各縣（市）區(qū)國家稅務局：

　　現(xiàn)將《2003年全市國稅涉外稅收工作安排》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　附件：

2003年全市國稅涉外稅收工作安排

　　2003年，是全國學習貫徹黨的十六大精神的第一年，做好涉外稅收工作具有非常重要的意義。今年涉外稅收工作的總體思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實總局“1+3”整體工作思路，緊緊圍繞省、市局的工作部署，高質(zhì)量完成涉外稅收收入任務，以全面實行涉外稅收工作規(guī)范化管理、積極探索對外企業(yè)實施等級管理新舉措、強化重點稅源監(jiān)控為重點，全面推行涉外稅務審計規(guī)程，切實做好審核評稅，加大反避稅力度，認真貫徹落實好稅收協(xié)定、涉外稅收法規(guī)和優(yōu)惠政策，進一步提升服務納稅人的工作水平，使我市的涉外稅收工作躍上一個新臺階。

　　一、全面實行規(guī)范化管理，不斷提高涉外稅收工作質(zhì)量實行規(guī)范化管理是提高征管質(zhì)量和工作效率的重要措施，一是提高認識，統(tǒng)一思想。

　　要充分認識實行規(guī)范化管理的重要性，逐步規(guī)范各崗位、各環(huán)節(jié)的工作程序和操作標準。

　　二是結合實際，制定各項涉外稅收工作操作規(guī)范。各單位要參照《石家莊市國家稅務局涉外稅收管理分局規(guī)范化管理操作規(guī)范》手冊，結合本單位實際，以涉外稅收各項工作為核心，層層分解，指標量化，定崗定責。要將“崗位職責”細化為“工作事項”，對每一“工作事項”制定工作標準、工作程序、操作規(guī)范和時限要求，形成以評價工作質(zhì)量和效率為主要內(nèi)容的目標管理考核機制。三是不斷總結，及時反饋。各單位要結合工作中出現(xiàn)的新情況，發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷改進和完善規(guī)范化管理的內(nèi)容。

　　二、結合實際，積極探索涉外企業(yè)實施等級管理的新途徑各單位要以貫徹落實新《征管法》為契機，結合推行納稅企業(yè)信譽等級制度，積極探索對涉外企業(yè)進行等級管理的方法和途徑。

　　一要樹立稅收經(jīng)濟觀，進一步增強稅收服務經(jīng)濟自覺性和主動性。二要認真研究制定涉外企業(yè)實施等級管理的辦法。各單位要對所轄涉外企業(yè)在綜合評價的基礎上，進行分類排隊，制定等級管理的具體辦法。三要進一步簡化辦稅程序。各單位要結合本地的實際情況，按照稅法有關要求，認真梳理各項執(zhí)法管理程序，科學編排，化繁為簡，理順關系，提高效率，最大限度地為企業(yè)提供納稅方便。各單位要結合工作實踐提出本單位實行等級管理的具體辦法。并于6月30日前上報市局。市局在深入調(diào)研的基礎上，在年內(nèi)搞出全市等級管理的具體辦法。

　　三、采取積極措施，進一步加強對重點稅源的管理各單位要制定對重點稅源強化管理的具體辦法。對年納稅額在50萬元以上或年銷售額在5000萬元以上的企業(yè)建立檔案庫，做到對重點稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況心中有數(shù)。要掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展趨勢，掌握稅源的增減變化情況，以便于有針對性地開展為企業(yè)服務。年內(nèi)市局要對年納稅在50萬元以上的涉外企業(yè)建立動態(tài)管理檔案庫，以便更好地為我市稅收及經(jīng)濟建設服務。

　　四、用足用好稅收政策，提高服務質(zhì)量，為我市經(jīng)濟建設服好務省委、省政府把2003年確定為“優(yōu)化環(huán)境建設年”。各級涉外稅務機關要積極參與“環(huán)境建設年”活動。

　　一是用足用好稅收政策，促進企業(yè)發(fā)展。各單位要認真抓好各項稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實工作，采取多種形式搞好稅法宣傳，深入實際搞好政策輔導，加強對企業(yè)的服務指導。市局擬編印涉外企業(yè)優(yōu)惠政策匯編，使涉外企業(yè)能全面了解掌握各項優(yōu)惠政策。

　　同時，要完善、簡化辦理減免稅、退稅等資料審核的工作流程，提高辦稅效率。

　　二是擦亮窗口，努力提高服務質(zhì)量。各單位要以稅務登記“窗口”為切入點，以熱情服務，提高辦理效率為主要內(nèi)容，以首辦責任制為載體，以延時服務、延伸服務、預約服務為手段，充分體現(xiàn)一心為納稅人服務提高辦稅工作質(zhì)量的要求。要完善“綠色通道”的功能，對簡易辦稅事項，要即來即辦，立等可取。同時要倡導“五個零”服務承諾，即：辦稅服務零距離；辦稅質(zhì)量零差錯；服務對象零投訴；辦稅流程零障礙；法規(guī)政策規(guī)定之外的零收費。

