近年來，我區(qū)地稅系統(tǒng)在國家稅務(wù)總局深化征管改革的總體方針指導(dǎo)下，結(jié)合本地實(shí)際情況，積極探索、努力創(chuàng)新，在信息化建設(shè)方面做了大量的工作，并取得了一定的成績。

　　 二000年三月，我們召開了深化征管改革工作座談會(huì)，深入地分析了我區(qū)地稅系統(tǒng)征管改革工作的現(xiàn)狀，研究了我們所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確定了以自主開發(fā)稅務(wù)管理軟件為突破口，克服“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”瓶頸制約，以征管手段的現(xiàn)代化去促進(jìn)征收管理機(jī)制現(xiàn)代化的深化征管改革的工作思路。在此情況下，我們決定和北京天石科技有限責(zé)任公司聯(lián)合開發(fā)“新疆地稅管理信息系統(tǒng)（XDSMS）”。在開發(fā)中，堅(jiān)持“以我為主”的原則，自主設(shè)計(jì)、聯(lián)合開發(fā)、自行推廣。兩年來，無論是參與開發(fā)的部門，還是參與開發(fā)的同志們都付出了艱辛的努力。我們的合作伙伴也是積極負(fù)責(zé)的。

　　 “新疆地稅管理信息系統(tǒng)（XDSMS）”共設(shè)計(jì)了導(dǎo)讀、基礎(chǔ)管理、征收管理、遠(yuǎn)程辦稅、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)、發(fā)票管理、稽查管理、稅政管理、地稅網(wǎng)站、分級(jí)管理、機(jī)關(guān)管理、隊(duì)伍管理、系統(tǒng)維護(hù)、附錄等14個(gè)子系統(tǒng)。已投入推廣運(yùn)行的11個(gè)子系統(tǒng)設(shè)置的一級(jí)菜單有80余個(gè)，二級(jí)菜單260余個(gè)，三級(jí)菜單50余個(gè)，窗體400余個(gè)，處理報(bào)表達(dá)130余個(gè)，文書160余個(gè)，工作涵蓋面從征收管理擴(kuò)展到整個(gè)稅務(wù)管理的各個(gè)層面。

　　 本系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的管理信息系統(tǒng)。以Microsoft的系列軟件平臺(tái)為基礎(chǔ)，對(duì)于C1ient／Server結(jié)構(gòu)，C1ient端采用MSWindows98／2000操作系統(tǒng)，以VB6.0運(yùn)行庫及其它組件作為支撐平臺(tái)，Server端則采用MSWindowsNT／2000操作系統(tǒng)，以MSSQLServer2000作為數(shù)據(jù)庫服務(wù)器。對(duì)于Browser／WebServer／DBServer結(jié)構(gòu)，瀏覽器端采用MSWindows98／2000操作系統(tǒng)，Web Server服務(wù)器采用MSIIS，DBServer服務(wù)器則采用MSSQLServer7.0／2000.為保證數(shù)據(jù)的安全性及保密性，軟件設(shè)置了數(shù)據(jù)庫權(quán)限、操作系統(tǒng)權(quán)限和應(yīng)用系統(tǒng)權(quán)限等三層控制。

