按財(cái)會(huì)制度和稅務(wù)部門的要求準(zhǔn)確核算銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額及應(yīng)納稅額，辦稅人員具有有一定的財(cái)會(huì)和稅收核算能力。

　　三、能按規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確辦理納稅申報(bào)和報(bào)送有關(guān)資料，并能準(zhǔn)確、及時(shí)繳納稅款。

　　四、增值稅專用發(fā)票、普通發(fā)票和收購(gòu)發(fā)票有專人保管和開具，并達(dá)到安全保管、正確使用的有關(guān)規(guī)定要求。

　　五、近兩年來未發(fā)生虛開、偽造非法出售、非法取得專用發(fā)票等違法行為和其他偷稅、騙稅行為以及未因保管不善造成專用發(fā)票丟失、被盜。

　　六、有固定或相對(duì)固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)歸自己或者合同租用期在二年以上且已支付一年租金的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）。

　　第八條 凡未達(dá)到A、B兩類標(biāo)準(zhǔn)的增值稅一般納稅人以及當(dāng)年新認(rèn)定的增值稅一般納稅人均納入C類管理，對(duì)連續(xù)六個(gè)月以上“零”、“負(fù)”申報(bào)及年稅負(fù)明顯地低于同行業(yè)平均水平的，也應(yīng)納入C類管理（特殊情況除外）。

　　第九條 A、B、C三類一般納稅人占全部一般納稅人的比例，各地可根據(jù)實(shí)際情況自行確定，對(duì)A類企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)認(rèn)定。

　　第十條 增值稅一般納稅人分類的審批程序：

　　一、增值稅一般納稅人必須在一個(gè)納稅年度終了后一個(gè)月內(nèi)如實(shí)填寫《增值稅一般納稅人管理類別申報(bào)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)審批表》附件1），報(bào)送主管國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　　二、主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人《申請(qǐng)審批表》、年度納稅資料及年審結(jié)果，按本《辦法》第六條 、第七條 標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真審核，并在《申請(qǐng)審批表》上注明審批結(jié)果。根據(jù)審批類別在《增值稅一般納稅人資格證書》注明審批類別，做為征收單位對(duì)該企業(yè)實(shí)施增值稅征收管理的依據(jù)。

　　第十一條 在確定企業(yè)類別時(shí)，對(duì)未按規(guī)定報(bào)送《申請(qǐng)審批表》的增值稅一般納稅人一律按C類管理。

　　第三章 分類管理的方法

　　第十二條 納稅申報(bào)資料的填報(bào)和稅款征收。

　　一、A類企業(yè)在納稅申報(bào)時(shí)，只報(bào)送《納稅申報(bào)表》和《發(fā)票領(lǐng)用存月報(bào)表》，按企業(yè)申報(bào)數(shù)征收入庫(kù)。

　　A類企業(yè)對(duì)手工票可按本匯總，對(duì)電腦票可按份填寫《增值稅專用／普通發(fā)票使用明細(xì)表》，如實(shí)填寫《增值稅專用／收購(gòu)／運(yùn)輸發(fā)票抵扣明細(xì)表》，并裝訂成冊(cè)，以備稅務(wù)部門進(jìn)行稽核檢查。

　　二、B類企業(yè)在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)要按要求報(bào)送《納稅申報(bào)表》及其三附表。

　　1.對(duì)專用發(fā)票整本每份銷售額在1000元（不含1000元）以下的，可整本匯總填報(bào)《增值稅專用發(fā)票使用明細(xì)表》，對(duì)普通發(fā)票可整本匯總填報(bào)《增值稅普通發(fā)票使用明細(xì)表》。

　　2.附報(bào)資料中可只報(bào)驗(yàn)已開具的專用發(fā)票存根聯(lián)和取得的專用發(fā)票抵扣聯(lián)。

　　3.征收單位受理B類一般納稅人的納稅申報(bào)資料時(shí)，在對(duì)有關(guān)指標(biāo)邏輯關(guān)系核對(duì)無誤的基礎(chǔ)上，按企業(yè)申報(bào)數(shù)繳庫(kù)。申報(bào)期結(jié)束后，對(duì)其全部資料進(jìn)行審核查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題和疑點(diǎn)，分別情況按規(guī)定予以處理。

