（一）各級(jí)人民政府和各有關(guān)部門要正確認(rèn)識(shí)抓緊清理欠稅、圓滿完成國(guó)家預(yù)算收入任務(wù)的重要意義。要樹(shù)立全局觀念和依法治稅的觀念，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定清理欠稅的工作目標(biāo)和具體措施，并層層督促落實(shí)。各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從維護(hù)全局利益出發(fā)，密切配合，采用行政的、經(jīng)濟(jì)的和法律的手段，對(duì)欠稅進(jìn)行認(rèn)真清理，保證應(yīng)交稅款及時(shí)、足額入庫(kù)。

　?。ǘ┟迤髽I(yè)拖欠稅款的情況和原因，研究制定切實(shí)可行的清欠辦法。

　　1、對(duì)納稅人不按規(guī)定期限繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令其限期繳納，并按照稅法規(guī)定，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款2‰的滯納金（進(jìn)口環(huán)節(jié)欠稅滯納金仍按1‰征收）；逾期仍未繳納的，要通知企業(yè)開(kāi)戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中強(qiáng)制扣繳。

　　2、對(duì)因經(jīng)營(yíng)管理差、產(chǎn)品積壓或外欠貨款較多造成欠稅的企業(yè)，各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門和銀行檢積極幫助其限產(chǎn)促銷，清理貨款，盤活資金，補(bǔ)交稅款。

　　3、對(duì)產(chǎn)品有銷路、經(jīng)濟(jì)效益好，但因補(bǔ)交稅款后流動(dòng)資金緊張的企業(yè)，銀行要優(yōu)先給予流動(dòng)資金貸款。

　?。ㄈ┱D商品秩序，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律。目前商品交易秩序和結(jié)算紀(jì)律比較混亂，不少企業(yè)不履行經(jīng)濟(jì)合同，任意拖欠貨款和稅款，對(duì)此必須認(rèn)真加以整頓。各級(jí)人民政府和企業(yè)主管部門，要克服地方和行業(yè)保護(hù)主義，督促企業(yè)按期交付貨款。對(duì)違反購(gòu)銷合同拒不付款的，有關(guān)部門要及時(shí)促裁并對(duì)無(wú)理拒付貨款的企業(yè)處以罰款和滯納金。各級(jí)專業(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行“稅、貸、貨、利”的扣款原則，對(duì)欠稅企業(yè)收回的貨款，首先要足額扣繳稅款，同時(shí)要防止壓票、壓證和拒收稅票的情況發(fā)生。

　?。ㄎ澹?突出抓好重點(diǎn)欠稅行業(yè)和重點(diǎn)欠稅企業(yè)的問(wèn)題。

　　1、抓住重點(diǎn)進(jìn)行清理。今年欠稅較多的主要是煙草、電力、石油、石化等行業(yè)，所欠的稅種主要是增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅、所得稅等。各地國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要在當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧?guó)家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，按照兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)稅收征管范圍，分別抓好各自的清理欠稅工作。屬于欠交中央稅和中央與地方共享稅的，由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)；屬于欠交地方稅的，由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)。對(duì)欠稅大戶和重點(diǎn)稅源戶的清欠工作實(shí)行責(zé)任制，分別落實(shí)到人，實(shí)行清欠目標(biāo)管理，并幫助企業(yè)解決問(wèn)題。對(duì)欠稅大戶和重點(diǎn)稅源戶，可在銀行建立“稅款過(guò)渡專戶”，企業(yè)收回的貨款按一定比例劃入專戶，保證稅款及時(shí)入庫(kù)。對(duì)既有財(cái)政撥補(bǔ)或退稅、又有欠稅的企業(yè)和部門，可采取轉(zhuǎn)帳方式抵欠稅。各海關(guān)要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境貨物的檢查，強(qiáng)化關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅的征管，嚴(yán)格禁止擅自減免稅；對(duì)欠交的稅款，要本著應(yīng)收盡收的原則抓緊進(jìn)行清理。

