各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務局，勞動和社會保障局：

　　為認真貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）和《財政部、國家稅務總局關于下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關稅收政策的通知》（財稅[2002]208號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)將下崗失業(yè)人員享受再就業(yè)地方稅收扶持政策具體實施辦法通知如下：

　　一、減免程序

　　為了支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)，確保國家再就業(yè)政策落到實處，本著“特事特辦、減化程序”的原則，再就業(yè)稅收減免按以下程序辦理。

　?。ㄒ唬ο聧徥I(yè)人員從事個體經(jīng)營的，減免的地方稅收，由縣（區(qū)）級地稅機關審核。對安置下崗失業(yè)人員符合國家規(guī)定的比例，應當給予稅收扶持的駐長的中央、省屬服務型、商貿(mào)企業(yè)，以及在省工商行政管理部門注冊登記的服務型、商貿(mào)企業(yè)，經(jīng)省勞動和社會保障部門認定；其他應享受再就業(yè)扶持的服務型、商貿(mào)企業(yè)，由市、縣勞動和社會保障部門認定；減免的地方稅收，由縣（區(qū)）級地稅機關審核，報市、州局備案。對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，屬中直、省直所屬企業(yè)，由省勞動和社會保障部門認定，報省地稅局審核；其他所屬企業(yè)，由市（縣）級勞動和社會保障部門認定，市（縣）級地稅部門審核。

　?。ǘ┫聧徥I(yè)人員從事個體經(jīng)營，在勞動保障部門領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》后，可以在勞動保障部門領取并填報《減免稅申請表》，只要下崗失業(yè)人員向縣（區(qū)）地稅機關報送的減免稅申請表、營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、再就業(yè)優(yōu)惠證、下崗失業(yè)人員居民身份證明齊備，縣（區(qū)）級地稅機關當天要辦理完畢減免稅手續(xù)。

　　服務型、商貿(mào)企業(yè)領取勞動保障部門核發(fā)的《吸納下崗失業(yè)人員認定證明》后，可以在勞動保障部門領取并填報《減免稅申請表》，只要服務型、商貿(mào)企業(yè)向縣（區(qū)）級稅務機關報送的減免稅申請表、營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、吸納下崗失業(yè)人員認定證明、資產(chǎn)負債表（財務報表）、企業(yè)工資支付憑證齊備，縣（區(qū)）級地稅機關當天要辦理完畢減免稅手續(xù)。

　　對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，向地稅機關報送的減免稅申請表、營業(yè)執(zhí)照副本、稅務登記證副本、《三類資產(chǎn)認定證明》、主輔分離或輔業(yè)改制證明、產(chǎn)權結(jié)構（變更）證明、經(jīng)濟實體安置富余人員認定證明、經(jīng)濟實體職工花名冊、原企業(yè)與安置的富余人員勞動關系的變更協(xié)議及經(jīng)濟實體與富余人員簽訂的新的勞動合同（副本）、經(jīng)濟實體工資支付憑證、經(jīng)濟實體為所安置的富余人員個人繳納社會保險費的記錄等材料齊備，自受理之日起，縣（區(qū)）級地稅機關3日內(nèi)、市州級地稅機關5日內(nèi)，省地稅局7日內(nèi)辦理完畢減免稅手續(xù)。

　　二、減免稅范圍

　?。ㄒ唬┓招推髽I(yè)是指《營業(yè)稅稅目注釋》服務業(yè)稅目規(guī)定的代理業(yè)、旅店業(yè)飲食業(yè)、旅游業(yè)、倉儲業(yè)、租賃業(yè)、其它服務業(yè)（沐浴、理發(fā)、洗染、照相、美術、裱畫、謄寫、打字、鐫刻、計算、測試、試驗、化驗、錄音、錄像、復印、曬圖、設計、制圖、測繪、勘探、打包、咨詢等），不包括廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧。

　?。ǘ┥藤Q(mào)企業(yè)是指純零售企業(yè)，不包括從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的商貿(mào)企業(yè)。

　?。ㄈ﹪写笾行推髽I(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟實體，不包括金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權，廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧，從事批發(fā)、批零兼營以及其他非零售業(yè)務的企業(yè)。

　?。ㄋ模┫聧徥I(yè)人員從事個體經(jīng)營，不包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧。

　?。ㄎ澹┌凑談趧颖Ｕ喜康?1部委《關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)[2002]20號）文件規(guī)定，已按規(guī)定辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)的人員和《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）下發(fā)（2002年9月30日）前已領取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營的人員、被用人單位招收以及通過其他途徑實現(xiàn)再就業(yè)已有穩(wěn)定收入的人員不能享受再就業(yè)扶持政策。

　?。┬罗k企業(yè)是指中發(fā)[2002]12號文件下發(fā)以后，從無到有新組建的企業(yè)?，F(xiàn)有企業(yè)一分為幾、合并、分立、改制、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及通過吸收新成員、改變領導或隸屬關系、改變企業(yè)名稱等等，都不能界定為新辦企業(yè)，不能享受有關稅收扶持政策。

