「發(fā)文時(shí)間」20040831

　　為規(guī)范納稅信用等級評定管理，增強(qiáng)納稅人依法納稅的自覺性，提高納稅意識和稅收征管質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》（以下簡稱“辦法”）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)稅收征管工作實(shí)際，制定本辦法。

　　一、納稅信用等級評定范圍和評定等級分類

　　（一）納稅信用等級的評定范圍

　　納稅信用等級評定適用于依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理稅務(wù)登記的各類納稅人。

　?。ǘ┘{稅信用等級評定的等級分類

　　納稅信用等級的評定，按照納稅人履行稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、帳薄憑證管理、稅款繳納等義務(wù)情況進(jìn)行綜合評定。等級分為A、B、C、D四個(gè)等級，實(shí)施分類管理。

　　二、納稅信用等級評定組織

　?。ㄒ唬└骷壎悇?wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定及其職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)納稅人納稅信用等級的評定管理工作。

　?。ǘ┳灾螀^(qū)國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)和兩局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成自治區(qū)納稅信用等級評定管理委員會（以下簡稱“評委會”），評委會下設(shè)納稅信用等級評定管理辦公室，主任由國、地稅局征管處處長兼任，主要負(fù)責(zé)“辦法”和《新疆維吾爾自治區(qū)納稅信用等級評定管理實(shí)施辦法》的組織實(shí)施、評定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作。各地（州、市）、縣（市、區(qū)）國、地稅局也應(yīng)成立地（州、市）、縣（市、區(qū)）評委會，國、地稅局分別設(shè)立由有相關(guān)部門人員組成的評定管理辦公室，辦公室設(shè)在征管部門，具體負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)丶{稅信用等級制度的貫徹落實(shí)，對納稅人納稅信用等級的評定、管理等工作。

　　自治區(qū)國家稅務(wù)局東疆、南疆、北疆石油稅收管理局、自治區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收局不再單獨(dú)成立評委會，其主管局領(lǐng)導(dǎo)直接成為其管轄的納稅人所在地（州、市）評委會成員，相關(guān)部門人員為評委會辦公室成員。其管轄的納稅人納稅信用等級的評定，按照屬地管理原則由納稅人所在地（州、市）評委會評定。

　?。ㄈ﹪⒌囟惥治捶衷O(shè)的縣，由所在縣國家稅務(wù)局設(shè)立評委會。其納稅人納稅信用等級的評定，按照本辦法規(guī)定的納稅信用等級評定的權(quán)限與程序進(jìn)行評定、報(bào)備與管理。

　　三、評定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

　　根據(jù)“辦法”的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)稅收征管工作實(shí)際，確定具體評定內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）評定內(nèi)容和評定標(biāo)準(zhǔn)。詳見國家稅務(wù)總局《納稅信用等級評定管理試行辦法》第二章和《信用等級評定表》。

　　（二）增加有關(guān)評定內(nèi)容。除“辦法”第八條規(guī)定的五種情形外，在C級納稅信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)中增加“無固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的納稅人”；除“辦法”第九條規(guī)定的三種情形外，在D級納稅信用等級評定標(biāo)準(zhǔn)中增加以下情形：

　　1、有偷、逃、騙、抗稅行為之一的；

　　2、近三年來曾發(fā)生過騙取出口退稅行為的出口企業(yè)；

　　3、有下列嚴(yán)重違反發(fā)票管理規(guī)定情形之一的：

　　（1）虛開、代開發(fā)票的；

　?。?）偽造或者出售偽造發(fā)票的；

　?。?）非法購買或購買偽造發(fā)票的；

　?。?）非法接受虛開、偽造增值稅專用發(fā)票的；

　?。?）虛開收購憑證，進(jìn)行偷稅的；

　?。?）其他嚴(yán)重發(fā)票違法違章行為。

　　4、假借變更單位名稱，逃避主管稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施納稅信用等級監(jiān)管的。

　　5、其他違法違規(guī)行為。

　　四、評定的權(quán)限和程序

　　納稅信用等級的評定，以日常稅收管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法、公正、公平、公開的原則，按照統(tǒng)一的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。

　?。ㄒ唬└骷壴u委會應(yīng)定期召開會議，按照評定內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)逐一審核確定納稅人的納稅信用等級。納稅信用等級每兩個(gè)年度評定一次。

　　（二）評定納稅人納稅信用等級應(yīng)由納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請，如實(shí)填寫《納稅信用×級評定申請書》，報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理申請的應(yīng)當(dāng)依法出具書面憑證，并在收到納稅人提出書面申請之日起十五日內(nèi)提出初審意見，并填寫《納稅信用等級評定表》，報(bào)有權(quán)批準(zhǔn)的評委會評定。有權(quán)批準(zhǔn)的評委會在收到初審意見后，在十日內(nèi)作出評定等級決定。十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)評委會負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長十日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

　?。ㄈ┘{稅人提出的書面申請，可以通過信函、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

　　（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅信用等級的評定注意事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本在辦公場所公示。

　?。ㄎ澹┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)對納稅人提出的申請，應(yīng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

　　1、納稅人申請事項(xiàng)不屬本機(jī)關(guān)受理范圍的，應(yīng)當(dāng)即作出不予受理決定，并告知納稅人向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請。

　　2、申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯(cuò)誤應(yīng)允許納稅人當(dāng)場更正。

　　3、申請材料不齊全或不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五日內(nèi)一次性告知納稅人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