　　三、C類企業(yè)嚴(yán)格按照增值稅納稅申報(bào)辦法的規(guī)定，填報(bào)《納稅申報(bào)表》和三附表、以及其他附報(bào)資料。征收單位接受C類一般納稅人的納稅申報(bào)資料時(shí)，必須對(duì)其《納稅申報(bào)表》進(jìn)行核對(duì)，經(jīng)企業(yè)調(diào)整無誤后，辦理稅款入庫(kù)。

　　實(shí)行“三自納稅申報(bào)”或郵寄申報(bào)的企業(yè)，可在納稅期后報(bào)送上述資料。審查出的問題按規(guī)定予以處理。

　　四、對(duì)納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，在納稅申報(bào)時(shí)，除按相應(yīng)類別，報(bào)送有關(guān)資料外，還應(yīng)按區(qū)局《增值稅防偽稅控系統(tǒng)操作規(guī)程》的規(guī)定，報(bào)送《大面額增值稅專用發(fā)票使用明細(xì)表》、《大面額增值稅專用發(fā)票抵扣明細(xì)表》（大面額增值稅專用發(fā)票是指銷售額在十萬(wàn)元以上），將大面額專用發(fā)票抵扣聯(lián)單獨(dú)裝訂申報(bào)，以便于大面額專用發(fā)票的認(rèn)證及交叉稽核，同時(shí)上報(bào)銷項(xiàng)、進(jìn)項(xiàng)數(shù)據(jù)軟盤。

　　對(duì)未納入防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)，在取得銷售額在十萬(wàn)元以上的進(jìn)項(xiàng)電腦發(fā)票時(shí)，在納稅申報(bào)過程中，也應(yīng)將十萬(wàn)元以上的發(fā)票抵扣聯(lián)上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)證，填報(bào)《大面額增值稅專用發(fā)票抵扣明細(xì)表》。

　　第十三條 票證的管理

　　一、A類企業(yè)所需的各種發(fā)票、憑單，可根據(jù)實(shí)際需用量供應(yīng)（一次最多不得超過兩個(gè)月的使用量），由企業(yè)自管自開，年度內(nèi)集中進(jìn)行檢查。

　　二、B類企業(yè)所需增值稅專用發(fā)票限量供應(yīng)（一次最多不得超過一個(gè)月的使用量），由企業(yè)自管自開。

　　三、C類企業(yè)所需增值稅專用發(fā)票，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)嚴(yán)格控制，限量供應(yīng)，也可根據(jù)實(shí)際需要，實(shí)行“代管監(jiān)開”。

　　四、各類別納稅人在領(lǐng)購(gòu)專用發(fā)票時(shí)，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)。

　　第十四條 稅務(wù)檢查

　　一、A類企業(yè)在年度內(nèi)稽核檢查，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況自定。

　　二、B類企業(yè)年度內(nèi)稽核檢查，除特殊情況外，一般檢查至少一次。

　　三、C類企業(yè)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)納稅資料進(jìn)行分析選案，進(jìn)行定期或不定期的重點(diǎn)檢查。

　　第四章 類別調(diào)整方法

　　第十五條 對(duì)一般納稅人分類管理，根據(jù)年審結(jié)果及其他有關(guān)情況，實(shí)行類別調(diào)整辦法。對(duì)達(dá)到上一級(jí)類別標(biāo)準(zhǔn)的可向上調(diào)整其管理類別，對(duì)達(dá)不到上年本級(jí)類別的，應(yīng)降低其管理類別。

　　第十六條 縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)于年審工作結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，完成對(duì)一般納稅人的類別調(diào)整，并在《資格證書》上注明調(diào)整的類別。

　　第十七條 在日常征收管理工作中，一般納稅人發(fā)生偷稅、騙稅行為以及虛開、偽造、非法出售、非法取得專用發(fā)票和丟失、被盜專用發(fā)票等行為，按有關(guān)規(guī)定處理，并經(jīng)縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可隨時(shí)調(diào)整其管理類別或報(bào)批取消一般納稅人資格。

　　第十八條 縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際，制定征收監(jiān)控管理服務(wù)，發(fā)票控管，稅務(wù)稽查相配套的銜接辦法。

　　第十九條 本辦法由自治區(qū)國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自一九九八年元月一日起實(shí)施。