一、深刻認識開展“共鑄誠信”活動的重大意義，推動誠信建設(shè)健康開展

　　開展“共鑄誠信”活動是稅務(wù)系統(tǒng)實踐“三個代表”重要思想的必然要求?！叭齻€代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公、執(zhí)政為民。開展“共鑄誠信”活動，有利于稅務(wù)部門深入貫徹“三個代表”重要思想，把堅持聚財為國、執(zhí)法為民作為稅收工作的根本出發(fā)點和落腳點，有利于提高稅務(wù)干部職業(yè)道德水平和整體素質(zhì)，并通過稅務(wù)部門自身誠信建設(shè)水平的提高，促進公民依法誠信納稅意識的提高，融洽稅收征納關(guān)系，營造誠實守信的良好社會風尚，形成推動稅收事業(yè)健康發(fā)展的強大合力，促進社會主義市場經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)。

　　“共鑄誠信”活動對于進一步加強誠信建設(shè)，在全社會倡導和弘揚誠實守信的良好風尚，促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

　　各級稅務(wù)機關(guān)要按照中央和自治區(qū)兩級文明辦等部門的要求，從解決群眾反映強烈、社會危害嚴重的突出問題抓起，力爭在短時間內(nèi)取得明顯成效，以重點問題的突破帶動誠信建設(shè)的整體推進。

　　二、堅持依法誠信服務(wù)，規(guī)范稅收行政執(zhí)法行為

　　依法誠信服務(wù)，是加強稅務(wù)機關(guān)政務(wù)誠信建設(shè)的重要內(nèi)容。各級稅務(wù)機關(guān)要轉(zhuǎn)變理念，把納稅服務(wù)作為稅收執(zhí)法的重要組成部分。要積極開展以“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、廉潔奉公”為基本內(nèi)容的稅務(wù)干部職業(yè)道德教育，大力培養(yǎng)稅務(wù)干部崇高的職業(yè)操守。

　　要全方位推行“陽光作業(yè)”，實行辦稅公開，包括公開納稅人的權(quán)利與義務(wù)、公開稅收政策法規(guī)、公開管理服務(wù)工作規(guī)范、公開稽查工作規(guī)范、公開稅務(wù)違法違章處罰標準、公開稅務(wù)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定、公開受理納稅人投訴部門和監(jiān)督舉報電話、公開稅務(wù)人員違反規(guī)定的責任追究等，增強稅收執(zhí)法的透明度，杜絕“暗箱操作”，自覺接受社會各界和廣大納稅人的監(jiān)督，從制度上確保稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部公正執(zhí)法，誠信服務(wù)，清正廉潔，率先垂范。

　　要進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，推行“一站式”服務(wù)、首問責任制、服務(wù)承諾制。充分利用稅收信息化建設(shè)成果，創(chuàng)新申報納稅方式，簡化辦稅程序，降低納稅成本，提高服務(wù)效率。要創(chuàng)新服務(wù)手段，建立與群眾暢通的聯(lián)系渠道，廣泛聽取群眾意見建議。要密切與國稅、公安、銀行、工商、財政、海關(guān)、通信等部門的配合，實現(xiàn)信息溝通與信息共享，為納稅人提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。積極開展服務(wù)評價，通過采取征詢納稅人意見、問卷調(diào)查、座談會等方式，對納稅服務(wù)質(zhì)量和效果進行考核和評價。要加強對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，認真解決以稅謀私、徇私枉法、執(zhí)法不嚴等群眾反映強烈的問題，堅決防止和糾正弄虛作假、收過頭稅、越權(quán)減免稅行為，堅持立稅為公，執(zhí)法為民，率先垂范，以實際行動取信于社會。

　　各級稅務(wù)機關(guān)還要把誠信建設(shè)貫穿于稅務(wù)系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建活動之中，健全和完善精神文明創(chuàng)建措施，廣泛開展創(chuàng)建文明單位、文明示范窗口、文明示范崗、優(yōu)秀稅務(wù)工作者等活動，爭取有更多的單位和個人跨入國家和自治區(qū)的先進行列。

