各市州、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局、工商行政管理局：

　　現(xiàn)將《吉林省組織推動(dòng)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)試行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

吉林省組織推動(dòng)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)試行辦法

　　為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在吉林和黑龍江進(jìn)行完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作的通知》（國辦函[2004]19號）和《國務(wù)院關(guān)于同意吉林省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)》（國函[2004]35號）精神，通過提高靈活就業(yè)的組織化程度，落實(shí)靈活就業(yè)人員再就業(yè)扶持政策等措施，多形式、多渠道促進(jìn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，有效控制失業(yè)率，確保完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定吉林省組織推動(dòng)下崗失業(yè)人員靈活就業(yè)試行辦法。

　　一、適用范圍

　?。ㄒ唬┍巨k法適用《關(guān)于中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）規(guī)定的下崗失業(yè)人員（即：國有企業(yè)的下崗職工、國有企業(yè)的失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、享受最低生活保障并且失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員）中，通過下列形式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的人員：

　　1.下崗失業(yè)人員個(gè)人或以街道、社區(qū)等組織形式，從事社區(qū)便民服務(wù)、城市管理服務(wù)、家政服務(wù)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)等各種臨時(shí)性勞務(wù)（不包括領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶和建立勞動(dòng)關(guān)系的私營企業(yè)就業(yè)人員）的人員；

　　2.完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)中，已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)，與企業(yè)解除或終止勞動(dòng)合同，辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并與本人戶籍所在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所簽訂《靈活就業(yè)協(xié)議》的人員；

　　3.勞務(wù)派遣企業(yè)招聘，并派遣到各類單位或居民家庭，以臨時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)工、承包工、派遣工、小時(shí)工等形式就業(yè)的人員；

　　4.有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的男性50周歲以上，女性40周歲以上和其他就業(yè)困難的下崗失業(yè)人員通過再就業(yè)基地提供的就業(yè)崗位就業(yè)的人員。

　　二、建立并軌人員靈活就業(yè)申報(bào)及協(xié)議管理制度

　?。ㄒ唬?jīng)核實(shí)已實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)的并軌人員，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所在為其出具《靈活就業(yè)證明》的同時(shí)，可與其協(xié)商簽訂期限1年的《靈活就業(yè)協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和協(xié)議期間暫不進(jìn)行失業(yè)登記等內(nèi)容?？h（市、區(qū)）以上完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)辦公室要及時(shí)將《靈活就業(yè)并軌人員名冊》提供給同級就業(yè)服務(wù)局，由就業(yè)服務(wù)局返給街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所，作為申領(lǐng)就業(yè)補(bǔ)貼的依據(jù)。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)人員的跟蹤管理和服務(wù)，為簽訂《靈活就業(yè)協(xié)議》人員提供勞動(dòng)力市場用工信息、技能培訓(xùn)信息、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和再就業(yè)扶持政策咨詢等項(xiàng)服務(wù)，隨時(shí)掌握其就業(yè)狀態(tài)。

　?。ǘ┖炗啞鹅`活就業(yè)協(xié)議》人員，給予就業(yè)補(bǔ)貼。

　　1.屬于4050人員的，按照其上年實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的30％，發(fā)給就業(yè)補(bǔ)貼；

　　2.其他下崗失業(yè)人員，按照其上年實(shí)際繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的15％，發(fā)給就業(yè)補(bǔ)貼；

　　3.就業(yè)補(bǔ)貼資金從再就業(yè)資金中列支，由省級財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)50％。

　?。ㄈ┙宙?zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所依據(jù)上級就業(yè)服務(wù)局返給的《靈活就業(yè)并軌人員名冊》，為簽訂《靈活就業(yè)協(xié)議》的人員辦理就業(yè)補(bǔ)貼的申領(lǐng)、發(fā)放手續(xù)。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所需提供《靈活就業(yè)協(xié)議》、《靈活就業(yè)人員名冊》、《就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)表》，經(jīng)縣（市、區(qū)）以上勞動(dòng)保障部門審核后，送同級財(cái)政部門審批、撥付資金。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員在解除或終止勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所可根據(jù)自愿接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系靈活就業(yè)人員提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)代碼，將就業(yè)補(bǔ)貼一次性轉(zhuǎn)入本人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶；各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要開設(shè)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)窗口，為靈活就業(yè)人員接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，提供方便快捷的服務(wù)。

　?。ㄎ澹┖炗啞鹅`活就業(yè)協(xié)議》的人員，協(xié)議期內(nèi)不進(jìn)行失業(yè)登記，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，本人應(yīng)領(lǐng)未領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金與再次失業(yè)后應(yīng)領(lǐng)的失業(yè)保險(xiǎn)金一并續(xù)領(lǐng)。靈活就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定性就業(yè)的，與街鎮(zhèn)鄉(xiāng)勞動(dòng)保障事務(wù)所解除《靈活就業(yè)協(xié)議》，不再享受相關(guān)扶持政策。

　　三、積極發(fā)展勞務(wù)派遣企業(yè)

　?。ㄒ唬┕膭?lì)和支持公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、各社會(huì)團(tuán)體、國有企業(yè)創(chuàng)辦勞務(wù)派遣企業(yè)。勞務(wù)派遣企業(yè)是招用并管理社會(huì)勞動(dòng)力，向各類用人單位（居民家庭）派遣勞務(wù)人員，從事被派遣單位要求的工作項(xiàng)目的勞務(wù)企業(yè)。勞務(wù)派遣企業(yè)應(yīng)依法與招用人員簽訂勞動(dòng)合同，按有關(guān)規(guī)定到勞動(dòng)保障部門辦理錄用備案手續(xù)。勞務(wù)派遣企業(yè)向用人單位（居民家庭）派遣勞務(wù)人員，應(yīng)依法與用人方簽訂勞務(wù)協(xié)議，統(tǒng)一與用人方結(jié)算勞務(wù)費(fèi)用，依法支付被派遣勞務(wù)人員的工資，并按規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

