為了進一步加強私營企業(yè)、個體工商戶大戶（以下簡稱大戶）的稅收征管工作，平衡個體稅收負(fù)擔(dān)，各級稅務(wù)機關(guān)要本著“抓住大戶、管好中戶、穩(wěn)定小戶”的原則，把加強大戶的稅收征管工作作為今后重點工作之一來抓，以不斷提高個體稅收征管水平?，F(xiàn)就具體要求通知如下：

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。個體稅收征管范圍重新調(diào)整后，個體稅收征管工作中出現(xiàn)了一些新的情況和新的矛盾，對此，各級稅務(wù)機關(guān)要有充分的認(rèn)識，克服畏難情緒，樹立信心，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，進一步提高個體稅收征管水平。

　?。ǘ┙⒋髴舳愂諜n案備案制度。為了及時掌握大戶的動態(tài)和稅源情況，研究加強稅收征管的對策，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)全面開展一次對重點行業(yè)、重點市場和大戶稅源及稅收負(fù)擔(dān)調(diào)查，在此基礎(chǔ)上，建立大戶稅收檔案備案制度。

　　備案標(biāo)準(zhǔn)：月均繳納稅款在三萬元以上的私營企業(yè)以及月均繳納稅款在一萬元以上的個體工商戶都必須實行備案（月均繳納稅款包括應(yīng)繳納的各項稅款）。繳納增值稅戶由國家稅務(wù)局備案；繳納營業(yè)稅戶由地方稅務(wù)局備案。各地可根據(jù)通知的要求，確定本地區(qū)的大戶備案標(biāo)準(zhǔn)。

　　備案內(nèi)容包括：業(yè)戶名稱、經(jīng)濟性質(zhì)、開業(yè)日期、注冊資金、從業(yè)人員、經(jīng)營范圍、產(chǎn)值或營業(yè)額、月均繳納稅款、征收方式、征收單位等。

　?。ㄈ┘訌姶髴舳愂照鞴艿牧Χ?。私營企業(yè)、個體工商戶大戶是個體稅收的主要稅源，加強大戶的稅收征管，對于增加財政收入，緩解社會分配不公等都有著積極的意義。因此各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)認(rèn)真組織力量，開展對大戶的稅源調(diào)查和分析，層層抓好對大戶的源泉控管。同時，積極推進大戶建帳工作，凡具備建帳條件的都必須建帳；無條件建帳的可委托稅務(wù)代理機構(gòu)代理建帳，并對大戶實行查帳征收，使大戶的稅收征管更加規(guī)范化。

　?。ㄋ模┖葑ネ堤佣惔蟀敢傅牟樘?。按照稅收征管改革“集中征收、重點稽查”的原則，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加強對大戶的稽查，以堵塞個體稅收征管的漏洞。私營企業(yè)、個體工商戶偷逃稅大案要案情況復(fù)雜、查處難度大、社會反響強，各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予以高度重視，發(fā)現(xiàn)大案要案，集中力量，認(rèn)真查處，廣泛宣傳，以提高私營企業(yè)、個體工商戶的依法納稅意識。同時，各級稅務(wù)機關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行大案要案報告制度，對案件的基本情況和處理結(jié)果要及時上報國家稅務(wù)總局。

　　（五）加強配合與協(xié)作。隨著國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局的分設(shè)和征管范圍的重新調(diào)整，個體稅收征管工作進入了一個新的階段，需要國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局進一步加強相互之間的協(xié)作與配合，協(xié)商解決工作中出現(xiàn)的矛盾，特別是為了做好大戶的備案工作，國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要建立信息交換制度和征管動向的通報制度，共同做好個體稅收征管工作。

　　（國家稅務(wù)總局1996年7月26日國稅發(fā)[1996]130號通知，自治區(qū)地方稅務(wù)局1996年8月19日新地稅征字[1996]025號通知轉(zhuǎn)發(fā)）