　　三、加強宣傳教育引導，營造依法誠信納稅的社會環(huán)境

　　各級稅務(wù)機關(guān)要積極開展稅法宣傳，堅持稅法宣傳經(jīng)?；?、制度化，以全國稅收宣傳月活動為載體，采取各種行之有效、群眾喜聞樂見的形式，讓稅法進企業(yè)、進社區(qū)、進千家萬戶，注重教育和引導納稅人和社會各界學習稅法知識，自覺協(xié)稅護稅，增強納稅遵從意識，定期或不定期地開展納稅評優(yōu)活動，大張旗鼓地宣傳和表彰那些稅法意識強、納稅信譽高、協(xié)稅護稅優(yōu)的模范納稅人，激勵先進，營造依法誠信納稅的良好社會氛圍。

　　要按照中央和自治區(qū)關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的戰(zhàn)略部署，整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲查處涉稅違法大案要案，堅決打擊偷逃騙抗稅違法行為。要建立健全重大案件曝光制度，震懾犯罪分子。通過對違法納稅人的有力查處，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，保護納稅人的合法權(quán)益。要加強稅務(wù)代理誠信建設(shè)。堅決執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)與稅務(wù)代理機構(gòu)脫鉤的決定，杜絕行政行為有償化，同時依法支持和發(fā)揮稅務(wù)代理在服務(wù)納稅人中的重要作用。

　　要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，著力提高執(zhí)法水平，國家稅務(wù)總局已制定下發(fā)了《納稅信用等級評定管理試行辦法》，區(qū)局正在與自治區(qū)國稅局協(xié)商制定適合我區(qū)實際的《納稅信用等級評定管理辦法》，爭取盡快下發(fā)各地。文到之前，各地可組織學習總局制定的《納稅信用等級評定管理試行辦法》，為在我區(qū)推行納稅信用等級評定工作做好準備。對納稅信用等級的評定，要堅持“依法、公正、公平、公開”的原則，按照統(tǒng)一的標準、方法和程序進行，使納稅信用等級評定真正成為促進納稅人依法誠信納稅的有效激勵機制。

　　四、關(guān)于開展“共鑄誠信”的幾點要求

　　（一）切實加強對“共鑄誠信”活動的組織領(lǐng)導。為確?！肮茶T誠信”活動取得實效，各級稅務(wù)機關(guān)要加強領(lǐng)導，增強責任感和緊迫感，實行一把手負總責、相關(guān)部門人員通力協(xié)作的工作機制，把開展“共鑄誠信”活動列入重要工作日程，結(jié)合實際，找準重點，精心設(shè)計活動方案，扎扎實實地推進。要注意把開展“共鑄誠信”活動同落實全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議精神結(jié)合起來，把誠信建設(shè)作為加強稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)和稅務(wù)干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。通過依法誠信服務(wù)，使基層稅務(wù)機關(guān)真正成為政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的堅強集體。

　?。ǘ┟芮信c相關(guān)部門的配合。各級稅務(wù)機關(guān)要按照中央和自治區(qū)的安排部署，積極向當?shù)攸h政領(lǐng)導請示匯報，主動與當?shù)匚拿鬓k、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟辦公室、國稅、工商、質(zhì)檢等單位緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)。要主動爭取當?shù)匚拿鬓k的指導和監(jiān)督，不斷改進工作，積極參加當?shù)攸h政組織的民主評議行風活動，廣泛開展稅務(wù)精神文明創(chuàng)建活動，及時總結(jié)“共鑄誠信”活動開展的情況和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)誠信建設(shè)的先進集體和個人，宣傳和推廣先進經(jīng)驗，推動“共鑄誠信”活動扎實深入地開展。

　　（三）統(tǒng)籌兼顧，確保組織收入和共鑄誠信“雙豐收”。臨近年底，各地工作異常繁忙，尤其是組織收入任務(wù)十分艱巨。盡管如此，各地仍要將“共鑄誠信”擺在重要的工作日程，把開展“共鑄誠信”活動和確保完成收入任務(wù)有機地聯(lián)系在一起，互促互進，相得益彰，確保組織收入和共鑄誠信“雙豐收”。

　　（新疆維吾爾自治區(qū)地方稅務(wù)局2003年12月3日新地稅發(fā)〔2003〕184號通知）