各縣（市）區(qū)地方稅務(wù)局、直屬分局（局、所）：

　　現(xiàn)將《長春市地方稅務(wù)局發(fā)票代（監(jiān)）開管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　附件：長春市地方稅務(wù)局發(fā)票代（監(jiān)）開管理暫行辦法

　　第一條 根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市發(fā)票管理工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 代開發(fā)票是指未辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)的納稅人臨時發(fā)生應(yīng)稅行為、或者已辦理發(fā)票領(lǐng)購手續(xù)的納稅人臨時發(fā)生超出經(jīng)營范圍的應(yīng)稅行為，需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)為其開具發(fā)票的一種用票方式。

　　第三條 代管監(jiān)開發(fā)票是指納稅人發(fā)生違反《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并且拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的行為，在稅務(wù)機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票期間發(fā)生應(yīng)稅行為時，由納稅人領(lǐng)購發(fā)票后，交稅務(wù)機(jī)關(guān)代管，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督下填開發(fā)票的一種用票方式。

　　第四條 代開發(fā)票的樣式統(tǒng)一為《吉林省地稅代開專用發(fā)票》，除銷售不動產(chǎn)、道路貨物運(yùn)輸外，不論代開的應(yīng)稅行為屬于營業(yè)稅何種稅目，均使用此種發(fā)票。

　　第五條 各征收單位只能為本轄區(qū)的納稅人，以及在本轄區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的外埠納稅人代開發(fā)票。

　　代開發(fā)票應(yīng)征收的稅款由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收，未征、少征稅款的，一律不得為其代開發(fā)票。

　　第六條 代開發(fā)票應(yīng)征收的營業(yè)稅、個人所得稅必須按照《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》以及《中華人民共和國個人所得稅法》中規(guī)定的稅目、稅率征收。

　　實(shí)行核定征收的納稅人按照《長春市地方稅務(wù)局核定征收管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》（長地稅征字[2004]32號）規(guī)定執(zhí)行。

　　實(shí)行查帳征收的納稅人及持有《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》的外埠納稅人在代開發(fā)票時不征收企業(yè)所得稅。

　　第七條 《吉林省地稅代開專用發(fā)票》由各征收單位征管科持《發(fā)票領(lǐng)購簿》到市地稅發(fā)票管理所領(lǐng)購，各基層征收單位（科、所）到征管科領(lǐng)取，領(lǐng)取時登記《發(fā)票領(lǐng)用臺賬》，返還時要在《發(fā)票領(lǐng)用臺賬》上簽字，并將發(fā)票存根、連同完稅憑證一起返還，實(shí)行驗(yàn)舊換新。

　　第八條 各征收單位征管科主管發(fā)票代開工作，辦稅服務(wù)廳發(fā)票管理窗口具體為納稅人代開發(fā)票。

　　為方便納稅人，各基層征收單位（科、所）可以為本轄區(qū)內(nèi)個人臨時發(fā)生的《營業(yè)稅稅目注釋》中服務(wù)業(yè)的其他應(yīng)稅勞務(wù)，且金額不超過5，000元的代開發(fā)票。

　　第九條 各基層征收單位（科、所）代開發(fā)票時，個人要提供完稅憑證，個人身份證、勞務(wù)合同的原件和復(fù)印件等資料；其他納稅人需持稅務(wù)登記證副本、完稅憑證，應(yīng)稅勞務(wù)合同或協(xié)議、法人代表身份證和經(jīng)辦人身份證明原件和復(fù)印件等資料。納稅人持上述資料到發(fā)票管理窗口領(lǐng)取并填寫《代（監(jiān)）開發(fā)票申請審批表》，由發(fā)票管理崗審核資料證件是否真實(shí)、是否按適用稅率完稅，審核無誤后由發(fā)票管理崗負(fù)責(zé)代開發(fā)票。

　　代開發(fā)票后，征收單位要將納稅人提供的完稅憑證、《代（監(jiān)）開發(fā)票申請審批表》，以及納稅人提供的其他資料復(fù)印件，標(biāo)明代開發(fā)票號碼，另存?zhèn)洳椤?/p>

　　第十條 實(shí)行代管監(jiān)開的納稅人開具發(fā)票時，需持稅務(wù)登記證副本、完稅憑證到辦稅服務(wù)廳發(fā)票管理窗口領(lǐng)取并填寫《代（監(jiān)）開發(fā)票申請審批表》，經(jīng)發(fā)票管理崗審核并簽字蓋章后開具發(fā)票。

　　征收單位監(jiān)開發(fā)票后，將納稅人提供的完稅憑證及《代（監(jiān)）開發(fā)票申請審批表》按序時裝訂后與代管發(fā)票一同保管。

　　第十一條 各征收單位征管科要定期對基層征收單位（科、所）代開發(fā)票情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)格考核。

　　第十二條 代開發(fā)票資料要由征管科設(shè)專人保管，每年與其他征管資料一同存檔。

　　保存已滿五年的發(fā)票存根及臺賬、發(fā)票領(lǐng)購簿等由各征收單位征管科提出申請，報發(fā)票管理處審批后銷毀。

　　第十三條 各征收單位要依法按照相關(guān)稅收法律、法規(guī)及本辦法的具體規(guī)定代開發(fā)票，對違反有關(guān)規(guī)定的，要依法追究責(zé)任。

　　第十四條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。