各市、縣國家稅務(wù)局（不發(fā)寧波）：

　　為進(jìn)一步深入推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制，全面規(guī)范我省國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法行為，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見》和《國家稅務(wù)總局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》規(guī)定和要求，結(jié)合近年來我省國稅系統(tǒng)推行稅收執(zhí)法責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制的實踐經(jīng)驗，省局對2001年印發(fā)的《浙江省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制（修訂）》、《浙江省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法（試行）》進(jìn)行了重新修訂，現(xiàn)將修訂后的稅收執(zhí)法責(zé)任制和稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時報告省局。

　　附件：

　　1、浙江省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制（修訂）

　　2、浙江省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法（修訂）

　　浙江省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法（修訂）

　　第一章  總則

　　第一條  為了促進(jìn)依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法水平，根據(jù)國家稅務(wù)總局《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》及《浙江省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制》的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  浙江省國稅系統(tǒng)稅務(wù)人員的執(zhí)法過錯責(zé)任追究，適用本辦法。

　　第三條  過錯責(zé)任追究貫徹公平公正、有錯必究、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

　　第四條  本辦法所稱過錯責(zé)任追究是指對因過失或故意造成稅收執(zhí)法過錯行為的責(zé)任人給予經(jīng)濟懲戒和行政處理。

　　對過錯責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的，依照其他法律、行政法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條  本辦法所稱執(zhí)法過錯行為是指稅收行政執(zhí)法人員由于主觀故意或過失，在行使稅務(wù)管理職權(quán)時違法、應(yīng)履行義務(wù)不履行、不適當(dāng)履行，損害了國家利益或致使稅務(wù)管理相對人的合法權(quán)益受到損害的稅收執(zhí)法行為。

　　第六條  過錯責(zé)任追究的形式為：批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報批評、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格。

　　對執(zhí)法過錯責(zé)任人員除按照前款規(guī)定進(jìn)行追究外，可并處經(jīng)濟懲戒、取消評選先進(jìn)或優(yōu)秀資格。

　　第七條  經(jīng)濟懲戒每人每次最高限額為1000元。

　　第八條　有下列情形之一的，不追究執(zhí)法過錯行為人的責(zé)任：

　　（一）因適用法律、法規(guī)、規(guī)章、上級機關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定不明確，導(dǎo)致執(zhí)法過錯的；

　?。ǘ┮驁?zhí)行上級機關(guān)的書面決定、命令、文件，導(dǎo)致執(zhí)法過錯的；

　?。ㄈ┘w研究中申明保留不同意見的；

　?。ㄋ模┮虿豢煽沽υ蚧蛴捎诙悇?wù)管理相對人的過錯行為導(dǎo)致執(zhí)法過錯的。

　　第九條　執(zhí)法過錯責(zé)任人主動承認(rèn)執(zhí)法過錯并及時糾正錯誤減少損失、挽回影響的，或者承擔(dān)次要責(zé)任的過錯責(zé)任人，從輕或減輕予以追究。經(jīng)濟懲戒的數(shù)額，按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)減處25％—50％。 過錯行為情節(jié)顯著輕微的，可以對責(zé)任人免予追究。

　　第十條　有下列情形之一的，應(yīng)從重予以追究，經(jīng)濟懲戒的數(shù)額在本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加處25％：

　?。ㄒ唬┩瑫r犯有本辦法規(guī)定的兩種以上過錯行為的；

　?。ǘ┩荒甓葍?nèi)發(fā)生二次以上根據(jù)本辦法應(yīng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的。

　　第十一條  有下列情形之一的，應(yīng)加重予以追究，經(jīng)濟懲戒的數(shù)額在本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加處50％：