　　 在數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)上，我們采取了集中和分布相結(jié)合的方式。就是將征管一線工作中產(chǎn)生的大量過程性信息存放在縣（市）級(jí)，同時(shí)對(duì)基層形成的成果性信息分門別類地以報(bào)表等方式逐級(jí)進(jìn)行匯總，并能將形成的成果性信息自動(dòng)上傳到上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，以適時(shí)滿足上級(jí)管理、監(jiān)督工作的一般需要。同時(shí)，上級(jí)機(jī)關(guān)也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)查閱、調(diào)用基層的過程性信息，以滿足工作中的特殊需要。單純集中式存儲(chǔ)的優(yōu)點(diǎn)是需要的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器少，管理維護(hù)人員少。但它對(duì)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器性能的要求很高，一般要小型機(jī)或者PC服務(wù)器群集才能夠滿足要求，同時(shí)對(duì)客戶機(jī)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連接帶寬也有較高的要求，也必須配備素質(zhì)很高的管理人員，才能確保整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的安全和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。分布式存儲(chǔ)的優(yōu)點(diǎn)是對(duì)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器性能要求不高，對(duì)管理人員的素質(zhì)要求也不很高，對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器之間的網(wǎng)絡(luò)連接帶寬要求也不高。其缺陷是要求配置服務(wù)器的數(shù)量較多，亦要求相應(yīng)數(shù)量的管理人員。根據(jù)我區(qū)信息高速公路建設(shè)相對(duì)滯后、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)和地稅人員目前信息化管理水平不高的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮了兩種存儲(chǔ)方式各自的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)行集中與分布的有機(jī)結(jié)合，揚(yáng)長避短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，既避免了對(duì)上層稅務(wù)機(jī)關(guān)配備高性能的設(shè)備、高素質(zhì)的管理人員的要求，又可以以較低的配置和成本同樣出色地完成了工作，比較符合稅務(wù)管理的基本特點(diǎn)和落后地區(qū)信息化建設(shè)起步階段的實(shí)際情況。

　　 針對(duì)目前征管改革尚處于進(jìn)一步的深化之中，稅收政策及管理業(yè)務(wù)變動(dòng)頻繁的歷史現(xiàn)狀，我們十分注重系統(tǒng)運(yùn)行中的可維護(hù)性。開發(fā)中廣泛采用了構(gòu)件技術(shù)，使軟件運(yùn)行管理人員在不改變程序源代碼的情況下，即可根據(jù)業(yè)務(wù)變化要求，通過構(gòu)件技術(shù)所提供的維護(hù)功能十分方便地對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，使整個(gè)軟件具有較高的靈活性和適應(yīng)性。

　　 軟件在業(yè)務(wù)需求的設(shè)計(jì)理念上，對(duì)國家稅務(wù)總局確定的深化征管改革和信息化建設(shè)的發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)代化稅收的管理模式，做出了積極地探索。堅(jiān)持需求主導(dǎo)的原則，克服單純?yōu)樾畔⒍畔?、為手段而手段，簡單模仿手工作業(yè)過程的思維模式，始終將促進(jìn)管理機(jī)制變革作為信息化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)的先進(jìn)技術(shù)，將符合現(xiàn)代化稅收要求的管理理念、管理機(jī)制程序化、規(guī)范化、制度化，使稅務(wù)管理軟件成為最新管理理念、管理機(jī)制的有效載體。力爭(zhēng)在實(shí)現(xiàn)手段變革的同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的深刻變革，堅(jiān)持了信息化建設(shè)服從改革，服務(wù)改革的原則。

　　 綜上所述，我們自認(rèn)為新疆地稅管理信息系統(tǒng)已具備了現(xiàn)今管理軟件的主流技術(shù)水平。

　　 目前，整個(gè)軟件除遠(yuǎn)程辦稅、地稅網(wǎng)站、隊(duì)伍管理3個(gè)子系統(tǒng)尚處于編程、測(cè)試之中外，其他11個(gè)子系統(tǒng)已全部進(jìn)入推廣應(yīng)用階段。已有30％以上的縣（市）局在實(shí)際管理工作中運(yùn)用該系統(tǒng)；阿克蘇地區(qū)、克拉瑪依市已試運(yùn)行半年以上。通過實(shí)際工作的檢驗(yàn)，既發(fā)現(xiàn)糾正了不少問題，也積累了很多經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過不斷修改、完善、優(yōu)化，軟件的運(yùn)行狀況正在逐漸趨于平穩(wěn)，這說明整個(gè)系統(tǒng)正在逐步走向成熟。

　　 實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)就是一種創(chuàng)新。軟件的成功開發(fā)及推廣運(yùn)用，極大地堅(jiān)定了我們加強(qiáng)信息化建設(shè)的信心?，F(xiàn)在我們已經(jīng)取得了在地市范圍內(nèi)整體應(yīng)用的成果，我們力爭(zhēng)在今年上半年完成整套軟件開發(fā)及在全區(qū)推廣應(yīng)用工作，使我區(qū)地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。