各地、州、市國家稅務(wù)局，大理、個(gè)舊市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將經(jīng)全省國稅系統(tǒng)依法治稅工作會議討論修改的《云南省國稅系統(tǒng)地方稅收規(guī)范性文件備案備查制度》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行中如遇問題，請及時(shí)向省局政策法規(guī)處反映。

　　已實(shí)行辦公自動化需利用稅務(wù)廣域網(wǎng)遠(yuǎn)程封發(fā)文件到省國稅局的地、州、市國家稅務(wù)局，應(yīng)相應(yīng)在公文處理系統(tǒng)中增設(shè)省局政策法規(guī)處部門及信箱。信箱名："云南國稅法規(guī)處"，地址："90.16.16.2".

　　附件：

　　云南省國稅系統(tǒng)地方稅收規(guī)范性文件備案備查制度

　　第一條 為加強(qiáng)全省國稅系統(tǒng)地方稅收規(guī)范性文件的管理，促進(jìn)國稅機(jī)關(guān)依法行政，推進(jìn)稅收法制建設(shè)，確保國家稅收政策的正確貫徹執(zhí)行，根據(jù)國家稅務(wù)總局《地方稅收法規(guī)、規(guī)章、稅收規(guī)范性文件備查備案規(guī)定》，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱地方稅收規(guī)范性文件包括：

　?。ㄒ唬┲?、市、縣（區(qū)）政府、人大和地區(qū)行署、人大工委制發(fā)的涉及國稅系統(tǒng)征管稅種，在本轄區(qū)內(nèi)具有普遍約束力的規(guī)章、辦法、決定、通知、《會議紀(jì)要》等；

　?。ǘ┑亍⒅?、市、縣（區(qū)）國家稅務(wù)局單獨(dú)或與其他部門聯(lián)合制定的，在本轄區(qū)具有普遍約束力的涉稅辦法、解釋、規(guī)定、通知、意見等。

　　第三條 下列文件不適用本制度：

　　（一）各級國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部行政管理制度、具體工作計(jì)劃、總結(jié)、辦法等；

　?。ǘ┤耸隆⒈O(jiān)察、教育、宣傳方面的文件；

　?。ㄈ唧w事項(xiàng)的布告、公告以及行政處理、行政處罰決定；

　　（四）原文轉(zhuǎn)發(fā)上級稅收業(yè)務(wù)文件的；

　?。ㄎ澹┯嘘P(guān)計(jì)劃財(cái)務(wù)、指標(biāo)分配、報(bào)表填報(bào)以及稅源調(diào)查等文件。

　　第四條 稅收規(guī)范行文件的備案備查實(shí)行下管一級。

　　第五條 凡屬州、市政府、人大和地區(qū)行署、人大工委以及各地、州、市國家稅務(wù)局制定的地方稅收規(guī)范行文件，由地、州、市國家稅務(wù)局于接到或發(fā)布之日起10日內(nèi)，一式兩份報(bào)送省國家稅務(wù)局備案備查；凡屬縣（市、區(qū)）級政府、人大和縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局制定的地方稅收規(guī)范性文件，由縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局于接到或發(fā)布之日起10日內(nèi)，一式兩份報(bào)送地、州、市國家稅務(wù)局備案備查。

　　已實(shí)行辦公自動化公文處理系統(tǒng)（ODPS）的地、州、市，可利用電子信息（稅務(wù)廣域網(wǎng)）遠(yuǎn)程封發(fā)文件到省國稅局。

　　第六條 負(fù)責(zé)公文處理的各級國稅機(jī)關(guān)辦公室，對接到本級政府、人大制定或本機(jī)關(guān)制定的地方稅收規(guī)范性文件，應(yīng)及時(shí)分發(fā)到法制部門（未設(shè)法制部門的為征管部門）。

　　第七條 上級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)自收到上報(bào)的稅收規(guī)范性文件之日起10日內(nèi)審查備案完畢，需要調(diào)查了解情況的，審查時(shí)間可適當(dāng)延長，但最長不得超過15日。

　　第八條 對備案備查的稅收規(guī)范性文件，上級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┦欠衽c稅收法律、稅收行政法規(guī)、規(guī)章和上級制發(fā)的稅收規(guī)范性文件相抵觸；

　?。ǘ┦欠衽c其他相關(guān)法律、法規(guī)相抵觸；

　　（三）是否變更稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和上級制發(fā)的稅收規(guī)范性文件的適用范圍；

　?。ㄋ模┦欠癯椒ǘ?quán)限制定稅收政策；

　?。ㄎ澹┦欠穹戏ǘǔ绦蚝鸵?guī)范化要求；

　?。┦欠翊嬖谌毕?；

　?。ㄆ撸┢渌枰獙彶榈膬?nèi)容。

　　第九條 省國家稅務(wù)局對地、州、市國家稅務(wù)局報(bào)送的地方稅收規(guī)范性文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，按以下原則處理：

　?。ㄒ唬俚?、州、市政府、人大和地區(qū)行署、人大工委制定的，由省國家稅務(wù)局提出意見通知原報(bào)送單位提請?jiān)瓢l(fā)單位糾正或由省國家稅務(wù)局報(bào)請省政府、省人大審批；

　?。ǘ俚?、州、市國家稅務(wù)局單獨(dú)或與其他部門聯(lián)合制發(fā)的，由省國家稅務(wù)局提出處理意見，通知原發(fā)文機(jī)關(guān)在限期內(nèi)處理。

　　第十條 地、州、市國家稅務(wù)局對各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局報(bào)送的地方稅收規(guī)范性文件，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，由地、州、市國家稅務(wù)局參照第八條的原則處理。

　　第十一條 原報(bào)送或發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)自接到上級機(jī)關(guān)審查處理意見之日起30日內(nèi)，對有問題的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行處理，同時(shí)將處理結(jié)果報(bào)送上級國稅機(jī)關(guān)。

　　第十二條 上級國稅機(jī)關(guān)對報(bào)送備案備查的地方稅收規(guī)范性文件進(jìn)行審查時(shí)，原報(bào)送或發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)積極協(xié)助，如實(shí)提供情況，并在限期內(nèi)答復(fù)備案審查意見。

　　第十三條 對不報(bào)送、不按時(shí)報(bào)送備案文件，不答復(fù)、不按時(shí)答復(fù)審查意見，以及拒不執(zhí)行處理意見的，上級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)通知其限期改正；對限期仍不改正的，予以通報(bào)。

　　第十四條 各級國稅機(jī)關(guān)，應(yīng)于次年一月底前，向上一級國稅機(jī)關(guān)報(bào)送上年度制發(fā)的地方稅收規(guī)范性文件目錄及規(guī)范性文件上報(bào)備案備查工作情況報(bào)告。

　　第十五條 各級國稅機(jī)關(guān)都要將地方稅收規(guī)范性文件報(bào)送備案備查工作列入年度目標(biāo)管理考核范圍。省局將對各地、州、市局報(bào)送備案備查情況進(jìn)行檢查，并于每年終了后通報(bào)，同時(shí)也列為考核各地政策法制工作的一項(xiàng)內(nèi)容。

　　第十六條 全省國稅系統(tǒng)地方稅收規(guī)范性文件的備案備查工作和日常監(jiān)督管理工作，由省國家稅務(wù)局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)。

　　第十七條 各地、州、市國家稅務(wù)局可根據(jù)本制度，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。

　　第十八條 本制度所稱的"日"為工作日。

　　第十九條 本制度由省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行，過去規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。