各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)發(fā)票管理，強(qiáng)化稅收征管、整頓稅收秩序、確保JATIS上線后對(duì)發(fā)票的監(jiān)控管理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)對(duì)發(fā)票管理的有關(guān)問題明確如下：

　　一、發(fā)票的使用范圍凡是在吉林省境內(nèi)從事交通運(yùn)輸、建筑安裝、金融保險(xiǎn)、郵電通信、文化體育、娛樂服務(wù)、銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、農(nóng)礦特產(chǎn)品以及其它法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)使用地稅發(fā)票的行業(yè)，均屬于地稅發(fā)票使用范圍。

　　二、發(fā)票的形式與種類我省地稅發(fā)票用票分為五種形式、十類、40種發(fā)票

　　1.發(fā)票五種形式：裁剪填開式發(fā)票、定額式發(fā)票、計(jì)算機(jī)發(fā)票、稅控發(fā)票、銜頭發(fā)票、全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票。

　　2.十類發(fā)票為：交通運(yùn)輸類、建筑類、金融保險(xiǎn)類、郵電通信類、文化體育類、娛樂服務(wù)類、銷售不動(dòng)產(chǎn)類、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)類、農(nóng)礦產(chǎn)品類、綜合類（全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票按相應(yīng)的行業(yè)歸類）。

　　三、發(fā)票種類代碼與序號(hào)全省統(tǒng)一發(fā)票的代碼為十二位，行政區(qū)域代碼編到市（州）級(jí)。發(fā)票序號(hào)為九位。

　　發(fā)票代碼的編排按國(guó)家規(guī)定的十二位代碼編排，第一位代表地稅，第二、三位代表省，第四、五位代表地級(jí)市（州），第六、七、八、九位代表印制年度，第十位代表行業(yè)，第十一、十二位代表發(fā)票名稱。

　　四、稅控裝置的使用管理稅控裝置的安裝使用，由各地市（州）局發(fā)票管理所（科）負(fù)責(zé)管理，稅控設(shè)備費(fèi)用由用票人承擔(dān)。

　　五、發(fā)票監(jiān)制章的使用管理發(fā)票監(jiān)制章由省局統(tǒng)一管理，凡是印制地稅發(fā)票的要分別套印各市（州）發(fā)票監(jiān)章。

　　六、發(fā)票的印制和調(diào)撥發(fā)票的印制由省局征管處審批，并由票證中心組織印制，發(fā)票號(hào)碼統(tǒng)一規(guī)定為九位，各市（州）發(fā)票號(hào)碼不分種類，全部采用大循環(huán)方式編排，保證號(hào)碼統(tǒng)一性。各地市（州）局負(fù)責(zé)調(diào)撥，各縣（市區(qū)）局負(fù)責(zé)銷售。銷售發(fā)票必須按管理軟件設(shè)計(jì)的程序辦理，特殊情況對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)所需要售票的，縣（市）員要提供軟件設(shè)備并報(bào)市（州）局發(fā)票管理所審批。售票一律采用計(jì)算機(jī)售票，禁止手工售票。

　　省直屬征收分局的發(fā)票由長(zhǎng)春市局發(fā)票管理處負(fù)責(zé)計(jì)劃調(diào)撥，并按長(zhǎng)春市地稅局的管理模式進(jìn)行管理和使用。

　　七、發(fā)票的代開稅務(wù)機(jī)關(guān)代開發(fā)票除“吉林省公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”以外，必須統(tǒng)一使用《吉林省地稅代開專用發(fā)票》，交通運(yùn)輸業(yè)代開發(fā)票一律使用“吉林省公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)代開統(tǒng)一發(fā)票”，并用計(jì)算機(jī)開具，不許手填，也不準(zhǔn)用其他發(fā)票進(jìn)行代開，代開發(fā)票一律先完稅后開票。

　　對(duì)受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托賦有代征稅款義務(wù)的部門，代征稅款時(shí)，按其代征的業(yè)務(wù)范圍代開相應(yīng)業(yè)務(wù)的專用發(fā)票，但必須采用計(jì)算機(jī)開票，否則取消代征稅款義務(wù)。

　　八、銜頭發(fā)票對(duì)統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足用票人業(yè)務(wù)需要的，用票人可以自行擬定發(fā)票式樣，但必須經(jīng)縣、（市）區(qū)級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)同意，報(bào)市（州）局發(fā)票管理所審核匯總，報(bào)省局征管處審批后，方可印制冠有企業(yè)名稱的發(fā)票。

