各縣（市）區(qū)地稅局、直屬分局（局、所）：

　　現(xiàn)將《長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局欠繳稅金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附表1《（）年（）季度待清理呆帳稅金統(tǒng)計(jì)表》

　　附表2《（）年（）季度待征稅金統(tǒng)計(jì)表》

　　附表3《欠稅公告情況統(tǒng)計(jì)表》

長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局欠繳稅金管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為了如實(shí)反映欠繳稅金情況，嚴(yán)密監(jiān)控和有效清繳欠繳稅金，加強(qiáng)組織收入工作和稅收征管工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家稅務(wù)總局《欠稅管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)的欠繳稅金是指稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收的應(yīng)繳未繳的各項(xiàng)收入，包括呆帳稅金、往年陳欠、本年新欠、未到限繳日期的未繳稅款、緩征稅款和應(yīng)繳未繳滯納金。

　　第三條  各縣（市）區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按本辦法的規(guī)定，對(duì)欠繳稅金及時(shí)、如實(shí)進(jìn)行分類(lèi)、確認(rèn)、反映、上報(bào)，不得弄虛作假、不得隱瞞。

　　第四條  對(duì)于已發(fā)生的呆帳稅金、往年陳欠、本年新欠，各征收單位必須嚴(yán)格按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》的規(guī)定計(jì)收滯納金，嚴(yán)密監(jiān)控管理，并根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化情況及時(shí)進(jìn)行追繳。

　　第五條  欠繳稅金的分類(lèi)、確認(rèn)、監(jiān)控工作由基層稅務(wù)機(jī)關(guān)征管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　第二章  欠繳稅金的分類(lèi)

　　第六條 根據(jù)國(guó)家局的有關(guān)規(guī)定，全部欠繳稅金以2001年5月1日為線(xiàn)，分成前后兩部分，第一部分為"待清理呆帳稅金"，第二部分為"待征稅金".

　　一、待清理呆帳稅金

　　待清理呆帳稅金共分五類(lèi)，具體類(lèi)別名稱(chēng)及內(nèi)容如下：

　?。ㄒ唬╆P(guān)停企業(yè)呆帳稅金：

　　1、因國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)改制等政策要求被依法破產(chǎn)關(guān)閉，因違反國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定被依法責(zé)令關(guān)閉，自行解散而關(guān)閉，已正式公告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散，但尚未依法終止其法人資格的企業(yè)（包括事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以下同），經(jīng)追繳仍未清回的欠繳稅金；

　　2、已連續(xù)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一年（按日歷日期計(jì)算）以上，但未公告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散的資不抵債的企業(yè)，經(jīng)追繳仍未清回的欠繳稅金；

　　3、按稅收征管制度規(guī)定轉(zhuǎn)入"非正常戶(hù)"管理的失蹤納稅人，經(jīng)追繳仍未清回的欠繳稅金。

　?。ǘ┛諝て髽I(yè)呆帳稅金：

　　指原企業(yè)依然存在，而其主要資產(chǎn)在兼并、重組、出售等改組時(shí)已歸屬新設(shè)企業(yè)或其他企業(yè)，但改組時(shí)按企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)分配情況，依然仍須由原企業(yè)承擔(dān)的欠繳稅金。

　?。ㄈ┱咝源魩ざ惤?/p>

　　1、指1994年稅制改革前后，縣以上政府對(duì)部分國(guó)有企業(yè)實(shí)行投入產(chǎn)出總承包，承包企業(yè)完成政府規(guī)定的應(yīng)繳財(cái)政收入后，拖欠未繳的超基數(shù)稅款；

　　2、在"以稅還貸"政策實(shí)行期間，經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)可以用稅收歸還的貸款，因后來(lái)停止執(zhí)行"以稅還貸"政策而造成企業(yè)還貸困難，從而拖欠原來(lái)用以還貸的稅款，經(jīng)追繳仍未清回的欠繳稅金。