　　2、建立清理欠稅跟蹤反饋制度。從9月份起，各?。▍^(qū)、市）的財(cái)政、稅務(wù)、企業(yè)主管部門及海關(guān)，要按月向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)總署報(bào)送企業(yè)欠交各項(xiàng)稅款的情況和清理收回情況，既要有數(shù)字，也要有分析，以便及時(shí)掌握情況，研究對(duì)策。同時(shí)，各地區(qū)、各部門也要積極組織人員深入基層，對(duì)清理欠稅工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　　3、各級(jí)銀行和銀行經(jīng)收處收到企業(yè)上繳的款項(xiàng)，要于當(dāng)日劃轉(zhuǎn)到國(guó)庫(kù)支庫(kù)，支庫(kù)、中心支庫(kù)和分庫(kù)要在收納預(yù)算收入的當(dāng)日辦理庫(kù)款報(bào)解，不得以任何理由延壓、占用或拒收稅款。

　?。?強(qiáng)化稅收管理，堅(jiān)持依法征稅。

　　要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展1994年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕51號(hào)）的要求，把清理企業(yè)欠稅以及清理收繳企業(yè)欠繳中央煙酒專項(xiàng)收入，作為今年財(cái)稅大檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。所有納稅單位和個(gè)人都要增強(qiáng)法制觀念和納稅意識(shí)，依法及時(shí)、足額地繳納稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補(bǔ)稅措施，積極籌措資金補(bǔ)交稅款。拖欠稅款的單位都必須制定有效的補(bǔ)稅措施，積極籌措資金補(bǔ)交稅款。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決貫徹《中華人民共和國(guó)稅收征管法》，把清理欠稅作為加強(qiáng)稅收征管的一項(xiàng)重要措施，運(yùn)用法律手段加強(qiáng)征管工作。對(duì)那些屢催無(wú)效甚至抗稅不繳的單位和個(gè)人，要追究其行政及法律責(zé)任。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳1994年9月7日國(guó)辦發(fā)〔1994〕89號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請(qǐng)示的通知）