　　三是建立暢通的稅企聯(lián)系渠道，進一步密切稅企關系。各單位要進一步健全稅企聯(lián)誼信箱，公開稅收政策咨詢電話，建立稅企對話日和定期走訪企業(yè)制度，認真聽取納稅人意見和建議。通過多種形式和渠道，不斷強化稅企之間的聯(lián)系和信任。

　　五、認真做好各項涉外稅收工作

　　1、著力提高征管質(zhì)量，確保涉外稅收收入任務圓滿完成。2003年涉外稅收任務很艱巨，各級要堅定信心，團結協(xié)作，按照“抓早、抓緊、抓實”的指導思想，精心組織，科學安排。各單位要進一步完善征管質(zhì)量考核辦法，繼續(xù)實行收入任務、重點稅源、難點單位、清繳欠稅四項責任制，嚴格檢查考核。要配合有關部門，全力做好CT AIS系統(tǒng)推行工作，確保征管質(zhì)量考核軟件在涉外稅收工作中正常運行。同時，要嚴格按照涉外稅收的法律程序辦事，做到規(guī)范執(zhí)法，文明服務。

　　2、認真搞好所得稅匯算清繳工作。2003年，匯算清繳管理辦法和納稅申報表在去年修訂的基礎上又進一步完善，增加了一些新的內(nèi)容，對完成今年的匯算清繳任務提出了更高的要求，各單位必須高度重視，做好工作。

　　3、規(guī)范稅務檢查，全面推行涉外稅務審計規(guī)程。2003年，總局、省局將繼續(xù)對基層實施涉外稅務審計規(guī)范情況進行檢查和考核。各單位要高度重視，切實抓緊抓好。

　　一是加強對涉外稅務審計規(guī)程實施工作的組織領導。二是加強學習和培訓，進一步提高審計人員的素質(zhì)。三是精心計劃，分步實施。各單位要摸清所轄外商投資企業(yè)的底數(shù)，做出計劃，分步實施。各單位要在年內(nèi)對本轄區(qū)排在前三位的企業(yè)完成審計，審計案卷要復印一份上報市局。

　　4、加大反避稅力度，加強國際稅收協(xié)定的學習。一是加大對關聯(lián)企業(yè)往來申報工作的管理力度，確實搞好選案，按要求及時上報資料。二是加強對一線稅收征管人員和企業(yè)財務人員相關業(yè)務知識的學習和培訓。三是加強稅收協(xié)定的學習，做好稅收協(xié)定的執(zhí)行工作。切實落實各項稅收優(yōu)惠政策，優(yōu)化我市的投資環(huán)境。年內(nèi)各單位要完成本轄區(qū)兩戶企業(yè)避稅嫌疑戶的分析，并對其中一戶完成調(diào)整工作。

　　5、做好審核評稅工作，進一步提高涉外稅收管理水平?？偩痔岢鲆Y合審核評稅工作，進一步加強和改進外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅管理工作。為了貫徹落實好這一要求，各單位注重做好以下幾項工作：一是加強《外商投資企業(yè)、外國企業(yè)和外籍個人納稅申報審核評稅辦法》的學習貫徹，嚴格按照審核評稅工作規(guī)程開展工作，進一步提高審核評稅的工作質(zhì)量。二是從匯算清繳入手，狠抓日常管理，不斷促進審核評稅。

　　三是加大重點各源管理力度，及時跟蹤并分析重點稅源戶的涉稅信息。同時，加強企業(yè)所得稅減免稅審批管理。

　　6、做好稅務登記工作。一是確定專人負責，理順工作程序。二是嚴格審核納稅人申報資料，上報市局的資料主管人員和領導要簽署意見。三是加強稅務登記證聯(lián)合年檢工作的組織領導，嚴格按市局要求報送資料，確保2003年率的涉外稅務登記證聯(lián)合年檢工作的順利完成。

　　7、搞好稅收情報交換工作，認真落實稅收協(xié)定，切實加強預提所得稅管理。一是要認真做好情報交換工作，特別是要在擴大情報交換范圍上有所突破。要組織涉外稅務人員深入學習《稅收情報交換管理規(guī)程》的有關規(guī)定，進一步完善情報交換工作制度，提高情報使用效率，切實發(fā)揮稅收情報交換在堵塞稅收漏洞方面的作用。同時，要做好情報交換中的保密工作。二是要建立加強協(xié)定執(zhí)行的機制，不斷完善工作制度。各單位要加大協(xié)定執(zhí)行的宣傳和培訓力度，特別注重對“走出去”納稅人的宣傳輔導，加強其守法和維權的意識。要加強對居民身份、常設機構、所得來源的判定和管理。三是加強預提所得稅的控管工作。各單位要本著源泉控管的原則，廣泛開展稅收宣傳教育活動，加強與有關部門的聯(lián)系，及時掌握有價值的信息。要進一步強化征管措施，對所有的應稅項目建立征管檔案，認真審核有關合同、協(xié)議資料，嚴格確定征免項目，并按要求及時上報有關資料。