各省轄市國(guó)家稅務(wù)局：

　　為加強(qiáng)稅源管理，落實(shí)稅收管理員制度，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，提高稅收征管質(zhì)量和效率，省局經(jīng)廣泛調(diào)查研究和反復(fù)征求意見，結(jié)合我省實(shí)際制定了《河南省國(guó)家稅務(wù)局稅收管理員工作規(guī)范（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《規(guī)范》是落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)稅源管理的指導(dǎo)性意見和原則性規(guī)定，先在全省試行，省局適當(dāng)時(shí)候?qū)⒖偨Y(jié)各地試行經(jīng)驗(yàn)逐步進(jìn)行完善。各地要本著分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則，結(jié)合實(shí)際對(duì)《規(guī)范》進(jìn)行細(xì)化、完善，制定具體的實(shí)施辦法，特別是縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，要結(jié)合稅收管理員現(xiàn)狀和稅源特點(diǎn)制定具體的分類型的稅源管理辦法、稅收管理員考核評(píng)價(jià)辦法、稅收管理員執(zhí)法責(zé)任追究辦法，積極探索完善和落實(shí)稅收管理員制度的措施。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要勇于實(shí)踐、大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造性地落實(shí)稅收管理員制度，切實(shí)加強(qiáng)稅源管理和征管基礎(chǔ)工作，管住管好稅源。評(píng)價(jià)一個(gè)單位稅收工作好壞的基本標(biāo)準(zhǔn)是納稅人滿意、基層稅務(wù)人員滿意、各級(jí)政府滿意、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)放心。圍繞這一基本標(biāo)準(zhǔn)，在建立和完善稅收管理員制度時(shí)應(yīng)遵循以下四個(gè)有利于原則。一是有利于充分發(fā)揮稅收管理員積極性和創(chuàng)造性的原則。堅(jiān)持以人為本 ， 樹立為基層服務(wù)、為稅收管理員服務(wù)的意識(shí)，把對(duì)基層一線人員的管理從過去的管理監(jiān)控型轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)服務(wù)型，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制充分調(diào)動(dòng)稅收管理員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是有利于提高征收率的原則。稅收管理員制度要有利于加強(qiáng)征管和稅源管理，不斷提高稅收征管質(zhì)量和水平，使納稅人的申報(bào)趨于真實(shí)。三是有利于降低征納雙方稅收成本的原則。稅收管理員制度既不能增加稅收管理員的額外負(fù)擔(dān)，也不能給納稅人的納稅增加額外成本，相反，應(yīng)有利于征納雙方的和諧和成本的降低。四是有利于提高服務(wù)質(zhì)量的原則。管理和服務(wù)是稅收征管的有機(jī)統(tǒng)一，稅收管理員制度應(yīng)有利于稅收管理員在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要抓考核、抓落實(shí)。制定制度不是目的，只是一種手段，關(guān)鍵在于落實(shí)，抓落實(shí)本身就是對(duì)制度的完善和創(chuàng)新。在落實(shí)過程中要處理好統(tǒng)一和靈活的關(guān)系。對(duì)征管規(guī)程、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，同時(shí)對(duì)一些管理方法、手段在法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)允許采取靈活的方式，以便有利于加強(qiáng)稅收征管。

　　各地在執(zhí)行中有什么問題和建議請(qǐng)及時(shí)向省局報(bào)告。

　　河南省國(guó)家稅務(wù)局稅收管理員工作規(guī)范（試行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)稅源管理，落實(shí)稅收管理員制度，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　第二條 稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅源管理、負(fù)有管戶責(zé)任的稅務(wù)人員。

　　對(duì)重點(diǎn)稅源可按戶實(shí)行專人負(fù)責(zé)或駐廠管理；對(duì)非重點(diǎn)稅源可按區(qū)域設(shè)置稅收管理員實(shí)行分片管理，也可按納稅人類型、規(guī)模或行業(yè)設(shè)置稅收管理員實(shí)行分類管理。稅收管理員的具體設(shè)置方法由各省轄市局根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行確定。