　　（一）轉(zhuǎn)移、銷毀有關(guān)證據(jù)，弄虛作假或以其他方法阻礙、干擾執(zhí)法過錯責(zé)任調(diào)查、追究的；

　?。ǘ┮驁?zhí)法過錯行為造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失或其他惡劣影響的。

　　第十二條  執(zhí)法過錯行為的直接責(zé)任人按下列原則確定：

　?。ㄒ唬┮虺修k人的個人原因造成執(zhí)法過錯的，由承辦人承擔(dān)全部過錯責(zé)任；承辦人為兩人或兩人以上的，根據(jù)過錯責(zé)任大小分別承擔(dān)主要責(zé)任、次要責(zé)任；

　?。ǘ┏修k人的執(zhí)法行為明顯過錯，審核人、批準(zhǔn)人仍予審核、批準(zhǔn)的，由審核人、批準(zhǔn)人按照責(zé)任大小分別承擔(dān)主要、次要責(zé)任；因承辦人弄虛作假導(dǎo)致審核人、批準(zhǔn)人錯誤的，由承辦人承擔(dān)全部過錯責(zé)任；審核人或批準(zhǔn)人改變或授意改變原執(zhí)法內(nèi)容，導(dǎo)致執(zhí)法過錯的，由審核人或批準(zhǔn)人承擔(dān)全部過錯責(zé)任。

　　（三）承辦人的過錯行為經(jīng)復(fù)議維持的，由承辦人和復(fù)議人員共同承擔(dān)責(zé)任，其中復(fù)議人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任；

　?。ㄋ模﹫?zhí)法過錯行為由集體研究決定的，由主要領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人承擔(dān)次要責(zé)任；

　?。ㄎ澹Ρ締挝蝗藛T發(fā)生的依照本辦法第十七條、第十八條應(yīng)當(dāng)予以責(zé)任追究的執(zhí)法過錯行為，單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第十三條  對一件（次）執(zhí)法過錯行為同時符合兩項以上過錯責(zé)任追究的，按照從高原則予以追究。

　　第十四條  過錯行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予過錯責(zé)任追究。 前款規(guī)定的期限，從過錯行為發(fā)生之日起計算；過錯行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。

　　第二章   過錯責(zé)任追究的范圍

　　第十五條  稅務(wù)人員在執(zhí)法中有下列行為之一的，對其進(jìn)行批評教育或責(zé)令作出書面檢查，并可每件（次）給予經(jīng)濟懲戒50元：

　?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定期限辦理稅務(wù)開業(yè)登記、變更登記、停復(fù)業(yè)登記、注銷登記、稅務(wù)登記證驗證、換證的；

　　（二）無正當(dāng)理由不受理納稅申報或未按規(guī)定錄入納稅申報資料的；

　　（三）無正當(dāng)理由不受理減免稅申請的；

　　（四）無正當(dāng)理由不辦理退稅的；

　?。ㄎ澹o正當(dāng)理由不發(fā)售發(fā)票的；

　?。_(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定立案的；

　?。ㄆ撸┒悇?wù)檢查時未出示稅務(wù)檢查證件和稅務(wù)檢查通知書的；

　?。ò耍┪窗匆?guī)定使用、填寫執(zhí)法文書的；

　?。ň牛┪窗匆?guī)定受理行政復(fù)議的；

　　（十）未按規(guī)定進(jìn)行會計核算的；

　?。ㄊ唬┪窗匆?guī)定開具、查驗、繳銷《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》，或者未按規(guī)定開具退貨及折讓證明單的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定審核、批準(zhǔn)納稅人申報方式、征收方式的；

　　（十三）未按規(guī)定程序、權(quán)限核定稅收定額的；

　?。ㄊ模Ξ惖匕l(fā)票協(xié)查不予調(diào)查落實的，或者不回函或者提供虛假的回函的；

　?。ㄊ澹┪窗匆?guī)定對納稅人、扣繳義務(wù)人采取催報催繳、限期改正措施的；

　　（十六）未按規(guī)定辦理非正常戶認(rèn)定、解除、注銷的；

　?。ㄊ撸┪窗匆?guī)定調(diào)取、退還被查對象帳簿資料的；

　　（十八）未按規(guī)定受理稅務(wù)行政賠償案件的；

　?。ㄊ牛┪窗匆?guī)定給付群眾舉報案件獎勵基金的。

　　第十六條  稅務(wù)人員在執(zhí)法中有下列行為之一的，責(zé)令作出書面檢查或予以通報批評，取消其當(dāng)年評選先進(jìn)或優(yōu)秀資格，并可每件（次）給予經(jīng)濟懲戒50元－100元：

