各市州、縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]15號(hào)）精神，省政府制定了《吉林省集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　吉林省地方稅務(wù)局
吉林省人民政府
二○○二年三月十三日

　　 吉林省集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定》（國(guó)發(fā)[2001]11號(hào)）和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[2002]15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），結(jié)合吉林省的實(shí)際，決定從3月10日到8月底，在全省范圍內(nèi)開展集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。

　　 一、指導(dǎo)思想

　　 以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十五屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)人大九屆五次會(huì)議精神，適應(yīng)我國(guó)加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，按照全面檢查、突出重點(diǎn)、嚴(yán)格監(jiān)管、完善制度、標(biāo)本兼治的要求，把整頓經(jīng)營(yíng)秩序與凈化周邊環(huán)境相結(jié)合，解決重點(diǎn)問題與建立健全管理機(jī)制相結(jié)合，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為與推動(dòng)商品和業(yè)態(tài)升級(jí)相結(jié)合。

　　 二、范圍和重點(diǎn)

　　 整治的范圍是縣以上各類有形集貿(mào)市場(chǎng)。在此基礎(chǔ)上，把長(zhǎng)春、吉林、延吉、公主嶺、梅河口確定為重點(diǎn)整治地區(qū)；把輻射面廣、群眾反映大、秩序混亂的市場(chǎng)確定為重點(diǎn)整治市場(chǎng)；把與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)者日常生活密切相關(guān)的各類假冒偽劣食品、藥品、中藥材、卷煙、農(nóng)副產(chǎn)品、重要工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、汽車（摩托車）零配件、家用電器、建筑裝飾材料等商品，確定為重點(diǎn)整治商品，把假昌偽劣、偷逃稅款、欺行霸市、搞封閉管理確定為要解決的重點(diǎn)問題。

　　 三、目標(biāo)和責(zé)任

　　專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是：集貿(mào)市場(chǎng)銷售假冒偽劣商品的違法活動(dòng)得到有效遏制，市場(chǎng)稅收征管工作進(jìn)一步加強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)業(yè)態(tài)得到升級(jí)，人民群眾基本滿意。

　　（一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格合法，按規(guī)定辦理注冊(cè)登記并及時(shí)年檢，建立起真實(shí)的“經(jīng)濟(jì)戶口”。由工商局負(fù)責(zé)，市場(chǎng)主辦單位配合。

　　（二）經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和仿冒知名商品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢行為等問題得到有效遏制，制假窩點(diǎn)被取締，嚴(yán)重違法分子被追究刑事責(zé)任。由省工商局牽頭，質(zhì)監(jiān)局、藥品監(jiān)管局、信息產(chǎn)業(yè)廳、內(nèi)貿(mào)辦、煙草專賣局、公安廳等部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。

　　（三）制“黃”、販“黃”行為被堅(jiān)決查處，販賣侵權(quán)盜版以及非法出版物行為被制止。由省文化廳、新聞出版局負(fù)責(zé)，省公安廳、工商局配合。

　　（四）經(jīng)營(yíng)者亮證經(jīng)營(yíng)、明碼標(biāo)價(jià)、信譽(yù)服務(wù)。由市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé)。

　　（五）計(jì)量器具符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和法定規(guī)范，計(jì)量作弊違法行為被依法查處。由省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)。

　　（六）漏征漏管業(yè)戶得到清理。生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)帳目，應(yīng)建必建，照章納稅。由省國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)。

　　（七）場(chǎng)外交易被取締，場(chǎng)邊交通順暢，環(huán)境整潔。由省建設(shè)廳、市場(chǎng)主辦單位共同負(fù)責(zé)，省工商局配合。

　　（八）欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣的“場(chǎng)霸”、“市霸”等黑惡勢(shì)力被打掉，違法分子得到應(yīng)有的懲罰。由省公安廳負(fù)責(zé)，省工商局配合。

　　（九）引進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)市場(chǎng)業(yè)態(tài)升級(jí)。由省經(jīng)貿(mào)委、內(nèi)貿(mào)辦、藥品監(jiān)管局、市場(chǎng)主辦單位共同負(fù)責(zé)。

