一、充分認(rèn)識(shí)新《實(shí)施細(xì)則》的重要意義

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　　國(guó)務(wù)院頒布施行的《實(shí)施細(xì)則》，是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的要求，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)稅收征收管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)際有益作法，對(duì)稅收征收管理活動(dòng)全過程進(jìn)行的具體規(guī)范，具有很強(qiáng)的操作性和前瞻性；這是我國(guó)稅收法制建設(shè)史上的重要里程碑，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管工作的法制比、規(guī)范比、科學(xué)化和現(xiàn)代化，奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)；為推進(jìn)新一輪稅收征管改革，全面發(fā)揮稅收職能作用，提供了法律法規(guī)保障。因此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和全體稅務(wù)干部都要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，從貫徹依法治稅的高度，充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施細(xì)則》重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，深刻理解新征管法及其實(shí)施細(xì)則的立法宗旨和條款內(nèi)容；正確理解稅收工作在政治經(jīng)濟(jì)生活中的重要作用，不失時(shí)機(jī)地結(jié)合本地區(qū)的稅收征管實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好《實(shí)施細(xì)則》。

　　宣傳貫徹中，要緊緊圍繞《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于宣傳貫徹〈中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則〉通知》（國(guó)稅發(fā)〔2002〕126號(hào)）和《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》宣傳提綱（文件已印發(fā)各地），以及全區(qū)地稅系統(tǒng)征管工作暨貫徹學(xué)習(xí)新征管法及其實(shí)施細(xì)則會(huì)議精神，統(tǒng)籌安排力量，全面完成各項(xiàng)工作。

　　二、大力宣傳《實(shí)施細(xì)則》，掀起稅法宣傳的高潮

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　　當(dāng)前，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓住《實(shí)施細(xì)則》頒布施行這一有利時(shí)機(jī)，迅速成立貫徹新征管法及其實(shí)施細(xì)則領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面安排部署學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作，將貫徹落實(shí)新征管法及其實(shí)施細(xì)則當(dāng)作當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期的重要工作任務(wù)，采取有效措施常抓不懈。要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門宣講新征管法及其實(shí)施細(xì)則的內(nèi)容，使他們理解和支持稅收工作，支持稅務(wù)部門依法行政。要采取各種行之有效的形式，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒體向全社會(huì)，特別是納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳普及新征管法及其實(shí)施細(xì)則知識(shí)，使之明確征納雙方的權(quán)利、義務(wù)及其違法責(zé)任，切實(shí)提高全民的納稅護(hù)稅意識(shí)，營(yíng)造良好的稅收環(huán)境。要在辦稅服務(wù)廳等場(chǎng)所設(shè)置窗口或?qū)?，為納稅人提供輔導(dǎo)、咨詢和定期公告稅法規(guī)定等。

　　三、廣泛開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，增強(qiáng)法制意識(shí)

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　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、召開座談會(huì)等形式，抓好新征管法及其實(shí)施細(xì)則的培訓(xùn)工作。一是分期分批地對(duì)廣大稅務(wù)干部進(jìn)行輪訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭學(xué)好。學(xué)習(xí)中，要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照條款，通過反復(fù)研讀，加深理解，吃透精神，切實(shí)提高廣大干部領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用新征管法及其實(shí)施細(xì)則的水平。稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)效，以必要的考試測(cè)驗(yàn)來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果；要把集中輔導(dǎo)與鼓勵(lì)自學(xué)結(jié)合起來，做到工作、學(xué)習(xí)兩不誤。二是組織好對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的輔導(dǎo)培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，明確其權(quán)利、義務(wù)，增強(qiáng)依法納稅和協(xié)稅護(hù)稅意識(shí)。輔導(dǎo)培訓(xùn)中，要堅(jiān)持按規(guī)定提供無償服務(wù)，嚴(yán)禁稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部參加或引導(dǎo)納稅人參加以盈利為目的的各類培訓(xùn)班。

　　四、及時(shí)修訂和完善現(xiàn)行的征管制度，規(guī)范執(zhí)法行為

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　　新征管法及其實(shí)施細(xì)則頒布施行后，舊的規(guī)定即行廢止。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要重新對(duì)照審視和規(guī)范執(zhí)法行為，避免出現(xiàn)違法行政行為。首先要對(duì)與新征管法及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定有沖突的舊的征管制度及時(shí)清理、廢止，修訂完善相關(guān)的征管制度、程序及執(zhí)法文書等；其次在依法行使稅收征收、管理、檢查以及行政處罰時(shí)，要嚴(yán)格依法行政，依率計(jì)征，做到程序合法、手續(xù)完備；第三要依照新征管法及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定調(diào)整規(guī)范征管機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)名稱、職責(zé)范圍等。

　　五、加強(qiáng)部門配合，嚴(yán)厲打擊稅收違法犯罪活動(dòng)

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　　新征管法及其實(shí)施細(xì)則的頒布施行，為稅務(wù)機(jī)關(guān)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合提供了法律依據(jù)。各地要從堵塞稅收管理漏洞和嚴(yán)厲打擊稅收違法行為的要求出發(fā)，主動(dòng)與工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、國(guó)稅、銀行等單位建立工作聯(lián)系配合制度，把住稅收征管源頭，減少漏征漏管戶，落實(shí)稅收保全強(qiáng)制措施和案件移送規(guī)定。

　?。ㄗ灾螀^(qū)地方稅務(wù)局2002年11月6日新地稅發(fā)〔2002〕137號(hào)通知）