　?。ㄒ唬┥米赞k理稅務(wù)登記或遺漏重要登記事項或稅種稅率鑒定錯誤的；

　?。ǘ┪窗匆?guī)定審批延期納稅申報的；

　?。ㄈ┪窗匆?guī)定開具完稅憑證，或者收取罰款不開具規(guī)定憑證的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定保管、發(fā)售、審核、追繳或核銷發(fā)票的；

　?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定稽核認(rèn)證增值稅進(jìn)、銷項憑證的；或者在對納稅人進(jìn)行日?；藭r，未能發(fā)現(xiàn)其進(jìn)項稅額、銷項稅額方面明顯存在問題，造成國家稅款損失的；

　　（六）未按規(guī)定加收滯納金的；

　?。ㄆ撸┪窗匆?guī)定及時劃解稅款，或者延壓稅款、滯納金、罰款的；

　　（八）未按規(guī)定實施稅務(wù)檢查，或者上級轉(zhuǎn)辦案件未能在規(guī)定時間內(nèi)查畢上報，且無正當(dāng)理由的；

　?。ň牛┪窗匆?guī)定組織聽證的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定履行告知、送達(dá)程序的；

　?。ㄊ唬┰谛姓?fù)議過程中違反法定程序，或者未按規(guī)定作出復(fù)議決定的；

　?。ㄊι暾埱曳显鲋刀愐话慵{稅人認(rèn)定條件的納稅人未予認(rèn)定為增值稅一般納稅人的；或者不符合增值稅一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)而予認(rèn)定或者年審中仍予保留增值稅一般納稅人資格，或者違規(guī)取消增值稅一般納稅人資格的；

　?。ㄊ╁e誤適用稅率或征收率；

　?。ㄊ模┪窗匆?guī)定審核上報或?qū)徟惽翱鄢椖?；或者其他未按?guī)定審批涉稅事項或作出錯誤的涉稅事項書面批復(fù)的；

　　（十五）稅務(wù)案件定性、適用依據(jù)錯誤的；

　?。ㄊ┪窗丛鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票防偽稅控系統(tǒng)的規(guī)定發(fā)行金稅卡及IC卡，或者未按規(guī)定采集數(shù)據(jù)、認(rèn)證發(fā)票的。

　?。ㄊ撸┻`規(guī)行使代位權(quán)、撤銷權(quán)，損害納稅人或其他稅務(wù)當(dāng)事人合法權(quán)益的；

　　（十八）在出口貨物免、抵、退審核過程中，未能及時發(fā)現(xiàn)其明顯存在的問題，造成國家稅款損失的。

　　第十七條  稅務(wù)人員在執(zhí)法中有下列行為之一的，予以通報批評或責(zé)令待崗，取消其當(dāng)年評選先進(jìn)或優(yōu)秀資格，并可每件（次）給予經(jīng)濟懲戒100元－200元：

　　（一）違規(guī)審批延期繳納稅款的；

　?。ǘ┻`規(guī)代開增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票的；

　?。ㄈ┻`規(guī)使用或管理稅控裝置的；

　?。ㄋ模┻`規(guī)實行稅收保全措施或強制執(zhí)行措施的；

　?。ㄎ澹┻`規(guī)批準(zhǔn)減、免、退稅的；

　　（六）違規(guī)不征、少征、預(yù)征、多征稅款的，或者代開發(fā)票未按規(guī)定征收稅款的；

　?。ㄆ撸┻`規(guī)提退代征手續(xù)費的；

　?。ò耍┣范惒挥泿?、不如實上報，或者擅自修改納稅人申報記錄的；

　?。ň牛?yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的稅務(wù)案件不移送的；

　　（十）行政處罰顯失公正；或者違反法定程序、超越或濫用職權(quán)實施稅務(wù)行政處罰；或者應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰而不處罰的；