　　第三條 稅收管理員在實(shí)施稅源管理時(shí)應(yīng)遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則。

　　第四條 稅收管理員應(yīng)當(dāng)依法為納稅人的情況保密，尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)或者故意刁難納稅人。

　　第五條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作需要、稅源實(shí)際狀況和稅務(wù)人員素質(zhì)及能力，科學(xué)配置稅收管理員隊(duì)伍。企業(yè)稅收管理員應(yīng)具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)、熟悉稅收業(yè)務(wù)、了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理基本知識(shí)。

　　稅收管理員占基層稅務(wù)人員的比例應(yīng)達(dá)到 50% 以上，并實(shí)行定期輪換制，個(gè)體工商戶稅收管理員原則上每?jī)赡贻啌Q一次。

　　第六條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立和完善稅收管理員制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范稅收管理員的管理和納稅服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的思想政治教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和管理水平。

　　第二章 工作職責(zé)

　　第七條 稅收管理員基本職責(zé)為日常管理、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)。

　　稅收管理員在履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌安排到戶調(diào)查核實(shí)、宣傳送達(dá)等各類管理服務(wù)工作，避免多頭重復(fù)下戶。

　　第八條 稅收管理員依法具有日常檢查權(quán)、納稅評(píng)估權(quán)和處罰建議權(quán)。

　　稅收管理員原則上不直接從事稅款征收和稅務(wù)稽查工作，不具有稅款征收權(quán)、減免緩?fù)硕悰Q定權(quán)和涉稅處罰決定權(quán)。交通不便的地區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)的零散稅收，也可由稅收管理員直接征收稅款。

　　第九條 稅收管理員在稅源管理中應(yīng)根據(jù)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，對(duì)納稅人按行業(yè)、規(guī)模、類型、區(qū)域等實(shí)行分類管理，并根據(jù)具體的分工范圍和管戶情況確定工作重點(diǎn)。

　　第一節(jié) 日常管理

　　第十條 日常管理是指稅收管理員按照國(guó)家有關(guān)稅收法律、法規(guī)及總局、省局有關(guān)制度規(guī)定，依法行使稅收管理職能的統(tǒng)稱，包括稅務(wù)登記管理、賬簿憑證管理、發(fā)票管理、稅額核定調(diào)查、催報(bào)催繳、多元化申報(bào)方式的推廣和稅控裝置的推廣與管理，稅務(wù)資格認(rèn)定調(diào)查、稅務(wù)行政審批事項(xiàng)的調(diào)查以及為履行管理職能所進(jìn)行的信息采集、日常檢查 等。

　　第十一條 稅收管理員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人設(shè)立登記、變更登記、停復(fù)業(yè)登記、注銷登記、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記等事項(xiàng)的管理 ， 實(shí)地核查納稅人登記認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性，清理漏征漏管戶，了解掌握所管納稅人的合并、分立、破產(chǎn)等基礎(chǔ)信息，保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和及時(shí)更新。

　　第十二條 稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人賬簿憑證的管理，督促納稅人落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理辦法及會(huì)計(jì)核算軟件的備案制度等規(guī)定 .

　　第十三條 對(duì)納稅人票種核定進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其用票種類、領(lǐng)購(gòu)方式、領(lǐng)購(gòu)數(shù)量等提出建議；督促納稅人建立全面開票制度；加強(qiáng)對(duì)納稅人取得、使用、保管、繳銷發(fā)票等的監(jiān)控管理；加強(qiáng)對(duì)增值稅專用發(fā)票以及農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票、運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資銷售發(fā)票、進(jìn)口貨物海關(guān)完稅憑證及稅務(wù)機(jī)關(guān)代開專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱“五小票”）的監(jiān)控管理 ； 對(duì)比對(duì)異常的增值稅專用發(fā)票和其他抵扣憑證進(jìn)行審核檢查。