　　九、交通運(yùn)輸業(yè)貨運(yùn)發(fā)票凡從事交通貨物運(yùn)輸?shù)膯挝?、個(gè)人和中介機(jī)構(gòu)，按《吉林省地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理試行辦法的通知》執(zhí)行。

　　十、發(fā)票專用章的使用凡領(lǐng)購(gòu)地稅發(fā)票的用票人，在開具地稅發(fā)票時(shí)，必須在發(fā)票聯(lián)上加蓋“發(fā)票專用章”。發(fā)票專用章的式樣由省局統(tǒng)一確定，各市（州）局發(fā)票管理所負(fù)責(zé)刻制管理。

　　刻制“發(fā)票專用章”的單位由市（州）局發(fā)票管理所招標(biāo)確定并報(bào)省局備案，刻制費(fèi)用由用票人承擔(dān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得從中提取費(fèi)用。

　　“發(fā)票專用章”的使用時(shí)間與發(fā)票換版、換發(fā)新的《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》的時(shí)間同步。

　　“發(fā)票專用章”為二維條碼防偽“發(fā)票專用章”。二維條碼防偽“發(fā)票專用章”

　　委托省防偽中心建立全省地稅系統(tǒng)統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫(kù)和二維條碼防偽“發(fā)票專用章”

　　的具體承制工作。各級(jí)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可隨機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上瀏覽或通過防偽條碼識(shí)別儀器觀看到用票人的注冊(cè)信息。其式樣為橢圓型，規(guī)格為45×30mm，沿上圓刻XXXXXX用票人的名稱；中間刻發(fā)票專用章字樣和隱含企業(yè)基本信息的二維條碼；沿下圓刻經(jīng)營(yíng)地址、電話。字體為標(biāo)準(zhǔn)宋體。如圖：（略）

　　各地區(qū)使用二維條碼防偽“發(fā)票專用章”有困難的，須經(jīng)省局同意方可暫時(shí)使用普通印章，但必須按省局規(guī)定的式樣承制。如圖：（略）

　　十一、下崗失業(yè)人員再就業(yè)專用發(fā)票章的使用對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的，按經(jīng)營(yíng)范圍核定供應(yīng)相關(guān)發(fā)票。所供應(yīng)的發(fā)票，稅務(wù)人員必須當(dāng)場(chǎng)在發(fā)票聯(lián)上加蓋“下崗失業(yè)人員再就業(yè)專用發(fā)票”章（專用發(fā)票章由稅務(wù)機(jī)關(guān)刻制）。如圖：（略）

　　領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，必須認(rèn)真核定用票人的營(yíng)業(yè)額，在核定的營(yíng)業(yè)額內(nèi)以及滿足用票人需要的前提下為防止用票人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓，限供一個(gè)月內(nèi)的使用量。

　　月營(yíng)業(yè)額在3萬元以上享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，必須安裝使用稅控收款機(jī)開具發(fā)票。

　　“下崗失業(yè)人員再就業(yè)專用發(fā)票章”的式樣為長(zhǎng)方形，規(guī)格為35×15mm，左側(cè)豎刻“××地稅”，上行刻制“下崗失業(yè)人員再就業(yè)”，下行刻“專用發(fā)票”字體為標(biāo)準(zhǔn)宋體。

　　十二、低于起征點(diǎn)業(yè)戶的發(fā)票提供月營(yíng)業(yè)收入低于起征點(diǎn)的業(yè)戶，首先由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)其認(rèn)定，并按月實(shí)際營(yíng)業(yè)額提高相應(yīng)數(shù)額的發(fā)票。

　　十三、地稅發(fā)票的使用管理原則我省發(fā)票實(shí)行屬地管理原則，發(fā)票的使用區(qū)域?yàn)楸臼校ㄖ荩坏每缡校ㄖ荩┦褂谩?/p>

　　十四、統(tǒng)一規(guī)范發(fā)票式樣和防偽專用品發(fā)票式樣由省局在發(fā)票樣本中統(tǒng)一制定（除銜頭發(fā)票外），各地不得增加和改動(dòng)票樣，對(duì)自行改動(dòng)和增加的，將追究有關(guān)人員的責(zé)任。印制發(fā)票必須使用省局規(guī)定的防偽用紙和防偽品，防偽品由省局統(tǒng)一提供。

　　從現(xiàn)在起，各地區(qū)必須做好新舊版發(fā)票的過渡期的工作，2004年1月1日后各地區(qū)不得再向縣（市區(qū)）局調(diào)撥舊版發(fā)票，1月1日到3月31日為新舊版發(fā)票過渡階段，4月1日起舊版發(fā)票一律作廢，停止使用，作廢發(fā)票的費(fèi)用由各地區(qū)自行承擔(dān)。