　　（十）清理各項(xiàng)地方保護(hù)和行業(yè)壟斷政策，保證法令暢通。由省法制辦負(fù)責(zé)，省經(jīng)貿(mào)委、工商局配合。

　　 四、具體步驟

　　 專項(xiàng)整治活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）3月10日至3月底調(diào)查摸底。各地區(qū)和相關(guān)部門要組織調(diào)查組，深入轄區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行摸底排查，確定出本地區(qū)需重點(diǎn)整治的市場(chǎng)和本部門要重點(diǎn)解決的問題，制定出具體的整治工作方案。各地確定的重點(diǎn)整治市場(chǎng)要報(bào)省集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室，省里將根據(jù)各地實(shí)際情況，確定若干個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，作為督查督辦的重點(diǎn)市場(chǎng)。

　　（二）4月1日至7月底集中整治。各地各部門要根據(jù)國(guó)辦《通知》和本方案的要求，集中力量開展執(zhí)法檢查，問題嚴(yán)重的市場(chǎng)，相關(guān)部門要派人進(jìn)駐；公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴；集中力量突破制售假冒偽劣、欺行霸市、偷稅逃稅等大案、要案，依法嚴(yán)肅處理，并公開曝光，發(fā)揮震懾作用，形成整治高潮。

　　（三）8月1日至8月15日完善管理制度。市場(chǎng)主辦單位要制定出守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)制度和責(zé)任追究制度，工商管理部門要制定出適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的長(zhǎng)效監(jiān)管制度，稅務(wù)部門要制定出集貿(mào)市場(chǎng)稅收征收監(jiān)管制度，經(jīng)貿(mào)部門要制定出集貿(mào)市場(chǎng)商品和業(yè)態(tài)升級(jí)規(guī)劃。

　　（四）8月16日至8月底檢查驗(yàn)收。在各地檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，省政府將組成檢查組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)集貿(mào)市場(chǎng)的整治工作進(jìn)行檢查或抽查，檢查驗(yàn)收以本方案確定的目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，辦法另定。

　　 五、保證措施

　　 （一）深化思想認(rèn)識(shí)。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)李嵐清副總理、吳儀國(guó)務(wù)委員在全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)開展整頓集貿(mào)市場(chǎng)的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立即行動(dòng)，抓緊部署，務(wù)求實(shí)效。

　　（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作要求，我省集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作在省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，在省工商局設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室。辦公室主任由省工商局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)監(jiān)局、公安廳、國(guó)稅局、地稅局主管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。各地也要按照省里的做法，成立辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、督查督辦。要組織專門的督查組，每個(gè)階段都要督查一次，保證工作扎實(shí)開展，措施有效落實(shí)。

　　（三）強(qiáng)化輿論宣傳。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體，向經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者及全社會(huì)廣泛宣傳整治集貿(mào)市場(chǎng)的重要意義；要大力宣傳專項(xiàng)整治工作的開展情況及成果，堅(jiān)定社會(huì)群眾的信心；要曝光一批典型案件，震懾違法分子，教育人民群眾，營(yíng)造打假治劣的良好社會(huì)氛圍。

　　（四）嚴(yán)格依法行政。各地在專項(xiàng)整治過程中，要排除地方保護(hù)主義的干擾，對(duì)執(zhí)法檢查和群眾舉報(bào)的案件線索，必須有舉必究，有案必查，有查必果。要嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，造成嚴(yán)重后果的要追究失職、瀆職責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行案件移交的有關(guān)規(guī)定，不得越權(quán)執(zhí)法，不得以罰代刑。

　　（五）搞好協(xié)調(diào)配合。各級(jí)人民政府特別是縣級(jí)人民政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)聽取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，研究解決專項(xiàng)整治中遇到的重大問題。工商行政管理機(jī)關(guān)作為牽頭單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)溝通情況，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真做好組織督查工作。經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)等部門要按照方案的統(tǒng)一部署，明確職責(zé)，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級(jí)政府接此通知后，要把貫徹落實(shí)情況和本地的整治工作方案于3月25日前報(bào)上一級(jí)政府集貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治辦公室。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，各地政府要做出書面總結(jié)，逐級(jí)上報(bào)。