我區(qū)地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在自治區(qū)黨政和國家稅務(wù)總局的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過近兩年的艱苦工作，現(xiàn)正處于取得階段性突破的發(fā)展階段。為促進(jìn)這項(xiàng)突破盡快順利實(shí)現(xiàn)，年前我們分別向自治區(qū)人民政府和國家稅務(wù)總局寫了專題報(bào)告，呈述了我們自身難以克服的投資缺口困難，要求盡快給予一定數(shù)額資金支持。自治區(qū)政府對(duì)此很重視，在專門組織力量對(duì)我系統(tǒng)的信息化建設(shè)進(jìn)行實(shí)地考查的基礎(chǔ)上，除決定今年撥款1000萬元給予支持外，還確定以政府的名義向國家稅務(wù)總局轉(zhuǎn)報(bào)新疆地稅信息化建設(shè)存在的具體困難，提請(qǐng)支持。同時(shí)督促我們盡快進(jìn)京向總局領(lǐng)導(dǎo)作專題匯報(bào)。

　　 新疆地稅認(rèn)真謀劃“科技加管理”這篇文章，正式始于2000年初。在充分總結(jié)1995年以來我區(qū)征管改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)正在推行的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的征管模式，提出了“堅(jiān)持改革方向、加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、突破‘依托'瓶頸”深化改革的思路。在解決“突破’依托'瓶頸”問題上，確定了先抓稅務(wù)管理軟件開發(fā)，再抓網(wǎng)絡(luò)搭建的工作程序。經(jīng)過兩年的努力，通過“自主設(shè)計(jì)，聯(lián)合開發(fā)（軟件編程委托開發(fā)公司），自行推廣”的方式，完成了幾乎涵蓋稅收管理所有工作環(huán)節(jié)、達(dá)到現(xiàn)今管理軟件主流技術(shù)水平、具有新疆地稅特色的稅務(wù)管理軟件的開發(fā)。這套管理系統(tǒng)內(nèi)含：導(dǎo)讀、基礎(chǔ)管理、征收管理、遠(yuǎn)程辦稅、稅收計(jì)會(huì)統(tǒng)、發(fā)票管理、稽查管理、稅政管理、地稅網(wǎng)站、分級(jí)管理、機(jī)關(guān)管理、隊(duì)伍管理、系統(tǒng)維護(hù)、附錄等14個(gè)子系統(tǒng)。其中，除遠(yuǎn)程辦稅、地稅網(wǎng)站、隊(duì)伍管理3個(gè)子系統(tǒng)尚處于編程、測(cè)試之中外，其余11個(gè)子系統(tǒng)正在全區(qū)范圍推廣。目前，全區(qū)已有30％以上的縣（市）局在實(shí)際管理工作中運(yùn)用該套系統(tǒng)；阿克蘇地區(qū)、克拉瑪依市已試運(yùn)行半年以上，也取得了在地、市范圍內(nèi)整體應(yīng)用的成果。整套軟件的開發(fā)、推廣工作計(jì)劃在今年上半年基本完成。我們這款軟件既有對(duì)傳統(tǒng)管理理念的認(rèn)真概括，也有對(duì)現(xiàn)代管理模式的積極追求。無論在稅務(wù)管理需求的設(shè)計(jì)上，還是在主流信息技術(shù)的采用上，完全能滿足從現(xiàn)在到金稅三期完成之前這個(gè)階段地稅工作發(fā)展需要。（詳見征管改革方案請(qǐng)示的附送材料之一）

