1994年稅制改革時(shí)，國(guó)務(wù)院已就外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用稅收法律、法規(guī)做出了明確規(guī)定，但最近一段時(shí)間以來，一些企業(yè)反映，有許多地方政策執(zhí)行混亂，有法不依，執(zhí)法隨意。有的隨意擴(kuò)大對(duì)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱涉外企業(yè)）征收的稅種，在對(duì)涉外企業(yè)征收營(yíng)業(yè)稅后，還附征了城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加；有的對(duì)臨時(shí)到異地從事建筑安裝工程的涉外企業(yè)，除征收營(yíng)業(yè)稅外，還在機(jī)構(gòu)所在地和工程作業(yè)所在地重復(fù)扣繳個(gè)人所得稅和養(yǎng)老保險(xiǎn)等。這些現(xiàn)象不僅嚴(yán)重違反了國(guó)家稅收法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，而且嚴(yán)重?cái)_亂了稅收管理秩序，破壞了我國(guó)的投資環(huán)境，嚴(yán)重影響了涉外企業(yè)正常投資經(jīng)營(yíng)的積極性，造成了極壞的影響。對(duì)此，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必給予高度重視。為嚴(yán)格依法征稅，提高涉外稅收管理水平，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行稅法，堅(jiān)持依法征稅。各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收暫行條例有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕10號(hào)）的規(guī)定及有關(guān)稅收法規(guī)規(guī)定的稅目稅率，征收各項(xiàng)稅收。嚴(yán)格杜絕擅自更改、調(diào)整、變通國(guó)家稅收政策，對(duì)涉外企業(yè)多征、附征任何稅收。

　　二、清理自查，糾正錯(cuò)誤。各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要在2001年底前，對(duì)所管轄的涉外企業(yè)進(jìn)行一次徹底的自查，凡違反國(guó)家稅法擅自出臺(tái)的規(guī)定必須立即停止執(zhí)行。凡發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)征、重復(fù)征收稅款的，應(yīng)主動(dòng)給予退還，并向納稅人做出說明。

　　三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要高度重視涉外稅收政策、法律和征收管理程序的培訓(xùn)，加強(qiáng)涉外稅收法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步全面提高涉外稅收?qǐng)?zhí)法人員知法、懂法、依法行政的意識(shí)。

　　四、加強(qiáng)涉外稅收機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立常規(guī)性執(zhí)法檢查制度。我國(guó)即將加入WTO，為提高執(zhí)法的透明度，保持稅收政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性，提高涉外稅收管理水平，各地要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，建立和規(guī)范涉外企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)，保持涉外稅收管理隊(duì)伍的穩(wěn)定，并建立常規(guī)性的涉外稅收?qǐng)?zhí)法檢查制度，堅(jiān)決杜絕稅收?qǐng)?zhí)法的隨意性。

　　五、采取有效措施，加強(qiáng)稅法宣傳。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要在總結(jié)多年稅法宣傳經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新情況、新問題，采取新措施，加大宣傳力度，使之更有針對(duì)性、實(shí)際性，努力開創(chuàng)人人知法、懂法、執(zhí)法的新局面。

　?。▏?guó)家稅務(wù)總局辦公廳2001年11月29日國(guó)稅辦發(fā)〔2001〕61號(hào)通知，自治區(qū)地方稅務(wù)局2001年12月30日新地稅流字〔2001〕49號(hào)通知轉(zhuǎn)發(fā)）

　　補(bǔ)充規(guī)定：

　　全區(qū)地稅接管涉外地方稅收以來，各地涉外稅收征管中，總的情況是好的，但也發(fā)生了個(gè)別地區(qū)對(duì)外商投資企業(yè)征收城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等現(xiàn)象，造成了不良影響。為此，各地稅務(wù)部門，要嚴(yán)格按總局要求，對(duì)涉外稅收政策執(zhí)行及征管情況進(jìn)行一次自查，內(nèi)容包括：

　　1、涉外企業(yè)適用稅種、稅目、稅率，是否存在擴(kuò)大范圍征收稅費(fèi)情況；2、在征收管理中是否按程序執(zhí)法、稅務(wù)登記證是否與企業(yè)性質(zhì)相符；3、涉外企業(yè)享受“新疆維吾爾自治區(qū)鼓勵(lì)外商投資若干政策規(guī)定”有關(guān)地方稅收優(yōu)惠政策是否到位。各地要將自查情況、存在問題、處理結(jié)果于2002年3月10日前上報(bào)區(qū)局。同時(shí)各地要結(jié)合我國(guó)“入世”后，涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步穩(wěn)定和加強(qiáng)涉外稅收管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)涉外稅收政策、法律知識(shí)的教育培訓(xùn)，努力造就一支穩(wěn)定、高效、守法的涉外稅收干部隊(duì)伍。

　?。ㄗ灾螀^(qū)地方稅務(wù)局2001年12月30日新地稅流字〔2001〕49號(hào)通知）