市局各處室、各單位：

為進一步加強增值稅征收管理，規(guī)范增值稅一般納稅人的認定管理工作，市局制訂了《紹興市國家稅務局增值稅一般納稅人認定管理辦法》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時與市局聯(lián)系。

　　附件：《紹興市國家稅務局增值稅一般納稅人認定管理辦法》

　　二○○四年三月二十五日

　　紹興市國家稅務局增值稅一般納稅人認定管理辦法

　　第一章　　總則

　　第一條　　為了加強增值稅征收管理，規(guī)范增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）的認定管理工作，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《中華人民共和國增值稅暫行條例》的規(guī)定，結合我市一般納稅人的管理現(xiàn)狀，特制定《紹興市國家稅務局增值稅一般納稅人認定管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　第二條　　凡符合認定條件的增值稅納稅人，均可依照本辦法申請辦理一般納稅人認定手續(xù)。

　　第二章　一般納稅人的認定條件

　　第三條　　申請認定一般納稅人資格的納稅人（包括企業(yè)、企業(yè)性單位、個體工商戶或經(jīng)常發(fā)生增值稅應稅行為的非企業(yè)性單位）必須具備下列條件：

（一）納稅人必須有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所。從事工業(yè)生產(chǎn)的納稅人必須有與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相符的機器設備及廠房、倉庫。

　?。ǘ┘{稅人年（一個公歷年度）應征增值稅銷售額（以下簡稱應稅銷售額）超過以下標準：

1.從事貨物生產(chǎn)或提供應稅勞務的納稅人，以及從事貨物生產(chǎn)或提供應稅勞務為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的納稅人（以下簡稱工業(yè)企業(yè)），年應稅銷售額在100萬元以上的；或年應稅銷售額在100萬元以下，但會計核算健全的。

　　2.從事貨物批發(fā)或零售的納稅人（以下簡稱商業(yè)企業(yè)），年應稅銷售額在180萬元以上的；或者從事貨物批發(fā)年應稅銷售額在50萬元以上，180萬元以下，但會計核算健全的。

　　具有進出口經(jīng)營權的納稅人、持有鹽業(yè)批發(fā)許可證并從事鹽業(yè)批發(fā)的納稅人、免征增值稅的國有糧食購銷企業(yè)及銷售政府儲備食用植物油的企業(yè)、符合條件的成品油零售加油站申請認定一般納稅人不受上述年應稅銷售額的限制。

　　新辦企業(yè)年應稅銷售額為預計銷售額。

　?。ㄈ┥暾堈J定一般納稅人的納稅人必須依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，建立健全增值稅專用發(fā)票管理制度，明確發(fā)票領購、開具、取得和保管各個環(huán)節(jié)的責任。同時必須配備保管發(fā)票的安全設備（如保險箱等）和專職的發(fā)票保管員。

　　第四條　會計核算健全的標準：

（一）能夠按照《財務通則》和《會計準則》的要求設立總賬、明細賬、銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬，并如實記賬。設立的明細賬必須包括：存貨明細賬、銷售收入明細賬、銷售成本明細賬、業(yè)務往來款項明細賬、“應交稅金－應交增值稅”明細賬等賬簿。

　?。ǘ┠軌蛱峁┎蚀_核算進項、銷項稅額和應納稅額等相關的納稅資料。

　?。ㄈ┍仨毰鋫鋵I(yè)的財務會計人員。生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準從事會計代理記賬業(yè)務的專業(yè)機構代為建帳和辦理賬務。

　　第五條　下列納稅人不得認定為一般納稅人：

（一）除個體工商戶以外的其他個人；

（二）不經(jīng)常發(fā)生增值稅應稅行為的企業(yè)、非企業(yè)性單位和個體工商戶；

（三）全部銷售免稅貨物的納稅人，國家稅務總局另有規(guī)定的除外。

　　第三章　一般納稅人的認定程序

　　第六條　新辦企業(yè)（新辦商貿(mào)企業(yè)除外）一般納稅人初次認定由市局計統(tǒng)征收處窗口登記人員直接根據(jù)納稅人的申請核批認定。市局直屬分局在一個月內(nèi)進行調(diào)查核實。