　　補(bǔ)充規(guī)定之一：

　　《國(guó)務(wù)院關(guān)于確保完成消費(fèi)稅、增值稅增收任務(wù)的緊急通知》〔國(guó)發(fā)明電（1994）26號(hào)〕中要求：“各級(jí)人民政府和財(cái)政、銀行、稅務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于抓緊清理企業(yè)欠稅緊急請(qǐng)示的通知》〔國(guó)辦發(fā)（1994）89號(hào)〕的有關(guān)規(guī)定。對(duì)不按規(guī)定期限繳納稅款的企業(yè)和個(gè)人，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行稅法，依法加收滯納金，不得擅自減免。對(duì)屢催不交的，企業(yè)開(kāi)戶銀行和其它金融機(jī)構(gòu)要協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)從企業(yè)存款中強(qiáng)行扣繳。對(duì)將應(yīng)交稅款的挪用于固定資產(chǎn)投資的，要責(zé)成有關(guān)企業(yè)限期將挪用稅款補(bǔ)繳入庫(kù)，逾期不繳的，要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和主管人員的責(zé)任”。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“各地區(qū)、各部門都要嚴(yán)格執(zhí)行新稅制的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持依法治稅。未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)在稅法規(guī)定之外自立章程減免稅收，也不得擅自決定企業(yè)緩交稅款。無(wú)論是中央稅、中央與地方共享稅，還是地方稅，都要執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一稅法，不準(zhǔn)擅自制定減免稅收政策，已經(jīng)制定的要立即檢查糾正，拒不糾正的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任”。據(jù)此，遵照自治區(qū)人民政府王友三副主席“該收的稅一定要如數(shù)收回”的批示，并結(jié)合我區(qū)實(shí)際作如下補(bǔ)充，請(qǐng)一并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　?。ㄒ唬?duì)實(shí)行“新稅制”以前自治區(qū)（即各級(jí)黨政、財(cái)稅部門等）制定的有關(guān)減免稅政策規(guī)定和1994年7月1日以前自治區(qū)及各級(jí)稅務(wù)部門根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，批準(zhǔn)給予臨時(shí)性、困難性減免營(yíng)業(yè)稅、所得稅照顧尚未執(zhí)行期滿的企業(yè)，各地要嚴(yán)格按照區(qū)局新地稅一字（94）024號(hào)及新地稅二字（94）043號(hào)文件規(guī)定，堅(jiān)決予以停止執(zhí)行并立即恢復(fù)征稅。同時(shí)，要結(jié)合稅收大檢查及企業(yè)所得稅匯算清繳工作，積極清理企業(yè)欠繳的地方各稅，并切實(shí)采取有效措施防止產(chǎn)生新的欠稅。對(duì)拒不按規(guī)定納稅的企業(yè)，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要在耐心做好宣傳教育的前提下，及時(shí)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（二）對(duì)按規(guī)定納稅確有實(shí)際困難的企業(yè)，可按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)行定期緩征，但必須嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。凡緩征稅額在10萬(wàn)元以下的（含10萬(wàn)元，下同），由縣（市）地方稅務(wù)局或城市地方稅務(wù)分局主管領(lǐng)導(dǎo)審批；緩征稅額在10萬(wàn)元以上、30萬(wàn)元以下的，由縣（市）地方稅務(wù)局或城市地方稅務(wù)分局審核，報(bào)地、州、市地方稅務(wù)局審批；凡緩征稅額在30萬(wàn)元以上的，一律層報(bào)區(qū)局審批。

　?。ㄈ└骷?jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅政業(yè)務(wù)部門要會(huì)同人事監(jiān)察部門對(duì)各項(xiàng)地方稅收行政管理的貫徹執(zhí)行及企業(yè)欠稅情況，認(rèn)真進(jìn)行定期或不定期的檢查，對(duì)違反稅法規(guī)定擅自批準(zhǔn)減免稅、緩征以及玩忽職守、漏征稅款情節(jié)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅予以紀(jì)律處分。

　　（自治區(qū)地方稅務(wù)局1994年12月9日新地稅一字〔1994〕040號(hào)通知摘轉(zhuǎn)）

　　補(bǔ)充規(guī)定之二：

　?。ㄒ唬└骷?jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要樹(shù)立全局觀念和依法治稅的觀念，按照稅收征管范圍，對(duì)企業(yè)欠交的稅款，本著應(yīng)收盡收的原則抓緊進(jìn)行清理。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定清理欠稅的工作目標(biāo)和具體措施；對(duì)欠稅大戶和重點(diǎn)稅源戶清欠工作，要實(shí)行責(zé)任制，落實(shí)到人。要采取積極有效的措施，充分運(yùn)用法律手段加強(qiáng)清理欠稅工作。

　?。ǘ榇龠M(jìn)納稅人依法及時(shí)納稅和繳清欠稅，各級(jí)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收滯納金制度；除《征管法》第二十條第一款所規(guī)定的情況之外，凡納稅人未按規(guī)定的納稅期限繳納稅款，稅務(wù)機(jī)關(guān)均應(yīng)從其滯納之時(shí)起，依法按日計(jì)算加收滯納金，并責(zé)令其限期繳納。逾期仍未繳納的，應(yīng)依照《征管法》第四十六條的規(guī)定予以處理。

　　（三）對(duì)納稅人欠繳應(yīng)納稅款，采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法追繳稅款，數(shù)額在一萬(wàn)元以上的，應(yīng)依照《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定，依法予以懲處。

　?。ㄗ灾螀^(qū)地方稅務(wù)局1994年12月24日新地稅征字〔1994〕013號(hào)通知）