（一） 關(guān)于征收管理范圍的劃分。

　　為有利于加強(qiáng)稅收征收管理，減少不必要的重疊征收，按照分稅制財(cái)政體制的規(guī)定，兩個稅務(wù)機(jī)構(gòu)的征收范圍具體劃分如下：

　　國家稅務(wù)局系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)下列各稅的征收和管理：

　　1、增值稅；

　　2、消費(fèi)稅；

　　3、進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅、增值稅，直接對臺貿(mào)易調(diào)節(jié)稅（委托海關(guān)代征）；

　　4、鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的營業(yè)稅、所得稅和城市建設(shè)維護(hù)稅；

　　5、中央企業(yè)所得稅；

　　6、地方和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅；

　　7、海洋石油企業(yè)所得稅、資源稅；

　　8、證券交易稅（未開征前先征收在上海、深圳市證券交易所交易證券的印花稅）；

　　9、對境內(nèi)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)的各項(xiàng)稅收以及外籍人員（華僑、港澳臺同胞）繳納的個人所得稅（按稅種分別入中央庫和地方庫）；

　　10、出口產(chǎn)品退稅的管理；

　　11、集貿(mào)市場和個體戶的各項(xiàng)稅收（按稅種分別入中央庫和地方庫）；

　　12、中央稅的滯補(bǔ)罰收入；

　　13、按中央稅、共享稅附征的教育費(fèi)附加（屬于鐵道、銀行總行、保險(xiǎn)總公司繳納的入中央庫，其它入地方庫）；

　　14、國家能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金、國家預(yù)算調(diào)節(jié)基金。

　　地方稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)下列各稅的征收和管理（不包括已明確由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收的地方稅部分）：

　　1、營業(yè)稅；

　　2、個人所得稅；

　　3、土地增值稅；

　　4、城市建設(shè)維護(hù)稅；

　　5、車船使用稅；

　　6、房產(chǎn)稅；

　　7、屠宰稅；

　　8、資源稅；

　　9、城鎮(zhèn)土地使用稅；

　　10、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅；

　　11、地方企業(yè)所得稅（包括地方國有、集體、私營企業(yè)）；

　　12、印花稅；

　　13、筵席稅；

　　14、地方稅的滯補(bǔ)罰收入；

　　15、按地方營業(yè)稅附征的教育費(fèi)附加。

　?。ǘ?關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　國家稅務(wù)局機(jī)構(gòu)設(shè)置為四級，即：國家稅務(wù)總局；省、自治區(qū)、直轄市分局，名稱為國家稅務(wù)總局××分局（如國家稅務(wù)總局山東分局，以此類推）；地（市、州、盟）中心支局；縣（市、旗）支局。稅務(wù)所（征收處）按經(jīng)濟(jì)區(qū)劃設(shè)置，為支局的派出機(jī)構(gòu)。國家稅務(wù)總局在各地直屬稅務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制由國家稅務(wù)總局報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會審定。國家稅務(wù)總局將擬訂《國家稅務(wù)局系統(tǒng)組織條例》，報(bào)國務(wù)院審批后發(fā)布執(zhí)行。

　　地方稅務(wù)局按行政區(qū)劃設(shè)置，名稱為××省（自治區(qū)、直轄市，地、市、縣）地方稅務(wù)局（如山東省地方稅務(wù)局）。地方稅務(wù)局的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制按地方各級人民政府組織法的規(guī)定辦理。地方稅務(wù)局的組織辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府根據(jù)具體情況，參照即將發(fā)布的《國家稅務(wù)局系統(tǒng)組織條例》制定。

　?。ㄈ?關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制及人員管理。

　　國家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國家稅務(wù)總局垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的審批等方面按照下管一級的原則，實(shí)行垂直管理。地方各級國家稅務(wù)局正、副局長由上一級國家稅務(wù)局審批任免（按中央規(guī)定，地方各級國家稅務(wù)局黨組正、副書記和黨組成員、紀(jì)檢組長由上一級國家稅務(wù)局黨組審批任免）。省級地方稅務(wù)局實(shí)行地方人民政府和國家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行國家公務(wù)員制度。

　　（四） 關(guān)于國家稅務(wù)局與地方稅務(wù)局的關(guān)系。

　　國家稅務(wù)總局對省、自治區(qū)、直轄市地方稅務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)在稅收政策、業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)以及對國家統(tǒng)一的稅收制度、政策的監(jiān)督和組織經(jīng)驗(yàn)交流等方面。省級地方稅務(wù)局的局長人選由地方人民政府征求國家稅務(wù)總局的意見后，按當(dāng)?shù)貙徟绦蛉蚊?。省以下地方稅?wù)局在向地方政府報(bào)送稅收計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等的同時(shí)，抄送同級國家稅務(wù)局匯總上報(bào)。兩個稅務(wù)機(jī)構(gòu)在日常工作中要互通信息，加強(qiáng)協(xié)作。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于業(yè)務(wù)人員分開問題。

　　根據(jù)國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局工作業(yè)務(wù)范圍，在合理分工，適當(dāng)調(diào)配的基礎(chǔ)上，將業(yè)務(wù)人員分開?，F(xiàn)有基層征收機(jī)構(gòu)及所屬人員按業(yè)務(wù)分開，實(shí)行分別收稅，分別入庫；業(yè)務(wù)暫時(shí)分不開的，稅款必須分別入庫，并要積極創(chuàng)造條件，逐步將業(yè)務(wù)分開。

　?。╆P(guān)于現(xiàn)有人員、財(cái)物在機(jī)構(gòu)組建過程中原則凍結(jié)的問題。

　　國務(wù)院《通知》規(guī)定，在組建兩個稅務(wù)機(jī)構(gòu)的過程中，人員進(jìn)出和財(cái)物原則上予以凍結(jié)，是指現(xiàn)有各級稅務(wù)機(jī)構(gòu)人員的調(diào)進(jìn)、調(diào)出和提拔使用原則上暫停，確需辦理的必須經(jīng)上一級組建籌備組批準(zhǔn)；各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)產(chǎn)不得擅自轉(zhuǎn)移、調(diào)撥和分配。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于計(jì)劃單列市問題。

　　計(jì)劃單列市兩個稅務(wù)機(jī)構(gòu)組建籌備組的工作要在所在省組建籌備組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鑒于這些城市稅源比較集中，征收任務(wù)相對比較大，兩個稅務(wù)機(jī)構(gòu)的名稱分別為：國家稅務(wù)總局××省××分局；××市地方稅務(wù)局（如國家稅務(wù)總局山東省青島分局；青島市地方稅務(wù)局）。國家稅務(wù)總局計(jì)劃單列市分局局長由省稅務(wù)分局考核提名，報(bào)國家稅務(wù)總局審批任免；副局長由省稅務(wù)分局任免，報(bào)國家稅務(wù)總局備案。

　　（八）關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)來源。

　　目前，要維持稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)來源渠道不變。今后，關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)來源、人員福利待遇等問題，我們將作進(jìn)一步調(diào)查研究，提出方案，報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門審定后下達(dá)。