各省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局，各計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于組建兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的決定，在國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局組建完成后，為了使地方稅務(wù)局開(kāi)展工作有所遵循，按照今年八月全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議精神和國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)稅收工作的統(tǒng)一部署，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要從組織機(jī)構(gòu)上保證各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。根據(jù)組建地方稅務(wù)局的方案和全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議提出的要求，本著求實(shí)、高效、精干的原則，要盡快搞好地方稅務(wù)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)，配備干部，提出任務(wù)，建立制度，理順關(guān)系，投入運(yùn)轉(zhuǎn)，開(kāi)展工作。各省、市、自治區(qū)和計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局要把內(nèi)部業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)情況，向總局地方稅務(wù)司備案，以便溝直達(dá)系，協(xié)調(diào)工作。

　　二、堅(jiān)持依法治稅，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。今年8月4日朱镕基副總理在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議和稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議上的講話中指示：“要嚴(yán)格禁止減免稅。中央對(duì)這個(gè)問(wèn)題非常重視。各地不但對(duì)中央稅沒(méi)有權(quán)力減免，對(duì)地方稅地方也無(wú)權(quán)減免，稅制、稅法是國(guó)家統(tǒng)一制定的，是國(guó)家的法律……以后未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，任何地區(qū)任何個(gè)人都不能開(kāi)減免稅的口子，稅法神圣不可侵犯?！备鞯囟悇?wù)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真貫徹并要積極宣傳，要堅(jiān)持依法治稅的基本原則，嚴(yán)格執(zhí)行稅法和稅收政策，按照稅收管理權(quán)限辦事，不得越權(quán)自行增開(kāi)或擴(kuò)大減免稅口子。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行稅法和稅收政策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正存在的問(wèn)題。對(duì)于因適應(yīng)新情況需要進(jìn)行調(diào)整的某些稅收政策問(wèn)題，凡不屬地方權(quán)限之內(nèi)的，應(yīng)向國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)告，由總局依照權(quán)限規(guī)定商財(cái)政部或請(qǐng)示國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；凡屬于地方權(quán)限之內(nèi)的，應(yīng)將調(diào)整意見(jiàn)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。

　　三、加強(qiáng)征收管理，積極組織收入，超額完成今年各項(xiàng)地方稅的收入任務(wù)。目前，各地要按照規(guī)定的職責(zé)，迅速搞好稅收征管工作的分工銜接，妥善交接各種征管資料，理順工作程序，穩(wěn)定和充實(shí)征管人員隊(duì)伍，落實(shí)各項(xiàng)制度，明確工作任務(wù)，人員進(jìn)崗到位。盡快把工作重點(diǎn)放到抓緊組織收入上來(lái)。要研究制定具體的地方稅增收措施，認(rèn)真解決存在的“減、免、緩、欠、偷、漏、抗、騙”問(wèn)題。各地地方稅務(wù)局在第四季度要集中時(shí)間和力量安排部署開(kāi)展稅收大檢查，把應(yīng)收的稅款收繳入庫(kù)，努力超額完成全年地方稅收入任務(wù)。

　　為及時(shí)掌握了解經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展對(duì)稅收收入的影響和主要稅收政策的貫徹執(zhí)行情況，要建立地方稅稅源變化監(jiān)測(cè)網(wǎng)，各地可選擇一定數(shù)量的稅源較大縣（區(qū)）稅務(wù)局或分局，作為監(jiān)測(cè)站，按期報(bào)告情況，做好全省地方稅稅源變化和稅收收入完成情況的綜合分析。

　　四、積極推進(jìn)地方稅制改革，建立健全地方稅收體系。在流轉(zhuǎn)稅、所得稅的改革基本就緒后，要有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行部分地方稅制改革。下半年做好土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則的送審和貫徹實(shí)施工作，確保依照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，順利征收；進(jìn)一步研究確定城市維護(hù)建設(shè)稅的改革方案；其它地方稅條例有些也要進(jìn)行修訂，同時(shí)根據(jù)需要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候出臺(tái)一些新的地方稅稅種。地方稅制改革的任務(wù)十分繁重。各地方稅務(wù)局要積極配合國(guó)家稅務(wù)總局搞好上述一些新的地方稅稅種改革的調(diào)查測(cè)算，研究確定改革方案和條例、細(xì)則的修訂工作。

　　五、大力開(kāi)展調(diào)查研究，解決好現(xiàn)有地方稅種在執(zhí)行中的問(wèn)題。要繼續(xù)做好個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅和地方企業(yè)所得稅的貫徹實(shí)施工作。城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等在執(zhí)行政策和征收管理方面存在什么問(wèn)題，以及兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后在征管中有什么新情況、新問(wèn)題等需要進(jìn)一步調(diào)查研究，妥善加以解決。對(duì)稅制改革的運(yùn)行情況，依法治稅的執(zhí)行情況，經(jīng)濟(jì)稅源的變化情況以及反偷漏的情況等，要經(jīng)常向國(guó)家稅務(wù)總局反映。各地要密切兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系，互相支持配合，還要注意總結(jié)、推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)和好的工作做法，并及時(shí)向國(guó)家稅務(wù)總局反映。國(guó)家稅務(wù)總局準(zhǔn)備編寫(xiě)《地方稅收工作動(dòng)態(tài)》，向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)地方稅務(wù)局傳遞情況。

　　六、抓好在職干部的培訓(xùn)，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要制定培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)，密切聯(lián)系工作實(shí)際，加強(qiáng)稅務(wù)干部的財(cái)稅政策學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)技能的培訓(xùn)，更新知識(shí)，掌握新的技能，提高工作效率和質(zhì)量，加快提高干部素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)的要求，使每個(gè)工作人員都能勝任崗位工作，充分發(fā)揮其積極性，做好稅收工作。

　　以上意見(jiàn)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際情況，具體制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，予以部署落實(shí)。請(qǐng)將具體落實(shí)意見(jiàn)報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局備案。