市局各處室、各單位：

    為進(jìn)一步堵塞稅收管理漏洞，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱收購(gòu)發(fā)票）的增值稅管理，打擊和防范利用收購(gòu)發(fā)票虛開(kāi)和騙抵稅款的犯罪活動(dòng)，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷業(yè)務(wù)增值稅管理提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)收購(gòu)發(fā)票使用資格的管理。農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)單位（以下簡(jiǎn)稱收購(gòu)單位）使用收購(gòu)發(fā)票必須同時(shí)具有以下條件：

    （一）經(jīng)國(guó)家工商行政管理部門批準(zhǔn)，準(zhǔn)予從事農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┴?cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全，能夠按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定，根據(jù)真實(shí)的交易事項(xiàng)完整、準(zhǔn)確地記錄農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷業(yè)務(wù)，并設(shè)置完整的農(nóng)副產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)臺(tái)賬、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷資金臺(tái)賬。根據(jù)實(shí)際發(fā)生的購(gòu)銷業(yè)務(wù)，保管出入庫(kù)原始憑證、收付款原始憑證、計(jì)量原始憑證，逐筆登記有關(guān)臺(tái)賬（附件一）、賬簿，做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬證相符。

　　（三）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地，并持有有效的產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)地必須與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)。

　　（四）擁有健全的管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置行政、倉(cāng)庫(kù)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量、財(cái)務(wù)等工作崗位，并配備固定的專業(yè)工作人員，具備準(zhǔn)確的計(jì)量設(shè)備。

　　（五）具有增值稅一般納稅人資格。

　　二、健全基礎(chǔ)資料管理。收購(gòu)單位應(yīng)建立《農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)明細(xì)臺(tái)賬》，按收購(gòu)業(yè)務(wù)逐筆登記投售人的姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話、地址、貨物名稱、數(shù)量、單價(jià)、金額以及收購(gòu)發(fā)票號(hào)碼等基本信息。收購(gòu)金額在1000元以上的應(yīng)保存以下資料，以供核查：

    （一）投售人的身份證復(fù)印件。

　?。ǘ┩妒廴嗽诋?dāng)?shù)卣_(kāi)具的自產(chǎn)自銷的產(chǎn)地證明（應(yīng)注明承包能力、生產(chǎn)能力、年產(chǎn)量等）。

　?。ㄈ┎盥觅M(fèi)單據(jù)。

　　（四）運(yùn)費(fèi)結(jié)算單據(jù)。

　?。ㄎ澹┤霂?kù)檢驗(yàn)過(guò)磅票據(jù)。

　　（六）使用自備車輛從事收購(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)生的過(guò)路、過(guò)橋費(fèi)單據(jù)。

　　收購(gòu)單位收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，對(duì)月累計(jì)交易額在一萬(wàn)元以上（含）的投售人，應(yīng)按戶登記《大宗農(nóng)副產(chǎn)品供貨業(yè)戶手冊(cè)》（附件二），以備核查。

　　三、市局直屬分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)利用農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)控，要定期下企業(yè)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、農(nóng)副產(chǎn)品耗用與產(chǎn)成品的投入產(chǎn)出比例情況、農(nóng)副產(chǎn)品耗用與燃料、動(dòng)力的比例關(guān)系情況、產(chǎn)品的月產(chǎn)量、銷量及成品率波動(dòng)情況進(jìn)行分析評(píng)估，分析是否存在虛增購(gòu)入農(nóng)副產(chǎn)品而騙抵進(jìn)項(xiàng)稅額的問(wèn)題。2005年上半年市局直屬分局應(yīng)組織對(duì)市本級(jí)所有收購(gòu)單位進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估。評(píng)估時(shí)應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行案頭審計(jì)或?qū)嵉睾瞬椋海ㄒ唬┘{稅申報(bào)情況。

　　（二）收購(gòu)發(fā)票使用情況。

　　（三）農(nóng)副產(chǎn)品耗用與產(chǎn)成品的投入產(chǎn)出比例情況。

　　（四）農(nóng)副產(chǎn)品耗用與燃料、動(dòng)力的比例關(guān)系情況。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)品的月產(chǎn)量、銷量及成品率波動(dòng)情況。

　?。┵Y金往來(lái)是否存在大額現(xiàn)金支付、期末應(yīng)付帳款有無(wú)異常掛帳等情況。

　?。ㄆ撸┢渌枰藢?shí)的內(nèi)容。

　　經(jīng)評(píng)估存在偷逃稅嫌疑的，移送市局稽查局進(jìn)行重點(diǎn)檢查，有關(guān)聯(lián)企業(yè)的，也一并列入檢查范圍。

　　附件一：農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)明細(xì)臺(tái)帳附件二：大宗農(nóng)副產(chǎn)品供貨業(yè)戶手冊(cè)

　　二○○四年十二月三日

附件一
農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)明細(xì)臺(tái)賬

附件二
大宗農(nóng)副產(chǎn)品供貨業(yè)戶手冊(cè)投售者姓名：　　　　身份證號(hào)：　　　　　　　　詳細(xì)地址：　　　　　　　　　　　　

注：本表由專人登記和保管。