各縣（市）地稅局、直屬分局（局、所）：

　　為加強(qiáng)2001年稅收征管工作，根據(jù)我市征管工作實(shí)際運(yùn)行情 況及各單位的意見，現(xiàn)將有關(guān)問題明確如下：

　　一、關(guān)于稅務(wù)登記。各單位要嚴(yán)格按照省局要求的稅務(wù)登記范圍辦理登記， 即除下崗職工從事小本經(jīng)營，按政策規(guī)定暫時(shí)享受減免稅的個(gè)體經(jīng)營業(yè)（含未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體業(yè)戶）和年納稅額不足200元的個(gè)體業(yè)戶，屬于“自管戶”的只發(fā)副本；屬于“共管戶”的實(shí)行造冊(cè)登記，只填稅務(wù)登記表，不核發(fā)稅務(wù)登記證外，其他納稅人都必須按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。各單位擅自擴(kuò)大以表代證范圍的，要立即給納稅人下發(fā)限期改正通知書， 責(zé)令其補(bǔ)辦稅務(wù)登記。

　　二、關(guān)于集貿(mào)市場管理問題。稅收征管組織形式調(diào)整后，各集貿(mào)市場按屬地管理原則由各稅務(wù)所管理，為便于統(tǒng)一執(zhí)行政策，提高專業(yè)化管理水平，各單位要將集貿(mào)市場統(tǒng)一由一個(gè)稅務(wù)所實(shí)行專業(yè)管理。

　　三、關(guān)于核稅科職能。根據(jù)征管組織形式調(diào)整后工作運(yùn)行情況，對(duì)核稅科職能進(jìn)行調(diào)整，取消核稅科對(duì)重點(diǎn)戶的管戶職能， 核稅科的職能由原來的既管理又管戶轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)核稅工作的監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核、協(xié)調(diào)和審核。

　　四、關(guān)于稅務(wù)所的職能。稅務(wù)所按管轄區(qū)域劃分責(zé)任區(qū)，按責(zé)任區(qū)設(shè)組分別負(fù)責(zé)各項(xiàng)征管工作。其職責(zé)如下：

　?。ㄒ唬┱莆占{稅人的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)稅收政策輔導(dǎo)、稅法宣傳；

　　（三）負(fù)責(zé)承辦延期納稅申報(bào)。延期繳納稅款，滯納金減免、 退稅等調(diào)查及待批文書的報(bào)批工作；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)死欠植銷的調(diào)查呈報(bào)工作；

　?。ㄎ澹?duì)檢查系列查補(bǔ)稅款按稅務(wù)處理決定書執(zhí)行組織入庫；

　　（六）負(fù)責(zé)納稅人陳欠、新欠稅款催繳、扣繳，組織稅敖入庫；

　?。ㄆ撸?duì)未按規(guī)定繳稅的納稅人依據(jù)征管法采取稅收保全措施 和強(qiáng)制執(zhí)行措施；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)建立稅務(wù)登記臺(tái)帳，編制欠稅企業(yè)有關(guān)報(bào)表；

　　（九）負(fù)責(zé)納稅人開業(yè)、停業(yè)、廢業(yè)、變更、轉(zhuǎn)出等情況的凋查；

　　（十）負(fù)責(zé)納稅人零申報(bào)、異常申報(bào)、非正常戶的調(diào)查及未申報(bào)、未入庫的催報(bào)催繳。

　?。ㄊ唬┴?fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人登記、申報(bào)、發(fā)票的經(jīng)常性檢查， 即管理性檢查，征前側(cè)重登記管理，征期側(cè)重申報(bào)管理，征后側(cè) 重發(fā)票管理。通過對(duì)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票使用三大環(huán)節(jié)的 監(jiān)控體現(xiàn)管理權(quán)；通過向納稅人下達(dá)限期改正通知書和繳納稅款 錯(cuò)誤更正通知書等稅收法律文書體現(xiàn)檢查權(quán)。

　　（十二）負(fù)責(zé)檔案資料歸集整理，年終移交稽征管理科統(tǒng)一保管。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商業(yè)戶的各項(xiàng)征管工作。

　?。ㄊ模┴?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)集體以上財(cái)務(wù)不健全納稅人的核定征收工作。

　　（十五）行使征管法賦予的行政處罰權(quán)。

　　五、稽征管理科與辦稅服務(wù)廳分設(shè)。按照稅收征管組織形式調(diào)整后的職責(zé)分工，將稽征管理科與辦稅服務(wù)廳分設(shè)為兩個(gè)部門各司其職，不能將兩個(gè)部門合并為一個(gè)部門。

　　六、稅務(wù)所在對(duì)納稅人實(shí)施管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要用責(zé) 令限期改正通知書等規(guī)范的法律文書責(zé)令納稅人及時(shí)改正，不要使用自印的不符合規(guī)范要求的文書。

　　七、關(guān)于對(duì)稅收征管組織形式的調(diào)整，各單位要嚴(yán)格按市局下發(fā)的文件要求認(rèn)真落實(shí)，各單位根據(jù)實(shí)際工作需要準(zhǔn)備對(duì)征管組織形式再行調(diào)整的，必須上報(bào)市局審批。