　　第七條　市局流轉(zhuǎn)稅處負責市本級個體工商戶一般納稅人的資格認定。市局流轉(zhuǎn)稅處接收市局計統(tǒng)征收處上報的個體工商戶一般納稅人認定申請資料（包括紙質(zhì)和電子信息），在規(guī)定的期限內(nèi)按規(guī)定進行審批。

　　第八條　新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人初次認定，由市局計統(tǒng)征收處窗口登記人員受理后，市局直屬分局在規(guī)定的期限內(nèi)調(diào)查認定。

　　第九條　納稅人申請認定一般納稅人，應填寫《增值稅一般納稅人申請認定表》。

　　第十條　申請臨時認定或到期正式認定的納稅人，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營期限自認定之日起未滿一年的，以營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營期限作為一般納稅人的認定期限。

　　第十一條　市局計統(tǒng)征收處對取得一般納稅人資格的納稅人，發(fā)放《增值稅一般納稅人資格證書》，并在《稅務登記證》副本首頁上方加蓋“增值稅一般納稅人”確認專用章，印色統(tǒng)一為紅色。確認專用章由市局計統(tǒng)征收處根據(jù)國家稅務總局規(guī)定的標準刻制使用。

　　第十二條　對已辦理稅務登記證，但一直未營業(yè)（即處于籌備階段）的納稅人在申請認定一般納稅人時，申請期可以延后，但必須附有關籌備階段的證明材料。

　　第十三條　已開業(yè)的小規(guī)模納稅人，年應稅銷售額達到規(guī)定標準，即工業(yè)企業(yè)100萬元以上、商業(yè)企業(yè)180萬元以上的，應在次年一月底前申請認定一般納稅人，逾期未提出認定申請的，市局直屬分局應于次年二月份起按銷售額依照法定的增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發(fā)票。

　　第四章　　一般納稅人日常管理

　　第十四條　納稅人自認定為一般納稅人之日起不滿一年的為暫認定一般納稅人。

　　第十五條　一般納稅人正式認定，由市局直屬分局根據(jù)日常監(jiān)控，每月制作《增值稅一般納稅人認定表》，直接進行案頭審核、認定，不再要求納稅人申請及上報有關資料。

　　第十六條　凡有下列情形之一的一般納稅人，由市局直屬分局責令其整改：

（一）未按照會計制度建賬建制、如實記賬。

　?。ǘ┪凑_核算進項稅額、銷項稅額和應納稅額，不能準確提供納稅資料。

　?。ㄈ┪窗雌谌鐚嵣陥蠹{稅并及時報送有關納稅資料。

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定保管增值稅專用發(fā)票、稅控裝置，造成嚴重后果的。

　?。ㄎ澹┯刑撻_增值稅專用發(fā)票或嚴重偷、逃、騙、抗稅行為。

　　一般納稅人在整改期間，停止抵扣進項稅額（是指納稅人在整改期間發(fā)生的全部進項稅額，包括期間取得的進項稅額、上期留抵稅額），按銷售額依照法定增值稅稅率計算應納稅額，收繳結存的增值稅專用發(fā)票，取消增值稅專用發(fā)票的使用權。納稅人經(jīng)市局直屬分局批準恢復抵扣進項稅額資格后，納稅人在整改期間發(fā)生的全部進項稅額不得抵扣。

　　第十七條　一般納稅人資格實行年度審驗制度。

　　第五章　　清算管理

　　第十八條　對申請辦理注銷稅務登記的一般納稅人，市局直屬分局應在其注銷前核實其存貨，對賬實不符的應查明原因，按有關規(guī)定進行處理。同時結清稅款，清繳已領用的增值稅專用發(fā)票，收繳《增值稅專用發(fā)票領購簿》、《增值稅一般納稅人資格證書》、金稅卡、IC卡。

　　第六章　　附則

　　第十九條　　本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

　　第二十條　　本辦法由市局流轉(zhuǎn)稅處負責解釋。