為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)發(fā)票管理和稅收征收管理，保障國家稅收收入，依照稅收法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，自治區(qū)地方稅務(wù)局決定在我區(qū)分步推行有獎發(fā)票工作。

　　一、推行有獎發(fā)票工作的目的和原則

　　推行有獎發(fā)票工作，其目的在于提高消費(fèi)者依法自覺索取發(fā)票的積極性和增強(qiáng)稅收法制意識，強(qiáng)化發(fā)票使用的社會監(jiān)督，規(guī)范用票行為，充分發(fā)揮以票控稅作用，堵塞稅收漏洞，公平稅負(fù)，促進(jìn)競爭，打擊發(fā)票違法行為，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收監(jiān)控能力，營造良好的依法治稅環(huán)境。

　　推行有獎發(fā)票工作遵循“合法、合理，公正、公平、公開，有效監(jiān)督，節(jié)約方便，安全”的原則。

　　二、有獎發(fā)票的實施范圍

　　（一）在飲食業(yè)、娛樂業(yè)推行有獎發(fā)票。

　?。ǘ┌凑铡胺e極穩(wěn)妥，分步實施”的原則，有獎發(fā)票工作先在烏魯木齊市試行；待取得經(jīng)驗，條件成熟時，逐步擴(kuò)大到其他地州市。

　　三、有獎專用發(fā)票的票面種類和印制

　　增設(shè)《新疆服務(wù)業(yè)定額專用發(fā)票》為有獎專用發(fā)票。有獎專用發(fā)票為單頁式定額發(fā)票，由存根聯(lián)、發(fā)票聯(lián)和兌獎憑證三部分組成。票面設(shè)置一元、二元、五元、十元、五十元、一百元、五百元、一千元等八種面額。

　　有獎專用發(fā)票由自治區(qū)地方稅務(wù)局統(tǒng)一印制。有獎專用發(fā)票使用專用紙張印制，使用紅色熒光防偽油墨套印監(jiān)制章，發(fā)票號碼采用數(shù)碼噴碼技術(shù)印制，同時使用底紋、潛影、縮微等防偽技術(shù)，并定期更換防偽措施。

　　四、有獎專用發(fā)票的使用對象

　　從事飲食、娛樂經(jīng)營活動并已辦理稅務(wù)登記的納稅人必須按規(guī)定領(lǐng)購有獎專用發(fā)票；納稅人在提供應(yīng)稅勞務(wù)，取得營業(yè)收入時必須使用有獎專用發(fā)票。對專門從事供應(yīng)大眾早（夜）市飲食、娛樂的攤點(diǎn)，以及經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營規(guī)模較小的納稅人，暫不使用有獎專用發(fā)票。確因經(jīng)營活動需要使用的，可以向主管地稅機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，地稅機(jī)關(guān)可以提供有獎專用發(fā)票。

　　消費(fèi)者在接受飲食、娛樂服務(wù)后，均可向經(jīng)營者索取由自治區(qū)地方稅務(wù)局統(tǒng)一監(jiān)制的有獎專用發(fā)票。

　　五、有獎發(fā)票的獎項設(shè)置、布獎原則及公證

　?。ㄒ唬┟恳黄谟歇劙l(fā)票的印制數(shù)量及票面金額構(gòu)成一個設(shè)獎單元。設(shè)獎單元參照發(fā)票實際使用量及票面金額等因素確定。

　　每一設(shè)獎單元獎項分設(shè)5000元、3000元、500、100元、50元、10元、5元七檔。中獎面2%以上。

　　（二）對上述設(shè)獎發(fā)票按照票面面額分檔隨機(jī)布獎。

　?。ㄈ┌l(fā)票布獎由公證部門公證。

　　六、有獎發(fā)票的開獎形式

　　有獎專用發(fā)票采取“即刮即開”的方式；消費(fèi)者取得有獎專用發(fā)票后，刮開兌獎區(qū)覆蓋層，即顯示中獎金額和密碼或者“謝謝您”。中獎的消費(fèi)者可按規(guī)定進(jìn)行兌獎。

　　七、有獎發(fā)票的兌獎

　　（一）兌獎方法

　　5000元、3000元獎金：中獎?wù)唔氃陂_票之日起30日內(nèi)，持有效身份證明和完整相連的有獎專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、兌獎憑證到經(jīng)營者所在市（區(qū)）地稅局兌獎；超過兌獎期限，視為自動放棄。