　　三、稅務管理

　　再就業(yè)稅收扶持，政策性強，涉及社會面廣。因此，各地必須堅持扶持發(fā)展與規(guī)范管理相融并濟。

　?。ㄒ唬┙⒌怯浥_帳。地稅部門對享受再就業(yè)稅收扶持政策的企業(yè)和個體工商業(yè)戶，要按照新頒布的《中華人民共和國稅收征收管理法》的規(guī)定，按月要求納稅人進行納稅申報?？h（區(qū)）地稅局對再就業(yè)企業(yè)和個人要建立再就業(yè)登記臺帳，對再就業(yè)企業(yè)安置下崗職工人數(shù)、比例、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營地址、經(jīng)營方式、財務成果等逐項登記。同時，會同勞動保障部門對再就業(yè)企業(yè)實行跟蹤管理，定期檢查。對弄虛作假的企業(yè)和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決按照稅法的規(guī)定，取消享受稅收扶持的資格，追繳騙取的稅款，并給予相應的處罰。對情節(jié)嚴重，偷騙稅數(shù)額較大的，要移送司法機關處理。

　?。ǘ╅_設下崗失業(yè)人員辦稅窗口。凡涉及再就業(yè)工作的辦稅服務廳，都要專門開設窗口，為吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)和下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)辦理稅務登記、減免稅審核、申領發(fā)票、稅收咨詢等工作。免收企業(yè)和個人的稅務登記證件、發(fā)票準購簿、申報資料、報表等工本費。

　?。ㄈ嵭心隀z制度。各級地稅部門和勞動保障部門要密切配合，每年都要對享受再就業(yè)稅收扶持政策的企業(yè)或下崗職工創(chuàng)辦的個體工商業(yè)戶聯(lián)合進行年檢，對繼續(xù)享受再就業(yè)扶持政策的資質(zhì)進行認定。年檢合格的，方可繼續(xù)享受減免稅扶持政策。

　?。ㄋ模╅_展執(zhí)法檢查。勞動保障部門和地稅部門每年都要對再就業(yè)稅收政策執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查和重點抽查。抽查面要達到享受稅收扶持企業(yè)的15%.通過重點抽查，一方面檢查再就業(yè)企業(yè)是否按政策規(guī)定安置下崗失業(yè)人員。另一方面，檢查各級地稅部門是否認真落實再就業(yè)各項稅收扶持政策，是否及時、便捷地為再就業(yè)企業(yè)和個人提供服務。

　　四、幾點要求

　　擴大就業(yè)、促進再就業(yè)，關系改革穩(wěn)定發(fā)展的大局，不僅是重大的經(jīng)濟問題，也是重大的政治問題。各級地稅、勞動部門要提高再就業(yè)工作重大意義的認識，把落實好再就業(yè)扶持政策，作為工作的頭等大事抓好。

　?。ㄒ唬┮?guī)范管理。在執(zhí)行再就業(yè)稅收扶持政策上，要堅持依法辦事，與國家稅法保持一致；在辦理扶持減免上，要減化手續(xù)，限時辦結(jié)，切實讓下崗失業(yè)人員感受到方便、快捷；對享受再就業(yè)扶持政策的企業(yè)要規(guī)范管理，確保企業(yè)的安置比例和下崗失業(yè)人員享受到相應的待遇，確保稅收扶持政策落到實處，促進全省下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

　　（二）建立責任制。各地要把落實再就業(yè)稅收扶持政策作為一把手工程，建立健全下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策領導小組，認真研究解決再就業(yè)優(yōu)惠政策工作中涉及的新情況新問題。各級政策法規(guī)部門要擔負起研究政策、制定規(guī)程、監(jiān)督檢查的責任。

　?。ㄈ﹪栏襁^錯追究。各級地稅部門要把再就業(yè)工作落實情況納入目標管理之中，作為一項重要考核指標，嚴格管理，認真考核。對政策執(zhí)行不到位，該減免沒有減免的；故意延誤辦稅時限，未能及時快捷辦理減免稅手續(xù)的；對再就業(yè)企業(yè)跟蹤管理不到位，造成稅款流失等，要嚴格按照《吉林省地稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯追究辦法》追究經(jīng)辦人員和有關領導的責任，切實保證再就業(yè)政策落到實處。

　?。ㄋ模┘訌姕贤ㄅ浜?。各級地稅部門和勞動保障部門要多聽取有關部門的意見和建議，及時調(diào)整和改進工作，落實好再就業(yè)稅收扶持政策。要與相關部門定期通報享受政策的企業(yè)和下崗失業(yè)人員的有關情況，實現(xiàn)信息共享，及時解決貫徹落實稅收扶持政策過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

　　吉林省地方稅務局

　　吉林省勞動和社會保障廳

　　二○○三年四月三十日