　　第十四條 稅收管理員負(fù)責(zé)對(duì)增值稅一般納稅人資格認(rèn)定等涉稅行政審批事項(xiàng)調(diào)查，按照規(guī)定提出建議。

　　第十五條 稅收管理員負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)核算不健全的納稅人應(yīng)納稅額的核定和調(diào)整工作的調(diào)查，按照規(guī)定提出建議。

　　第十六條 稅收管理員負(fù)責(zé)對(duì)未按期申報(bào)、繳稅的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳，按照規(guī)定制作相應(yīng)文書并依法送達(dá)納稅人。

　　第十七條 稅收管理員在日常管理中應(yīng)根據(jù)分類管理的需要，有計(jì)劃、有針對(duì)性地采集相關(guān)涉稅信息，并輸入“一戶式”存儲(chǔ)管理。

　　相關(guān)涉稅信息包括靜態(tài)信息、動(dòng)態(tài)信息、第三方信息。靜態(tài)信息是指根據(jù)分類管理及日常監(jiān)控的需要，采集的納稅人在一定時(shí)期內(nèi)一般不會(huì)變化的信息，包括生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備生產(chǎn)能力等。動(dòng)態(tài)信息是指根據(jù)分類管理主、輔控指標(biāo)及日常監(jiān)控的需要，采集的納稅人每月有變化的信息，包括企業(yè)的資金流、貨物流等；第三方信息是指根據(jù)分類管理主、輔控指標(biāo)及日常監(jiān)控的需要，需從其他企業(yè)（單位）采集的相關(guān)信息，包括耗電量、水量、礦產(chǎn)部門收取的資源費(fèi)等。

　　對(duì)靜態(tài)信息實(shí)行一次性采集錄入；對(duì)動(dòng)態(tài)信息可根據(jù)日常監(jiān)控需要原則上按月采集錄入；對(duì)第三方信息原則上由征管、稅政、計(jì)征等部門統(tǒng)一采集或指定專人采集錄入。

　　第十八條 稅收管理員應(yīng)區(qū)分納稅人的不同情況，實(shí)行有重點(diǎn)的分類監(jiān)控。稅源監(jiān)控的重點(diǎn)為會(huì)計(jì)核算不健全的企業(yè)、申報(bào)長(zhǎng)期異常的企業(yè)、稅負(fù)長(zhǎng)期偏低的企業(yè)、大量使用“五小票”的企業(yè)、有偷逃稅記錄的企業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)和個(gè)體大戶等。稅源監(jiān)控重點(diǎn)的確定應(yīng)與納稅信用等級(jí)的評(píng)定管理相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì) C 、 D 級(jí)納稅人的監(jiān)控。

　　第十九條 對(duì)實(shí)行定期定額征收方式的個(gè)體工商戶監(jiān)控重點(diǎn)是加強(qiáng)巡查巡管，嚴(yán)防漏征漏管；加強(qiáng)稅額核定管理，公平個(gè)體稅負(fù)。

　　稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)納稅人進(jìn)行巡管巡查，主要內(nèi)容包括：漏征漏管戶巡查、非正常戶、停歇業(yè)戶的巡查、證件使用情況巡查、發(fā)票使用情況巡查、建賬建制巡查、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況巡查，并詳細(xì)做好巡查記錄。

　　稅收管理員應(yīng)定期選擇不同行業(yè)、不同路段（市場(chǎng)）、不同規(guī)模、不同經(jīng)營(yíng)方式的個(gè)體工商戶進(jìn)行典型調(diào)查，填制《月份經(jīng)營(yíng)情況典型調(diào)查表》，將典型調(diào)查情況與實(shí)際定稅情況相比對(duì)，提出應(yīng)納稅額調(diào)整的建議。對(duì)新辦個(gè)體工商戶應(yīng)逐戶實(shí)地核查基本情況、經(jīng)營(yíng)面積、主要費(fèi)用等相關(guān)信息，并參照同行業(yè)、同規(guī)模、同地域業(yè)戶經(jīng)營(yíng)情況及應(yīng)納稅收入額，初步擬定納稅人每月或每年應(yīng)納稅收入額。