　　 對(duì)于困難落后地區(qū)來說，在解決了專業(yè)管理軟件問題之后，另一個(gè)僅僅依自身力量難以跨越的坎坎就是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的資金投入。經(jīng)初步測(cè)算，在我區(qū)地稅系統(tǒng)建成規(guī)范化廣域網(wǎng)的總投資要突破1億元。面對(duì)這一困難，我們首先是著眼于通過自身的艱苦奮斗使之得以最大限度的緩解。一是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的總體進(jìn)程上，堅(jiān)持實(shí)事求是，不追風(fēng)，不攀比，本著“起步上臺(tái)階，到位分步走”的原則，將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分成起步運(yùn)行和優(yōu)化完善兩個(gè)階段。將起步階段的投資規(guī)模控制在5000萬到6000萬的范圍，以滿足初期運(yùn)行需要為原則。（詳見征管改革方案請(qǐng)示的附送材料之三）這樣做一來削低了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初期的投資高峰；二來避免了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行初期因信息量不足，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備容量休置而造成的浪費(fèi)。至于優(yōu)化完善階段的投資，我們認(rèn)為，隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展和國家對(duì)稅收信息化建設(shè)支持的逐步到位，是會(huì)達(dá)到解決的。二是在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的組織實(shí)施上，我們采取了“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、分段負(fù)責(zé)、分步實(shí)施”的方式，將全區(qū)120個(gè)縣（市）級(jí)、地市級(jí)廣域網(wǎng)結(jié)點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，分解到各級(jí)地稅機(jī)關(guān)。投資主體的分解，就可形成千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。實(shí)踐證明，分給了責(zé)任也就分給了積極性。全區(qū)地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面啟動(dòng)始于去年四季度，數(shù)月來各級(jí)地稅機(jī)關(guān)各方籌集資金，壓縮其他開支，集中了近3000多萬元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中區(qū)局就籌集600萬元對(duì)35個(gè)邊遠(yuǎn)困難縣（市）給予了網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)建設(shè)專項(xiàng)設(shè)備的支持。一時(shí)間各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)出現(xiàn)了爭(zhēng)先恐后的可喜局面，截止今年2月底，全區(qū)120個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)已有90％完成了起步階段的建設(shè)任務(wù)。目前存在的主要問題是區(qū)（?。┚直旧砑暗亍⒅?、市級(jí)網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)的關(guān)鍵設(shè)備和基層征管一線工作站的PC機(jī)配置不到位，主要是投資缺口大造成的。各方面的支持若能盡快到位，我們于今年上半年完成全系統(tǒng)廣域網(wǎng)起步階段建設(shè)的目標(biāo)是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

　　 我們十分注重廣域網(wǎng)建設(shè)的速度，主要是基于兩方面的考慮，一是我區(qū)自主開發(fā)的管理軟件是網(wǎng)絡(luò)版的，如果沒有廣域網(wǎng)的環(huán)境支持，這款軟件的開發(fā)、運(yùn)用是最終無法達(dá)到設(shè)計(jì)要求；二是保證新一輪征管改革的順利推進(jìn)。新一輪征管改革的前提是信息化建設(shè)，作為改革理念、機(jī)制載體的管理軟件的實(shí)際運(yùn)行，又是這個(gè)前提的前提。根據(jù)國家稅務(wù)總局鼓勵(lì)和支持有條件省區(qū)可在全省區(qū)范圍內(nèi)推行新一輪征管改革的精神和我區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，新疆地稅新一輪征管改革在全區(qū)同時(shí)啟動(dòng)也是最有利的。所以我們準(zhǔn)備在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)新一輪征管改革?？梢蕴寡猿兄Z，全系統(tǒng)廣域網(wǎng)建成運(yùn)行之日，就是我區(qū)地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越之日，也就是新一輪征管改革基本功成之時(shí)。

　　 綜上所述，我們可以自信地說，新疆地稅的信息化建設(shè)及新一輪征管改革工作已處于給一縷陽光即可燦爛的境況。我們?cè)俅螒┱?qǐng)國家稅務(wù)總局，按自治區(qū)人民政府的提請(qǐng)，對(duì)新疆地稅的信息化建設(shè)給予1500萬元的資金支持，專項(xiàng)用于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的起步建設(shè)。要求這個(gè)數(shù)目是實(shí)事求是的，也是自強(qiáng)不息的。希望總局能特事特辦。