　?。ㄊ唬┮驁?zhí)法過錯行為導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)行政訴訟終審敗訴的；

　?。ㄊ┕室獾箅y納稅人、扣繳義務(wù)人的；

　?。ㄊ┪窗匆?guī)定收取、保管、退還發(fā)票保證金的；

　?。ㄊ模┥娑愘Y料應(yīng)納入計算機管理而未納入的；

　?。ㄊ澹┥米愿脑鲋刀惙纻味惪叵到y(tǒng)管理軟件；或者泄露密碼、擅自允許他人進(jìn)入金稅工程各子系統(tǒng)進(jìn)行操作的。

　　第十八條  稅務(wù)人員執(zhí)法中有下列行為之一的，取消其執(zhí)法資格和兩年的評選先進(jìn)或優(yōu)秀資格，并給予經(jīng)濟懲戒1000元：

　?。ㄒ唬┰O(shè)立稅款過渡帳戶的；

　?。ǘ┥米愿淖兌愂照魇展芾矸秶突煜惪钊霂旒壌蔚模?/p>

　?。ㄈ┻`規(guī)異地征收稅款的；

　?。ㄋ模┛辙D(zhuǎn)虛收稅款的；

　　（五）因執(zhí)法過錯行為導(dǎo)致稅務(wù)機關(guān)承擔(dān)國家賠償責(zé)任的；

　　（六）因執(zhí)法過錯被責(zé)令限期改正而無正當(dāng)理由逾期不改正的；

　　（七）擅自更改計算機數(shù)據(jù)的；

　　（八）偽造、涂改、隱匿、銷毀稅務(wù)案件證據(jù)的；

　?。ň牛┧羰贡徊閷ο髠卧焯摷僮C據(jù)和其它涉稅資料的。

　　第十九條  對應(yīng)追究執(zhí)法人員過錯責(zé)任而敷衍結(jié)案、弄虛作假的，對負(fù)責(zé)追究的責(zé)任人員通報批評、取消其當(dāng)年評選先進(jìn)或優(yōu)秀資格，并給予經(jīng)濟追究200元。

　　第二十條  其他過錯執(zhí)法行為，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長辦公會議確定應(yīng)當(dāng)予以過錯責(zé)任追究的，比照本辦法的規(guī)定予以追究。

　　第三章  過錯責(zé)任追究的實施及程序

　　第二十一條  對執(zhí)法過錯行為的調(diào)查和初步定性由各級稅務(wù)機關(guān)的法制機構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　對責(zé)任人的追究決定由該責(zé)任人所在的縣級以上稅務(wù)機關(guān)局長辦公會議集體作出。

　　對責(zé)任人的追究決定由人事、監(jiān)察、法制、財務(wù)等職能部門分別負(fù)責(zé)實施。

　　第二十二條  各級稅務(wù)機關(guān)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)將工作中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯線索及時提供給法制機構(gòu)。

　　法制機構(gòu)還應(yīng)通過評議考核、執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、審計決定、行政復(fù)議及行政訴訟案件等渠道發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯線索。

　　第二十三條  法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)掌握的執(zhí)法過錯線索及時組織有關(guān)部門對過錯事實進(jìn)行調(diào)查。

　?。ㄒ唬┲付▽Ｈ耍▋扇艘陨希┻M(jìn)行調(diào)查；

　　（二）在調(diào)查過程中，應(yīng)聽取被調(diào)查人及其所在單位或部門的意見；

　?。ㄈ┱{(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員應(yīng)根據(jù)調(diào)查資料，制作《執(zhí)法過錯責(zé)任追究調(diào)查報告》。