　　稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體工商大戶的稅源監(jiān)控，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)確定應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控的個(gè)體大戶名單，并重點(diǎn)對(duì)其實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況、同行業(yè)平均稅負(fù)、發(fā)票使用情況、稅額核定的真實(shí)性等進(jìn)行監(jiān)控。

　　第二十條 對(duì)實(shí)行查賬征收方式的納稅人監(jiān)控重點(diǎn)是通過開展納稅評(píng)估，實(shí)施精細(xì)化管理，使企業(yè)納稅申報(bào)趨于真實(shí)，減少稅收流失。

　　對(duì)重點(diǎn)稅源，稅收管理員每月至少應(yīng)實(shí)地調(diào)查一次，及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算狀況等有關(guān)影響稅收變化的信息，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和稅源分析。

　　對(duì)連續(xù)三個(gè)月零負(fù)申報(bào)的非重點(diǎn)稅源增值稅一般納稅人、低零申報(bào)的小規(guī)模企業(yè)，稅收管理員應(yīng)分析零負(fù)申報(bào)、低零申報(bào)的原因，必要時(shí)，深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　　第二十一條 對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人應(yīng)及時(shí)掌握其經(jīng)營(yíng)變化情況，對(duì)因納稅人情況變化而不應(yīng)繼續(xù)享受稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定取消稅收優(yōu)惠；對(duì)以隱瞞、欺騙等手段騙取稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移送相關(guān)部門處理。

　　第二十二條 對(duì)農(nóng)村地區(qū)稅源，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和稅源特點(diǎn)實(shí)行不同的管理方法，對(duì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)行定期定額繳納稅款的納稅人，可以實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、簡(jiǎn)并征期等申報(bào)納稅方式。

　　第二十三條 對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)年納稅額的大小，將集貿(mào)市場(chǎng)劃分為大型市場(chǎng)、中型市場(chǎng)和小型市場(chǎng)三類，實(shí)行分類管理。

　　對(duì)大型集貿(mào)市場(chǎng)，應(yīng)按屬地管理原則由所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行專業(yè)化管理，并由市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)中型集貿(mào)市場(chǎng)，由所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理；對(duì)稅源零星的小型集貿(mào)市場(chǎng)，可以由當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)管理，也可按照有關(guān)規(guī)定委托有關(guān)單位代征稅款。

　　第二十四條 稅收管理員承擔(dān)的日常檢查工作是指清理漏管戶、核查發(fā)票、催報(bào)催繳、評(píng)估問詢，了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案核查與系統(tǒng)審計(jì)的日常管理行為。

　　第二十五條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要規(guī)范日常檢查行為，涉及對(duì)納稅人行政處罰的，必須有兩人以上稅務(wù)人員。

　　各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立日常檢查和稅務(wù)稽查的協(xié)調(diào)機(jī)制，避免多頭重復(fù)檢查，正在被稅務(wù)稽查部門立案查處的，稅源管理部門不再進(jìn)行日常檢查。

　　第二十六條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管轄納稅人有下列行為，應(yīng)通過征管部門向稽查部門提交稽查建議：

　　涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、抗稅、騙取出口退稅以及其他需要立案查處的稅收違法稅行為的；

　　涉嫌增值稅專用發(fā)票違法犯罪行為的；

　　其他需要對(duì)納稅人進(jìn)行稅務(wù)檢查的。

　　第二節(jié) 納稅評(píng)估

　　第二十七條 納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過掌握的納稅人各類內(nèi)、外部信息，運(yùn)用有效的方法和技術(shù)手段，按照規(guī)定的程序，對(duì)納稅人和扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱納稅人）在規(guī)定期限內(nèi)履行申報(bào)納稅義務(wù)和代扣代繳、代收代繳義務(wù)狀況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的管理行為，是強(qiáng)化稅源管理的重要工作方法。