　?。ㄋ模┤暌陨洗魩ざ惤?/p>

　　指1998年5月1日前，除關(guān)停、空殼、政府政策性呆帳稅金外，經(jīng)追繳仍未清回的欠繳稅金。

　?。ㄎ澹┤暌韵麓魩ざ惤?/p>

　　指1998年5月1日至2001年5月1日期間，除關(guān)停、空殼、政府政策性呆帳稅金外，經(jīng)追繳仍未清回的欠繳稅金。

　　二、待征稅金

　　待征稅金共分六類(lèi)，具體類(lèi)別名稱(chēng)及內(nèi)容如下：

　　1、未到期應(yīng)繳稅金

　　指納稅人已申報(bào)或稅務(wù)機(jī)關(guān)已作出補(bǔ)稅處罰決定，但未到稅款限繳日期的應(yīng)繳未繳稅款及罰款。

　　2、緩征稅款

　　指按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延期繳納的稅款。

　　3、關(guān)停企業(yè)呆帳稅金（內(nèi)容同上）

　　4、空殼企業(yè)呆帳稅金（內(nèi)容同上）

　　5、往年陳欠

　　指2001年5月1日后，除呆賬稅金、未到期應(yīng)繳稅款、緩征稅款和本年新欠外的欠繳稅金。

　　6、本年新欠

　　指除呆帳稅金、未到期應(yīng)繳稅款、緩征稅款外，本年發(fā)生的欠繳稅金。

　　第七條  納稅人發(fā)生破產(chǎn)、撤銷(xiāo)情形，經(jīng)過(guò)法定清算，被國(guó)家主管機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其法人資格，納稅人已消亡，稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)法院判決書(shū)或法定清算報(bào)告核銷(xiāo)其欠繳稅金及滯納金。

　　第三章  呆帳稅金和核銷(xiāo)死欠的確認(rèn)

　　第八條  對(duì)關(guān)停、空殼、政府政策性欠繳稅金，必須按每個(gè)納稅人分別報(bào)市局進(jìn)行確認(rèn)；對(duì)申請(qǐng)核銷(xiāo)的死欠稅款，必須按每個(gè)納稅人分別逐級(jí)上報(bào)省局進(jìn)行確認(rèn)。

　　已確認(rèn)過(guò)關(guān)停、空殼兩類(lèi)呆帳稅金的企業(yè)，確認(rèn)后又發(fā)生的符合此兩類(lèi)呆帳稅金范圍的欠繳稅金，如果其成因與該企業(yè)前次確認(rèn)的呆帳稅金成因相同，可直接由縣區(qū)局確認(rèn)；如果成因與前次確認(rèn)的呆帳稅金成因不同，仍須報(bào)市局確認(rèn)。

　　第九條  所有須確認(rèn)的欠繳稅金和核銷(xiāo)的死欠稅款，都必須按以下程序辦理確認(rèn)手續(xù)。

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)確認(rèn)呆賬稅金和核銷(xiāo)死欠必須由基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)"呆賬稅金確認(rèn)申請(qǐng)表"或"核銷(xiāo)死欠確認(rèn)申請(qǐng)表"，并按以下要求附報(bào)有關(guān)申請(qǐng)材料（申請(qǐng)材料必須一式兩份：一份逐級(jí)報(bào)確認(rèn)機(jī)關(guān)，并由確認(rèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)工作的主管部門(mén)留存；一份報(bào)縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，待確認(rèn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后再退回基層主管稅務(wù)部門(mén)）：

　　1、關(guān)停企業(yè)呆賬稅金應(yīng)附報(bào)：

　　政府有關(guān)部門(mén)通知或責(zé)令企業(yè)關(guān)閉的文件，企業(yè)自行解散的公告文件，企業(yè)停業(yè)開(kāi)始月份和滿(mǎn)一年時(shí)當(dāng)月的資產(chǎn)負(fù)債表及企業(yè)填報(bào)的停業(yè)情況說(shuō)明，基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)失蹤納稅人的核查材料，以及欠繳稅金所屬期的納稅申報(bào)表（或查補(bǔ)稅款處理決定書(shū)）等材料原件或復(fù)印件。

　　2、空殼企業(yè)呆賬稅金應(yīng)附報(bào)：

　　企業(yè)兼并、重組、出售協(xié)議、企業(yè)改組時(shí)編制的資產(chǎn)負(fù)債表或資產(chǎn)債務(wù)評(píng)估報(bào)告、以及欠繳稅金所屬期的納稅申報(bào)表（或查補(bǔ)稅款處理決定書(shū)）等材料原件或復(fù)印件。

　　3、政府政策性呆賬稅金應(yīng)附報(bào)：

　　政府與企業(yè)簽訂的承包協(xié)議，企業(yè)貸款合同和以稅還貸批準(zhǔn)文件及欠繳稅金發(fā)生當(dāng)月的資產(chǎn)負(fù)債表，以及欠繳稅金所屬期的納稅申報(bào)表等材料原件或復(fù)印件。

　　4、核銷(xiāo)死欠應(yīng)附報(bào)：

　　法院受理破產(chǎn)裁定書(shū)、稅務(wù)部門(mén)欠稅確認(rèn)申請(qǐng)表、破產(chǎn)清算期間查補(bǔ)稅款處理決定書(shū)、法院判決書(shū)或法定清算報(bào)告復(fù)印件。