　　《執(zhí)法過錯責(zé)任追究調(diào)查報告》的主要內(nèi)容：

　　1、執(zhí)法過錯的事實；

　　2、案件定性的分析；

　　3、過錯責(zé)任的劃分；

　　4、有關(guān)過錯行為的證據(jù)材料；

　　5、被調(diào)查人及其所在單位或部門的意見；

　　6、調(diào)查人的處理建議；

　　7、調(diào)查人簽字、蓋章及報告時間。

　　第二十四條  在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任人行政處分或者追究責(zé)任人刑事責(zé)任的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)制作《移送報告》，法制機構(gòu)核實后連同相關(guān)資料，一并移交紀(jì)檢監(jiān)察部門或其他機關(guān)處理。

　　第二十五條  法制機構(gòu)應(yīng)從以下方面對調(diào)查報告進(jìn)行審核：

　?。ㄒ唬﹫?zhí)法過錯的事實是否清楚；

　?。ǘ┳C據(jù)是否確實、充分；

　?。ㄈ┬再|(zhì)認(rèn)定是否準(zhǔn)確；

　?。ㄋ模┴?zé)任劃分是否明確。

　　第二十六條  法制機構(gòu)在審核調(diào)查報告時，對事實清楚、證據(jù)充分、責(zé)任明確的，提出擬處理意見報局長辦公會議審議；發(fā)現(xiàn)事實不清、證據(jù)不足、責(zé)任劃分不清的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令原調(diào)查人員補充調(diào)查或自行調(diào)查。

　　第二十七條  局長辦公會議審議后，應(yīng)當(dāng)分別作出如下處理決定：

　?。ㄒ唬κ聦嵡宄?、證據(jù)充分、責(zé)任明確的責(zé)任人，作出追究決定；

　　（二）對沒有過錯的責(zé)任人，作出無過錯定性；

　?。ㄈ?yīng)由其他機關(guān)處理的，作出移送有關(guān)機關(guān)的處理決定；

　?。ㄋ模?zhí)法過錯事實不清、證據(jù)不充分、責(zé)任不明確的退回法制機構(gòu)重新調(diào)查。

　　第二十八條  法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)局長辦公會議的審議決定作如下處理：

　　（一）對執(zhí)法過錯行為應(yīng)當(dāng)責(zé)令撤銷、變更或限期重新作出，或者提請有權(quán)機關(guān)予以撤銷、變更或重新作出；對時間性強、事后無法撤銷、變更或重作的執(zhí)法過錯行為，責(zé)令整改；

　?。ǘω?zé)任人作出實施追究的決定，或移交人事、監(jiān)察、財務(wù)等部門實施；

　?。ㄈΧㄐ詾闊o過錯的執(zhí)法行為，應(yīng)予歸檔結(jié)案；

　　（四）對過錯事實不清的行為做補充調(diào)查。

　　第二十九條  被追究人不服過錯追究決定的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)向做出決定的稅務(wù)機關(guān)申辯，也可以直接向上一級稅務(wù)機關(guān)申辯。

　　接受申辯的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申辯材料次日起兩個月內(nèi)做出書面答復(fù)。

　　申辯期間追究決定不停止執(zhí)行。

　　第三十條  執(zhí)法過錯行為處理后，由作出過錯追究處理的職能機構(gòu)立卷、歸檔。

　　第四章  附 則

　　第三十一條  本辦法所稱“以上”，含本數(shù)或本級。

　　第三十二條  本辦法由浙江省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條  各市（地）國家稅務(wù)局應(yīng)在每年1月底前將上年度本轄區(qū)稅務(wù)機關(guān)    過錯責(zé)任的追究情況匯總報送省國家稅務(wù)局。

　　第三十四條  本辦法自2002年5月1日起實施。原《浙江省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法（試行）》同時廢止。