　?。ǘ┛h級以上公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、各社會(huì)團(tuán)體和國有企業(yè)創(chuàng)辦的勞務(wù)派遣企業(yè)，確屬《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）下發(fā)之日至2005年12月31日期間組建的服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外），當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上 （含30％），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。此前成立的企業(yè)，新增加的崗位，當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到職工總數(shù)30％以上（含30％），并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，3年內(nèi)對年度應(yīng)繳納的企業(yè)所得稅額減征30％。并按有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　四、多形式、多渠道建立再就業(yè)基地

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)再就業(yè)援助制度化進(jìn)程，逐步建成靈活就業(yè)的蓄水池。各市州、縣（市、區(qū)）應(yīng)依托吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)、就業(yè)形式靈活多樣的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)建立再就業(yè)基地；鼓勵(lì)街道社區(qū)開發(fā)和整合社區(qū)公益性靈活就業(yè)崗位，建立再就業(yè)基地；鼓勵(lì)各社會(huì)團(tuán)體利用自身優(yōu)勢建立再就業(yè)基地。再就業(yè)基地主要安置4050 人員和其他就業(yè)困難人員。各地再就業(yè)基地的數(shù)量和具體標(biāo)準(zhǔn)，由同級就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議自行確定。要盡可能在服務(wù)型企業(yè)（包括商貿(mào)企業(yè)國家限制的行業(yè)除外）、街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)型企業(yè)中的加工型企業(yè)中確定。

　?。ǘ┙?jīng)縣（市、區(qū)）以上人民政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議確定的再就業(yè)基地，符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》 （財(cái)稅[2002]208號）和《財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠及其他相關(guān)政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅[2003]192號）規(guī)定的，可以享受相應(yīng)的稅收減免等再就業(yè)扶持政策。再就業(yè)基地吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

　　五、為靈活就業(yè)人員提供全方位的有效服務(wù)

　　各級公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街鎮(zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)要不斷完善服務(wù)功能，開展適合靈活就業(yè)特點(diǎn)的相關(guān)服務(wù)，促進(jìn)靈活就業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄒ唬┨峁┬畔⒎?wù)。定期收集和發(fā)布非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性、彈性工作等用工信息。整合靈活就業(yè)勞動(dòng)力供給資源，對適合從事靈活就業(yè)的各類人員，如力工、木工、水暖工等建筑施工人員；家教、陪護(hù)員、鐘點(diǎn)工等家政服務(wù)人員；打字復(fù)印、清理保潔、門衛(wèi)保安等單位后勤服務(wù)人員；治安管理、交通協(xié)管、綠化管理、小區(qū)物業(yè)管理等社會(huì)公益性服務(wù)人員等，應(yīng)分門別類建立臺(tái)帳，有針對性地開展職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。定期舉辦靈活就業(yè)專場招聘活動(dòng)，為從事靈活就業(yè)的人員和用人單位或家庭牽線搭橋。

　?。ǘ┨峁┡嘤?xùn)服務(wù)。根據(jù)市場需求，依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展適合靈活就業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)培訓(xùn)、實(shí)用技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)等，提高靈活就業(yè)人員再就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。對有創(chuàng)業(yè)條件的靈活就業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按照有關(guān)規(guī)定，優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款，推動(dòng)靈活就業(yè)人員向開辦各類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┨峁┥鐣?huì)保障服務(wù)。進(jìn)一步完善勞動(dòng)保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)，縣（市、區(qū)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)靈活就業(yè)人員的檔案管理，接收靈活就業(yè)人員檔案所需資金，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中提取的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼中列支。各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要不斷完善靈活就業(yè)人員繳費(fèi)辦法，解除他們的后顧之憂。

　?。ㄋ模┨峁┚S權(quán)服務(wù)。督促用人單位按照有關(guān)規(guī)定與靈活就業(yè)人員采取書面形式或口頭約定的形式訂立勞動(dòng)合同，按照有關(guān)規(guī)定，履行用工登記、錄用備案手續(xù)。有條件的街道、社區(qū)可設(shè)立靈活就業(yè)人員維權(quán)窗口，及時(shí)受理有關(guān)投訴。

　　六、建立健全靈活就業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度

　　各地要按照省勞動(dòng)保障廳、省統(tǒng)計(jì)局、省工商行政管理局轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)保障部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)〈城鎮(zhèn)就業(yè)人員變動(dòng)數(shù)據(jù)測算暫行辦法〉的通知》要求，由各級勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所具體負(fù)責(zé)靈活就業(yè)人員的統(tǒng)計(jì)工作，為靈活就業(yè)人員登記造冊，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握靈活就業(yè)人員的就業(yè)狀態(tài)和就業(yè)去向，按季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)靈活就業(yè)人員情況。

　　附：1.靈活就業(yè)協(xié)議（樣式自?。裕?/p>

　　2.就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)表（樣式自?。裕?/p>

　　3.靈活就業(yè)人員名冊（樣式自?。裕?/p>

　　4.靈活就業(yè)證明（省已統(tǒng)一印刷）（略）