　　八、關(guān)于核定征收調(diào)整定額問題。實(shí)行以票控稅辦法使用定額發(fā)票的納稅人，當(dāng)期購票完稅額超過核定額的，不予退稅，但如果下期購票完稅額低于核定額的可以累加抵頂下期；納稅人累計(jì)購票完稅額低于核定額的，要按核定額繳納稅款；納稅人購票完稅額在季度內(nèi)累計(jì)超過或低于核定額20％的主管地稅機(jī)關(guān)要調(diào)整核定定額。

　　九、納稅人有權(quán)申請(qǐng)使用稅控收款機(jī)，各單位要積極支持，不得限制。要為納稅人提供快捷方便的納稅環(huán)境。

　　十、各直屬分局、縣（市）局制定的征管辦法及制度須報(bào)經(jīng)市局審閱。備案。

　　十一、關(guān)于發(fā)票供應(yīng)問題。各單位要嚴(yán)格按照地稅發(fā)票的使用范圍向納稅人發(fā)售，不準(zhǔn)跨行業(yè)跨范圍供應(yīng)，對(duì)于不按規(guī)定供應(yīng)發(fā)票的行為，一經(jīng)查出，要按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　十二、關(guān)于代開發(fā)票的問題

　?。ㄒ唬┒悇?wù)所僅可為轄區(qū)內(nèi)個(gè)人臨時(shí)發(fā)生《營業(yè)稅稅目注釋》 （國稅發(fā)（1993）149號(hào)）中服務(wù)業(yè)里的其他服務(wù)業(yè)規(guī)定的行為代開發(fā)票，使用吉林省地方稅務(wù)局特種發(fā)票；其他行為和種類的發(fā)票代開一律在各縣（市、區(qū)）局的申報(bào)大廳辦理。

　　（二）各單位代開發(fā)票凡涉及征稅項(xiàng)目的，必須將完稅憑證（或復(fù)印件）一一對(duì)應(yīng)粘貼在發(fā)票存根后面。

　?。ㄈ?duì)發(fā)生違反上述規(guī)定，亂拉稅源，亂開發(fā)票的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　十三、關(guān)于電子記帳的管理制度

　　根據(jù)《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，納稅人采用計(jì)算機(jī)記帳的，應(yīng)當(dāng)在使用前將其記帳軟件、程序和使用說明書及有關(guān)資料報(bào)送主管地稅機(jī)關(guān)備案，。

　　納稅人會(huì)計(jì)制度健全，能夠通過計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入或者所得的，其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄，可視同會(huì)計(jì)帳簿，但應(yīng)打印成書面記錄并完整保存；會(huì)計(jì)制度不健全，不能通過計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入或者所得的，應(yīng)當(dāng)建立總帳和與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的其他帳簿。凡未打印成書面記錄的磁帶、磁盤應(yīng)當(dāng)完整保留。

　　這里所指的使用計(jì)算機(jī)記帳的納稅人，包括僅使用計(jì)算機(jī)收 效而未進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和使用其他收款機(jī)收款的納稅人。各局要按照上述規(guī)定，認(rèn)真調(diào)查研究，嚴(yán)格要求使用計(jì)算機(jī)記帳的納稅人 履行備案登記制度，為加強(qiáng)這部分納稅人的征管奠定基礎(chǔ)。

　　十四、關(guān)于個(gè)體稅收征管

　　1、個(gè)體工商業(yè)戶的納稅申報(bào)。按照《稅收征管法》的有關(guān)規(guī)定，個(gè)體工商業(yè)戶要按月向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。從5月1日起，全市的個(gè)體工商業(yè)戶要開展納稅申報(bào)工作，為簡化手續(xù)，納稅申報(bào)表以市局印發(fā)的《地方稅收稅款繳納通知書》來代替。市局將重新設(shè)計(jì)《地方稅收稅款繳納通知書》，增設(shè)納稅申報(bào)欄，  由 納稅人在申報(bào)欄簽屬意見，即視為納稅申報(bào)。

　　2、為解決個(gè)別所忽視個(gè)體稅收問題，個(gè)體的稅收任務(wù)要單獨(dú)下計(jì)劃、單獨(dú)考核，同時(shí)解決好個(gè)體稅負(fù)的公平問題，各分局要加強(qiáng)定期定額和核定征收工作。目前，各分局在開展這項(xiàng)工作時(shí)，

　　稅務(wù)所和核稅科的職能要重新調(diào)整，這里明確如下，稅務(wù)所對(duì)所有按定期定額和核定征收戶全部進(jìn)行核定，年納稅額在1萬元以下的，報(bào)分局核稅科審批：年納稅額在1萬元以上的，報(bào)核稅科復(fù)核后，由分局評(píng)定委員會(huì)審批，然后統(tǒng)一由稅務(wù)所執(zhí)行，以此 來做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)一稅負(fù)。

　　3、定額完稅證的使用范因僅限于個(gè)體工商業(yè)戶，嚴(yán)禁企業(yè)納稅人使用定額完稅證。

　　4、按照省局文件要求，為了便于掌握個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅源分布狀況， 各單位要將個(gè)體納稅大戶前5名的詳細(xì)情況于4月20日前報(bào)市局征管處（業(yè)戶名稱、成立時(shí)間、月納稅額、主要經(jīng)營項(xiàng)目）。

　　5、關(guān)于商場、市場內(nèi)的個(gè)體稅收管理可以學(xué)習(xí)朝陽分局同區(qū)市場辦協(xié)稅的做法。對(duì)蔬菜市場也可以同市場辦配合，采取我們 核定稅款，開具稅票，清理漏征，調(diào)整定額，市場法人幫助征收， 送達(dá)稅票的做法。