　　浙江省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法責(zé)任制（修訂）

　　第一章  總則

　　第一條　為了加強稅收法制建設(shè)，增強國稅機關(guān)和稅收執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任意識，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，維護(hù)國家利益，切實保障納稅人的合法權(quán)益，依據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的意見》，制定本制度。

　　第二條　推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，堅持公正、公開原則，堅持權(quán)責(zé)一致原則，堅持監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合原則，堅持獎懲并舉原則。

　　第三條　稅收執(zhí)法責(zé)任是指國稅機關(guān)及其稅務(wù)人員依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章所規(guī)定的各項行政執(zhí)法職責(zé)的總稱。

　　第四條  建立執(zhí)法責(zé)任制獎勵制度。各級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)根據(jù)稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法過程中的責(zé)任大小、是否從事一線執(zhí)法工作確定若干獎勵檔次，分別給予獎勵。

　　對于依照《浙江省國稅系統(tǒng)稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認(rèn)證實施辦法（試行）》取得執(zhí)法能級的稅務(wù)人員，按其能級級別對照前款規(guī)定依次高靠獎勵檔次給予獎勵。

　　第五條  對在稅收執(zhí)法過程中，犯有過錯執(zhí)法行為依照《浙江省國稅系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究實施辦法（修訂）》應(yīng)當(dāng)給予過錯責(zé)任追究的，按規(guī)定進(jìn)行追究。被處以經(jīng)濟懲戒的，扣除獎金。

　　第六條　浙江省國稅系統(tǒng)各級國稅機關(guān)及稅收執(zhí)法人員的稅收執(zhí)法行為均適用本制度。

　　第七條  稅收執(zhí)法責(zé)任制以現(xiàn)行有效的稅收法律法規(guī)、規(guī)章、其他稅收規(guī)范性文件及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍為執(zhí)法范圍，以現(xiàn)行有效的稅收法律法規(guī)、規(guī)章、其他稅收規(guī)范性文件及相關(guān)法律法規(guī)為執(zhí)法依據(jù)。

　　第八條  縣級以上國家稅務(wù)機關(guān)應(yīng)成立稅收執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在各級國家稅務(wù)機關(guān)的政策法規(guī)處（科）。

　　各級國家稅務(wù)機關(guān)的稅收執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)實施本單位的執(zhí)法責(zé)任制，具體事項由其辦公室負(fù)責(zé)。

　　推行執(zhí)法責(zé)任制中的重大問題和對過錯責(zé)任人作出過錯責(zé)任追究，由局長辦公會議集體審議作出，法制、人事、監(jiān)察、財務(wù)等部門按照職責(zé)分工具體實施。對應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的過錯責(zé)任人，由監(jiān)察部門處理。

　　第二章  稅務(wù)管理的執(zhí)法職責(zé)

　　第九條  依照法定權(quán)限、范圍、程序和期限辦理稅務(wù)登記的開業(yè)登記、變更登記、停復(fù)業(yè)登記、注銷登記。

　　第十條  受理納稅人的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》申請，經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)按規(guī)定開具、繳銷《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》。

　　受理外來納稅人的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》報驗登記，經(jīng)實地查驗、稽核，在其《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》上注明經(jīng)營情況、納稅情況和發(fā)票使用情況。

　　第十一條  按規(guī)定辦理稅務(wù)登記證的驗證、換證。

　　第十二條  按規(guī)定辦理非正常戶的認(rèn)定、解除和注銷。

　　第十三條  按規(guī)定辦理納稅人申報方式、征收方式的審核、批準(zhǔn)手續(xù)。

　　第十四條  按規(guī)定辦理辦稅員證件的審核、發(fā)放。

　　第十五條  按規(guī)定的管理權(quán)限和期限，審核辦理增值稅一般納稅人的臨時認(rèn)定、正式認(rèn)定和年審手續(xù)。按規(guī)定辦理增值稅一般納稅人的分類管理。