　　2001年1月1日前發(fā)生的呆賬稅金，確認(rèn)時(shí)要求附報(bào)的有關(guān)證明文件、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表等原始材料確實(shí)無(wú)法取得的，可由基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)填報(bào)詳細(xì)的呆賬稅金核查材料（詳細(xì)說(shuō)明呆賬稅金的發(fā)生事由、時(shí)間和金額）代替，但2001年1月1日以后發(fā)生的呆賬稅金，確認(rèn)時(shí)必須嚴(yán)格按上述規(guī)定附報(bào)原始材料，一律不得再用核查材料代替。

　?。ǘ┛h（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)基層主管稅務(wù)部門(mén)上報(bào)的呆賬稅金和核銷(xiāo)死欠確認(rèn)申請(qǐng)，都必須進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，核實(shí)后按規(guī)定的權(quán)限上報(bào)核準(zhǔn)。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)確認(rèn)的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)核準(zhǔn)的呆賬稅金和核銷(xiāo)死欠，要及時(shí)向申請(qǐng)的稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)書(shū)面的"呆賬稅金確認(rèn)通知書(shū)"或"核銷(xiāo)死欠確認(rèn)通知書(shū)"（一式四份，確認(rèn)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)工作的主管部門(mén)、縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)、征管部門(mén)和基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)各留一份）。

　　第四章  欠繳稅金的管理及清繳

　　第十條 　縣（市）區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)已確認(rèn)的呆賬稅金和核銷(xiāo)死欠，必須將"呆賬稅金確認(rèn)申請(qǐng)表"或"核銷(xiāo)死欠確認(rèn)申請(qǐng)表"與相應(yīng)的"呆賬稅金確認(rèn)通知書(shū)"或"核銷(xiāo)死欠確認(rèn)通知書(shū)"裝訂一起，分別作為征管和計(jì)會(huì)部門(mén)備查資料；基層主管稅務(wù)部門(mén)必須將"呆賬稅金確認(rèn)申請(qǐng)表"或"核銷(xiāo)死欠確認(rèn)申請(qǐng)表"與相應(yīng)的"呆賬稅金確認(rèn)通知書(shū)"或"核銷(xiāo)死欠確認(rèn)通知書(shū)"及全部申請(qǐng)確認(rèn)材料裝訂一起，作為戶(hù)籍征管檔案資料保存?zhèn)洳椤?/p>

　　第十一條  對(duì)于已發(fā)生關(guān)停、空殼呆賬稅金的企業(yè)，各基層主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)清繳其結(jié)存的各種發(fā)票，并停止供應(yīng)發(fā)票。企業(yè)需要填開(kāi)發(fā)票的，應(yīng)先將開(kāi)票收入應(yīng)納的稅款繳納后再由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票，以防發(fā)生新的欠繳稅金。

　　第十二條  對(duì)于已發(fā)生欠繳稅金的企業(yè)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要隨時(shí)監(jiān)控反映其變化情況，并全力清繳其欠繳稅金。

　　（一）對(duì)于關(guān)停和空殼企業(yè)，后因?qū)嵭泻腺Y、合作、合并、租賃、承包等各種原因又恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，原資產(chǎn)和債務(wù)未被分割的，其欠繳稅金要重新進(jìn)行確認(rèn)。

　　（二）對(duì)于實(shí)施兼并、重組、出售等改組的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法清算并追繳其欠繳的稅金及滯納金。改組時(shí)發(fā)生債隨資走的，應(yīng)及時(shí)根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)分配情況，落實(shí)清繳責(zé)任，將未清繳的欠繳稅金及滯納金轉(zhuǎn)入應(yīng)承擔(dān)清繳義務(wù)的企業(yè)進(jìn)行核算和管理。改組后企業(yè)承擔(dān)的欠繳稅金符合確認(rèn)范圍的，應(yīng)按本辦法規(guī)定的要求報(bào)請(qǐng)確認(rèn)。

　?。ㄈ?duì)于宣告破產(chǎn)、撤銷(xiāo)、解散而準(zhǔn)備進(jìn)行資產(chǎn)、債務(wù)清算的企業(yè)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)清算的機(jī)構(gòu)提出欠繳稅金及滯納金的清償要求，并按法律法規(guī)規(guī)定的清償順序依法追繳。對(duì)申請(qǐng)撤銷(xiāo)的企業(yè)，不能全部清償欠繳稅金及滯納金的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不予受理納稅人的撤銷(xiāo)申請(qǐng)。對(duì)于破產(chǎn)、撤銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)過(guò)法定清算后，已被國(guó)家主管機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)其法人資格，納稅人已消亡的，其無(wú)法追繳的欠繳稅金及滯納金，應(yīng)及時(shí)依照法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)法院的判決書(shū)或法定清算報(bào)告逐級(jí)上報(bào)省局確認(rèn)核銷(xiāo)。

