各市州、縣（市）人民政府，省政府有關(guān)部門：

　　近年來，經(jīng)過各級政府、各有關(guān)部門和社會各界的共同努力，全省納稅環(huán)境得到進一步好轉(zhuǎn)，稅收秩序得到進一步規(guī)范，但個別地方和部門在執(zhí)行稅收政策、保障稅收執(zhí)法工作方面還存在突出問題。為了認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》（國發(fā)[2001]11號）和新頒布的《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》），強化依法治稅，保障稅務(wù)機關(guān)的獨立執(zhí)法權(quán)，嚴(yán)厲打擊偷騙稅等違法犯罪活動，促進社會主義市場經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)，經(jīng)省政府同吉，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

　　一、提高對依法治稅重要性的認(rèn)識。良好的稅收秩序是社會主義市場經(jīng)濟有序運行的重要保證，是增強各級政府財政保障能力的基礎(chǔ)。依法治稅是依法治國方略在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，堅持依法治稅是黨和國家對稅收工作的一項基本要求。加強依法治稅既是重大的經(jīng)濟問題，也是嚴(yán)肅的政治問題，關(guān)系到國家的經(jīng)濟安全和國家機器的正常運轉(zhuǎn)。各級政府、各有關(guān)部門要提高對依法治稅重要性的認(rèn)識；從維護國家整體利益和正常財稅秩序、促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的大局出發(fā)，依法加強對行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，充分理解和支持各級稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)，為稅務(wù)機關(guān)獨立執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　二、嚴(yán)格按照《征法》強化稅收征管?！墩鞴芊ā愤M一步明確了稅收立法權(quán)，賦予了稅務(wù)機關(guān)實施稅收保全和強制執(zhí)行措施、稅務(wù)檢查等法定權(quán)限，加大了對偷騙稅等涉稅違法行為的打擊力度。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹實施《征管法》的各項規(guī)定，不得非法減免稅，多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款；不得擅自改變稅收征管范圍，混淆稅款入庫級次；不得擅自在國家稅法明確授權(quán)的管理權(quán)限之外，以各種方式更改、調(diào)整國家稅收政策，擾亂稅收秩序。損害稅法權(quán)威。

　　三、堅決制止和糾正各種非法變通國家稅收政策的行為。各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強依法治稅嚴(yán)格稅收管理權(quán)限的通知》（國發(fā)[1998]4號）、《國務(wù)院關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發(fā)[2000]2號）和《吉林省人民政府關(guān)于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的緊急通知》（吉政明電[2000]8號）等文件精神，堅決制止非法減免稅等變通國家稅收政策的行為。要對地方自行制定的涉稅法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、會議紀(jì)要等進行一次徹底清理，對違反國家稅法和稅收管理政策的，必須于2001年10月底前予以糾正，并如數(shù)補繳稅款。對逾期拒不糾正的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。各級稅務(wù)機關(guān)對本級政府和有關(guān)部門制定的違反稅法和稅收管理政策的決定，一律不得執(zhí)行，并要立即報告上級稅務(wù)機關(guān)。

　　四、切實保障稅務(wù)機關(guān)的正常稅收檢查權(quán)?！墩鞴芊ā访鞔_規(guī)定：“稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)，任何單位和個人不得阻撓”。目前個別地方干擾稅務(wù)機關(guān)的正常稅收檢查，要求稅收檢查必須事先征得當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、法制部門或治理軟環(huán)境辦公室的批準(zhǔn)。這種做法干擾了國家法律賦予稅務(wù)機關(guān)的獨立執(zhí)法權(quán)，導(dǎo)致偷騙稅行為得不到及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處，給國家稅收造成損失，必須予以糾正。各級政府、各有關(guān)部門要正確處理優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境與堅持依法治稅的關(guān)系，依法保障稅務(wù)機關(guān)的正常稅收檢查權(quán)。各級稅務(wù)機關(guān)要從服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，提高檢查質(zhì)量，減少檢查次數(shù)，對同一企業(yè)的稅務(wù)檢查每年不超過兩次（有涉稅舉報案件的除外），避免重復(fù)檢查和多頭檢查的現(xiàn)象，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)。

　　五、大力支持稅務(wù)機關(guān)依法治稅。各級政府要切實加強對稅收工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持和配合稅務(wù)機關(guān)依法履行職責(zé)，及時幫助解決稅收工作中出現(xiàn)的問題。要建立健全稅收司法保障體系。各級政府要協(xié)調(diào)稅務(wù)、公安、檢察、海關(guān)、工商、技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門，定期召開打擊涉稅違法犯罪活動的聯(lián)席會議，及時溝通情況，相互協(xié)調(diào)配合，加大對涉稅違法案件的查處力度。工商行政管理機關(guān)應(yīng)依法特辦理登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的情況，定期向稅務(wù)機關(guān)通報。銀行及其他金融機構(gòu)應(yīng)積極配合稅務(wù)機關(guān)依法檢查納稅人、扣繳義務(wù)人存款帳戶，積極執(zhí)行稅務(wù)機關(guān)作出的凍結(jié)存款或者扣繳稅款的決定。

　　各級政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹本通知要求。各市州政府要將本地區(qū)貫徹落實情況于10月底前報告省政府，同時抄送省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省財政廳、國稅局、地稅局。