　　第十六條  按規(guī)定的管理權(quán)限和期限，審核辦理金銀首飾消費稅納稅人的認(rèn)定、變更、注銷登記手續(xù)。

　　第十七條  按規(guī)定的期限，審核辦理出口退稅的確認(rèn)登記、變更或注銷登記，及驗證和換證。

　　第十八條  監(jiān)督納稅人、扣繳義務(wù)人按照規(guī)定設(shè)置會計帳簿，使用合法有效的會計憑證進(jìn)行核算。

　　對經(jīng)營規(guī)模較小或確無建帳能力的個體工商戶，應(yīng)辦理暫不設(shè)置會計帳簿審批手續(xù)。

　　第十九條  對實行定額征收的個體工商戶，按規(guī)定核定、調(diào)整、公開其應(yīng)納稅收入額，并及時書面通知納稅人。

　　第二十條  依法辦理發(fā)票的保管、發(fā)售、開具、繳銷、銷毀及普通發(fā)票的印制，開展發(fā)票的稽核、檢查、協(xié)查，保證發(fā)票的安全。

　　第二十一條  按規(guī)定辦理納稅人申請使用發(fā)票的核定手續(xù)。

　　第二十二條  依法收取、保管、退還發(fā)票保證金。

　　第二十三條  依法組織實施金稅工程，確保金稅工程順利運行。

　　第二十四條  按規(guī)定進(jìn)行增值稅日?；恕?/p>

　　第二十五條  依法受理納稅人的退稅申請，并按照法定程序和權(quán)限進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理出口退稅、先征后退、減免退稅、結(jié)算退稅和其他退稅手續(xù)。

　　第二十六條  對涉及各類稅收政策的答復(fù)、解釋，應(yīng)按法定程序、權(quán)限和規(guī)定的期限，作出書面回復(fù)。

　　第二十七條  按照法定程序、權(quán)限和規(guī)定的期限，辦理稅收管理過程中各類稅收審批事項及其他各類涉稅證明。

　　第三章  征收監(jiān)控的執(zhí)法職責(zé)

　　第二十八條  依法受理納稅申報，按規(guī)定錄入納稅申報資料，并對納稅人、扣繳義務(wù)人的申報資料進(jìn)行審核。

　　第二十九條  納稅人未按法定期限納稅申報和報送納稅申報資料、扣繳義務(wù)人未按法定期限報送代（收）扣代繳報告表的，應(yīng)按規(guī)定催報。

　　第三十條  依法辦理納稅人、扣繳義務(wù)人延期申報審批手續(xù)。

　　第三十一條  依法對納稅人、扣繳義務(wù)人的應(yīng)納稅款，及時、準(zhǔn)確、足額征收入庫，不得擅自提高或降低稅率、多征或少征稅款以及減稅、免稅、補稅。

　　第三十二條  依法辦理納稅人、扣繳義務(wù)人延期繳納稅款的審批手續(xù)。對未按法定期限繳納稅款的納稅人、扣繳義務(wù)人，應(yīng)按規(guī)定催繳。

　　第三十三條  對稅收資金運行的全過程（包括應(yīng)征數(shù)、實征數(shù)、入庫數(shù)、退庫數(shù)、減免數(shù)和滯納欠繳情況）必須進(jìn)行精確的會計核算并如實統(tǒng)計、上報，不得擅自隱瞞、混庫和調(diào)庫。

　　第三十四條  對納稅人未在法定期限內(nèi)繳納稅款的，除已按法定程序申請并被批準(zhǔn)延期外，應(yīng)依法加收滯納金。

　　第三十五條  按規(guī)定印制、領(lǐng)用、保管、開具、結(jié)報、繳銷稅收票證。

　　第三十六條  依法征收的稅款、滯納金和罰款應(yīng)及時解繳入庫。

　　第三十七條  依法行使代位權(quán)、撤銷權(quán)