　?。?A、B級納稅信用等級，由縣（市、區(qū)）評委會初評，報(bào)地（州、市）評委會評定；C、D級納稅信用等級，由縣（市、區(qū)）評委會評定。

　?。ㄆ撸υu定為不同納稅信用等級的納稅人，按照評定權(quán)限分別由各級評委會在新聞媒體或辦稅場所進(jìn)行公示，征求納稅人及社會各界的意見。自公示之日起15日內(nèi)沒有重大異議的，即可確定為相應(yīng)納稅信用等級。同時(shí)應(yīng)當(dāng)告知申請人享有要求聽證的權(quán)利。納稅人對評定結(jié)果有異議提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行，對等級評定不當(dāng)?shù)挠枰宰兏?/p>

　?。?八） 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人作出評定等級決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人送達(dá)《納稅人納稅信用等級認(rèn)定管理通知書》，發(fā)給《納稅信用等級證書》。并對評定為A級納稅信用等級的納稅人，報(bào)自治區(qū)評委會備案的同時(shí)，在地（州、市）和自治區(qū)兩級新聞媒體予以公告。

　?。ň牛┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自評定工作結(jié)束之日起60日內(nèi)將納稅人納稅信用等級評定資料立卷歸檔。

　?。ㄊ┛倷C(jī)構(gòu)與其分支機(jī)構(gòu)在同一縣（區(qū)、市）的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一對總機(jī)構(gòu)實(shí)施納稅信用等級評定及分類管理，其分支機(jī)構(gòu)不再參加納稅信用等級的評定；總機(jī)構(gòu)與其分支機(jī)構(gòu)不在同一縣（市、區(qū)）并分別單獨(dú)辦理稅務(wù)登記、申報(bào)納稅的，應(yīng)分別在所在縣（市、區(qū)）進(jìn)行納稅信用等級評定。

　　五、納稅信用等級的分類管理

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅人不同納稅信用等級實(shí)施分類管理，以鼓勵(lì)依法誠信納稅，提高納稅遵從度。

　?。ㄒ唬、B級納稅人，依照“辦法”第十一條、第十二條規(guī)定管理。

　?。ǘ級納稅人，除按照“辦法”第十三條規(guī)定管理外，還應(yīng)依法實(shí)施以下管理措施：

　　1、納稅人提出增值稅專用發(fā)票供應(yīng)量的申請后，主管國稅機(jī)關(guān)每次供應(yīng)量不超過25份，發(fā)票版本一般不得超過萬元版，供應(yīng)時(shí)實(shí)行驗(yàn)（繳）舊購新辦法。其他普通發(fā)票實(shí)行限量供應(yīng)。

　　對連續(xù)3次評為C級的納稅人，普通發(fā)票一律定量供應(yīng)，最大供應(yīng)量不得超過半個(gè)月的實(shí)際用量。

　　2、納稅人具有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，且已辦理出口退（免）稅登記的，在申報(bào)辦理退（免）稅時(shí)，應(yīng)從嚴(yán)審核、審批。

　　（三）對D級納稅人，除按照“辦法”第十四條規(guī)定管理外，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可采取對C級納稅人的監(jiān)管措施，并將其列為重點(diǎn)監(jiān)控對象，正確引導(dǎo)，適時(shí)檢查，強(qiáng)化管理。

　　六、納稅信用等級的調(diào)整

　　（一）納稅人納稅信用等級評定后，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)施跟蹤評估，進(jìn)行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)需要調(diào)整納稅人納稅信用等級的情況應(yīng)按照評定標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限及時(shí)予以調(diào)整。在納稅信用等級評定過程中，被評定為A、B級納稅人有舞弊行為的，由地（州、市）評委會批準(zhǔn)取消其A、B級納稅信用等級的評定資格；被評定為C級納稅人有舞弊行為的，由縣（市、區(qū)）評委會取消其C級納稅信用等級的評定資格。被取消納稅信用等級評定資格的納稅人，在兩年內(nèi)不得申請?jiān)u定被取消的等級及其以上的納稅信用等級。

　?。ǘ┲鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)需調(diào)整納稅人納稅等級時(shí)，應(yīng)依據(jù)相關(guān)事實(shí)、處理依據(jù)等填制《納稅信用等級評定表》，上報(bào)原評委會審批。批準(zhǔn)調(diào)整的，自批準(zhǔn)之日起7日內(nèi)向納稅人下達(dá)《納稅信用等級調(diào)整決定書》，并實(shí)施相應(yīng)的納稅信用等級管理。

　?。ㄈ?jīng)評定變更相應(yīng)納稅信用等級的納稅人，通過有關(guān)媒體向社會公告，頒發(fā)調(diào)整后的《納稅信用等級證書》，收回原發(fā)的證書。

　　七、其他

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員在評定過程中，應(yīng)堅(jiān)持秉公執(zhí)法、忠于職守，嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限和程序進(jìn)行評定。未按規(guī)定權(quán)限和程序評定完畢，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)不得擅自將納稅信用等級的評定情況和有關(guān)評定資料向社會公布或泄露給他人。

　　納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的納稅信用等級評定有爭議的，可以依法申請行政復(fù)議。

　　對從事生產(chǎn)經(jīng)營不足兩年的納稅人、實(shí)行核定征收、定期定額征收方式的納稅人暫不進(jìn)行納稅信用等級的評定。

　　本辦法規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)受理、評定期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

　　本辦法由自治區(qū)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局共同負(fù)責(zé)解釋。

　　本辦法自二00四年一月一日起施行。