　?。ㄋ模┏鲜銮闆r外，企業(yè)發(fā)生其他變化情況而造成已確認(rèn)的欠繳稅金成因發(fā)生變化的，也必須按規(guī)定的欠繳稅金確認(rèn)程序重新上報(bào)確認(rèn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第十三條  各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)清繳欠繳稅金時(shí)，應(yīng)同時(shí)加收其滯納金。不能只收繳欠繳稅款，而不收繳其相應(yīng)的滯納金；也不能只收繳滯納金，而不收繳欠繳稅款。欠繳稅款和滯納金要按比例入庫(kù)。

　　第十四條　各縣（市）區(qū)局要采取多種形式，按月對(duì)2001年5月1日以后的欠稅企業(yè)進(jìn)行公告，并要常年設(shè)有欠稅公告欄。

　　第十五條　欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境而又不能向稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金或者提供擔(dān)保，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通知邊防或海關(guān)阻止其出境。

　　第十六條　稅務(wù)機(jī)關(guān)有義務(wù)向前來(lái)咨詢(xún)的與欠稅企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的單位或個(gè)人提供該欠稅企業(yè)的欠稅情況。

　　第十七條　欠繳稅款五萬(wàn)元以上的納稅人，在處分其不動(dòng)產(chǎn)或大額資產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十八條

　　欠繳稅款的納稅人因怠于行使到期債權(quán)，或者放棄到期債權(quán)，或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)，或者以明顯不合理的低價(jià)轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)而受讓人知道該情形，對(duì)國(guó)家稅收造成損害的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以依照合同法第七十三條、第七十四條的規(guī)定依法向人民法院提出申請(qǐng)，并通過(guò)人民法院行使代位權(quán)、撤銷(xiāo)權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)在五年內(nèi)不行使撤銷(xiāo)權(quán)的，撤銷(xiāo)權(quán)消失。

　　第十九條　各縣（市）區(qū)局要于季度終了十五日內(nèi)報(bào)送《（）年（）季度待清理呆帳稅金統(tǒng)計(jì)表》、《（）年（）季度待征稅金統(tǒng)計(jì)表》和《欠稅公告情況統(tǒng)計(jì)表》。

　　第五章  欠繳稅金的考核

　　第二十條  市局每年將根據(jù)欠繳稅金的實(shí)際情況，對(duì)待清理呆帳稅金和待征稅金分別制定清欠目標(biāo)，落實(shí)到基層分局，將其列入組織收入工作和稅收征管工作考核的一項(xiàng)主要指標(biāo)。對(duì)于已完成清欠目標(biāo)，但因體制或政策調(diào)整確實(shí)完不成收入任務(wù)的，可根據(jù)稅源狀況酌情予以調(diào)減收入任務(wù)；對(duì)于既無(wú)不可抗力等特殊因素影響，又沒(méi)有完成清欠目標(biāo)的單位，要相應(yīng)調(diào)增其下年收入任務(wù)和清欠目標(biāo)。

　　第二十一條  對(duì)于未列入清欠目標(biāo)的其他各類(lèi)呆賬稅金和緩征稅款，應(yīng)列入各有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任制內(nèi)容進(jìn)行考核，以加強(qiáng)確認(rèn)、核算、監(jiān)控和追繳等各項(xiàng)工作的責(zé)任。

　　第六章  違規(guī)處理

　　第二十二條  凡是未如實(shí)上報(bào)欠繳稅金的，不論發(fā)生原因、所屬時(shí)期如何，均屬于"隱瞞欠繳稅金"行為，一律按隱瞞數(shù)追加該單位的當(dāng)年或下年收入任務(wù)。

　　第二十三條  凡未按規(guī)定的權(quán)限和確認(rèn)程序報(bào)經(jīng)確認(rèn)而擅自將欠繳稅金轉(zhuǎn)入呆賬稅金和死欠核算的，或?qū)⒉环细黝?lèi)呆賬稅金和核銷(xiāo)死欠范圍的欠繳稅金確認(rèn)為呆賬稅金和死欠核銷(xiāo)的，填報(bào)虛假材料以及確認(rèn)材料的，均按第二十二條規(guī)定視同為"隱瞞欠繳稅金"行為，按違規(guī)確認(rèn)的呆賬稅金和死欠數(shù)額追加該單位的收入任務(wù)。

　　第二十四條  凡為了調(diào)節(jié)收入進(jìn)度或減少欠繳稅金而違規(guī)辦理退稅、減免稅和緩征稅款的，均按第二十二條規(guī)定視同為"隱瞞欠繳稅金"行為，按違規(guī)數(shù)額追加該單位的收入任務(wù)。

　　第二十五條  發(fā)生第二十三條、第二十四條違規(guī)行為的，除追加該單位的收入任務(wù)外，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第七章 附則

　　第二十六條  本辦法由長(zhǎng)春市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條  本辦法從2004年1月1日起施行，此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，均按本辦法執(zhí)行。