　　第四章  稅務(wù)檢查及行政處罰的執(zhí)法職責(zé)

　　第三十八條  確定檢查對象，受理群眾舉報、上級轉(zhuǎn)辦案件，并及時組織檢查。

　　第三十九條  按規(guī)定程序和要求實施稅務(wù)檢查，取得證據(jù)，及時制作稅務(wù)檢查報告及相關(guān)法律文書。

　　第四十條  依法審理稅務(wù)案件，及時制作審理報告，并對擬處罰的稅務(wù)案件履行告知程序，依法組織聽證。對事實不清、證據(jù)不足的案件實行退查、補查。對重大稅務(wù)案件實行二級審理制度。根據(jù)審理結(jié)果制作《稅務(wù)行政處理決定書》和《稅務(wù)行政處罰決定書》。對構(gòu)成犯罪的案件，按規(guī)定移送司法機關(guān)。

　　第四十一條  依照法定程序和條件采取稅收保全措施和稅收強制執(zhí)行措施。對納稅人、扣繳義務(wù)人或擔(dān)保人在稅務(wù)機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)繳納稅款的，應(yīng)依法解除稅收保全措施。

　　第四十二條  對查補的稅款、滯納金、罰款依法執(zhí)行入庫。

　　第四十三條  依法制作并送達(dá)稅務(wù)法律文書，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第四十四條  執(zhí)行重大稅務(wù)案件報告制度和稅務(wù)案件公告制度。

　　第四十五條  對納稅人、扣繳義務(wù)人的稅務(wù)違法行為，依法實施稅務(wù)行政處罰。

　　第五章  稅務(wù)行政救濟的執(zhí)法職責(zé)

　　第四十六條  依法受理稅務(wù)行政復(fù)議案件的申請。在法定期限內(nèi)對當(dāng)事人的申請進(jìn)行形式審查。

　　第四十七條  依法對當(dāng)事人申請復(fù)議的原具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查，并在法定期限內(nèi)作出復(fù)議決定。

　　第四十八條  依法辦理稅務(wù)行政訴訟中的應(yīng)訴事項。

　　第四十九條  依法辦理稅務(wù)行政賠償事項。

　　第五十條  依法制作并送達(dá)稅務(wù)法律文書。

　　第六章  評議考核

　　第五十一條  各級國稅機關(guān)應(yīng)以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為標(biāo)準(zhǔn)，對執(zhí)法人員的執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行定期檢查核對。

　　第五十二條  省國稅局每年結(jié)合全省國稅系統(tǒng)工作目標(biāo)考核辦法對市、縣（市）國稅局進(jìn)行一次評議考核。

　　市（地）國稅局每年應(yīng)當(dāng)組織一次以上內(nèi)部考核；并結(jié)合全省國稅系統(tǒng)工作目標(biāo)考核辦法對縣（市）國稅局進(jìn)行一次評議考核。縣級國稅機關(guān)每年應(yīng)當(dāng)組織二次以上的內(nèi)部考核。

　　第五十三條  已經(jīng)實施ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的各級國稅機關(guān)，其組織的內(nèi)審可視同內(nèi)部考核。

　　第五十四條  各級國稅機關(guān)可通過發(fā)放執(zhí)法評議卡、設(shè)立公開意見箱、開通執(zhí)法監(jiān)督專線電話、聘請監(jiān)督評議員等方式獲取外部評議意見。

　　第五十五條  考核、評議的結(jié)果，作為各級國稅機關(guān)及其稅收執(zhí)法人員評優(yōu)獎勵、過錯責(zé)任追究、公務(wù)員考核的依據(jù)。

　　第七章  附則

　　第五十六條  本制度由浙江省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　各市（地）局可根據(jù)本制度，結(jié)合實際，制定本單位的稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法。

　　第五十七條    本制度從2002年5月1日起實施。原《浙江省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制（試行）》同時廢止。