　　500元、100元、50元、10元、5元獎金：中獎?wù)咴诮?jīng)營者開具發(fā)票地點(diǎn)兌獎。獎金由經(jīng)營者先行墊付，經(jīng)營者定期到稅收管轄所在地的市（區(qū)）地稅局辦理墊付獎金結(jié)算，地稅機(jī)關(guān)按獎金額的2%支付手續(xù)費(fèi)。

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　　1、假發(fā)票或經(jīng)營者非直接向地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)購的有獎專用發(fā)票；

　　2、未加蓋發(fā)票專用章（財務(wù)專用章或單位專用章）的有獎專用發(fā)票；

　　3、未填寫付款方名稱、經(jīng)營項目、開票日期的有獎專用發(fā)票；

　　4、票面涂改或毀損嚴(yán)重、無法辨認(rèn)票面內(nèi)容或號碼的有獎專用發(fā)票；

　　5、超過兌獎期限的有獎專用發(fā)票；

　　6、自行剪下兌獎憑證的有獎專用發(fā)票；

　　7、已經(jīng)做作廢處理的有獎專用發(fā)票；

　　8、其他不符合稅收法律、法規(guī)規(guī)定的發(fā)票。

　　八、有獎發(fā)票的監(jiān)督措施

　　經(jīng)營者有下列情形之一的，消費(fèi)者可向主管地稅機(jī)關(guān)舉報。主管地稅機(jī)關(guān)查證核實后，除依法處罰違章經(jīng)營者外，按規(guī)定給予舉報人獎勵。

　?。ㄒ唬┚芙^開具有獎專用發(fā)票的；

　?。ǘ┦褂靡压伍_兌獎區(qū)的有獎專用發(fā)票的；

　?。ㄈ┮蛳M(fèi)者索取有獎專用發(fā)票而加價或者變相加價的；

　　（四）使用其他憑據(jù)代替有獎專用發(fā)票的；

　?。ㄎ澹┢渌窗匆?guī)定開具發(fā)票的。

　　九、實施有獎發(fā)票后的稅收征管

　　地稅機(jī)關(guān)應(yīng)按照有獎專用發(fā)票的使用對象供應(yīng)有獎專用發(fā)票，用票人應(yīng)按照實際需用量以及主管地稅機(jī)關(guān)規(guī)定的供票方式，領(lǐng)購有獎專用發(fā)票。

　　對實行定期定額征收、使用有獎專用發(fā)票的納稅人，其用票金額在核定營業(yè)額之內(nèi)的，或者超過核定營業(yè)額但超出部分在核定營業(yè)額30%以內(nèi)的，仍按原核定營業(yè)額計征稅款；用票金額超過核定營業(yè)額且超出部分在核定營業(yè)額30%（含30%）以上的，按實際營業(yè)額計征稅款。實行定期定額征收、使用有獎專用發(fā)票的納稅人的實際營業(yè)額應(yīng)作為定期調(diào)整核定營業(yè)額的依據(jù)。

　　對實行查帳征收、使用有獎專用發(fā)票的納稅人，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)監(jiān)督其按照實際發(fā)生的經(jīng)營活動使用有獎專用發(fā)票，據(jù)實記帳、核算；如有違反，依據(jù)稅收法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　十、有獎發(fā)票工作的專項經(jīng)費(fèi)

　　有獎發(fā)票工作所需的獎金及其宣傳培訓(xùn)費(fèi)等主要通過申請財政專項補(bǔ)助、發(fā)票管理專項資金和稅務(wù)經(jīng)費(fèi)解決，各級地稅機(jī)關(guān)計財部門統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。實施有獎發(fā)票工作的地稅部門應(yīng)積極向當(dāng)?shù)攸h政和同級財政部門申請經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　十一、有獎發(fā)票工作的推行

　　準(zhǔn)備階段（2003年7月31日前）：制定實施方案及其相關(guān)制度辦法；印制、供應(yīng)有獎專用發(fā)票；清繳舊版發(fā)票；開展有獎發(fā)票宣傳活動；動員培訓(xùn)干部等。

　　實施階段（2003年8月1日開始）：推行有獎發(fā)票工作的地稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)對用票人的日常管理檢查；兌付獎金及支付手續(xù)費(fèi)；受理舉報、及時查處違反有獎專用發(fā)票管理的違法行為；進(jìn)行稅收定額調(diào)整等。

　　總結(jié)階段（2003年11月）：總結(jié)交流推行有獎發(fā)票工作以來的經(jīng)驗，查找分析存在的問題，補(bǔ)充完善有獎發(fā)票實施方案及相關(guān)制度，做好有獎專用發(fā)票使用人各項稅收指標(biāo)的統(tǒng)計和調(diào)研，加強(qiáng)對實施有獎發(fā)票后稅收征收情況的考核。