　　第二十八條 稅收管理員應(yīng)對(duì)所管轄的企業(yè)（含查賬征收的個(gè)體工商戶）有針對(duì)性地開展納稅評(píng)估，可根據(jù)其實(shí)際情況按月、季、年或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期等進(jìn)行。

　　基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)結(jié)合稅務(wù)人員和所管稅源實(shí)際情況，原則上 1-3 年內(nèi)對(duì)所管轄的企業(yè)評(píng)估一遍，通過評(píng)估全面掌握管戶的實(shí)際稅源情況。

　　第二十九條 稅收管理員在納稅評(píng)估中主要負(fù)責(zé)評(píng)估對(duì)象的初步確定、實(shí)地調(diào)查、約談、對(duì)評(píng)估問題提出初步處理意見等工作。

　　第三十條 稅收管理員應(yīng)在稅源管理科（稅務(wù)所）的統(tǒng)一組織下，充分利用所采集的納稅人信息、計(jì)算機(jī)初審結(jié)果，結(jié)合管戶的實(shí)際情況和監(jiān)控重點(diǎn)，進(jìn)行案頭綜合分析，初步確定重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。

　　第三十一條 稅收管理員應(yīng)按照評(píng)估方案的要求，對(duì)存在疑點(diǎn)需進(jìn)一步驗(yàn)證的納稅人，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和約談。

　?。ㄒ唬?duì)一般性問題或者行為明確、疑點(diǎn)清晰的問題，可以直接進(jìn)入約談舉證。

　　（二）對(duì)于疑點(diǎn)不夠明確，不調(diào)查難以與納稅人約談的，可先進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，疑點(diǎn)初步明確后再進(jìn)行約談；約談后仍存在疑點(diǎn)的，可再次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

　?。ㄈ?shí)地調(diào)查和約談根據(jù)實(shí)際情況可同步進(jìn)行。

　　第三十二條 稅收管理員在實(shí)地調(diào)查和約談時(shí)，要經(jīng)稅源管理科（所）長(zhǎng)批準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《河南省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程》的規(guī)定進(jìn)行，并根據(jù)調(diào)查和約談結(jié)果，提出初步處理意見。

　　第三十三條 稅收管理員在納稅評(píng)估過程中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)移送稽查部門查處的稅收違法案件，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)移送。

　　第三十四條 納稅評(píng)估結(jié)束后，稅收管理員應(yīng)將相關(guān)文書和資料及時(shí)整理、歸檔。并對(duì)納稅評(píng)估典型案例進(jìn)行分析，提出加強(qiáng)稅收征管和完善納稅評(píng)估辦法建議。

　　第三節(jié) 納稅服務(wù)

　　第三十五條 稅收管理員應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，根據(jù)納稅人的需求提供稅前、稅中、稅后的納稅咨詢、輔導(dǎo)等多樣化的納稅服務(wù)，使納稅服務(wù)貫穿于稅源管理的全過程。

　　第三十六條 稅收管理員應(yīng)按照納稅服務(wù)的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制、限時(shí)服務(wù)制等制度，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　第三十七條 稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)納稅人進(jìn)行稅法、稅收政策和辦稅程序，特別是新出臺(tái)的稅收政策宣傳輔導(dǎo)，確保納稅人了解稅法的渠道暢通。

　　第三十八條 稅收管理員在對(duì)納稅人進(jìn)行管理、服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)有可能發(fā)生稅收違法違規(guī)行為的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒納稅人。

　　第三十九條 稅收管理員應(yīng)根據(jù)納稅人的需求，提供預(yù)約、上門等個(gè)性化的納稅服務(wù)。

　　第三章 考核激勵(lì)

　　第四十條 省、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)稅收管理員考核工作的監(jiān)督、指導(dǎo)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)對(duì)稅收管理員工作績(jī)效和職責(zé)履行情況的考核，并按照“以人為本，激勵(lì)為主，績(jī)效量化”的原則，建立起科學(xué)的稅收管理員考核指標(biāo)體系。具體的考核指標(biāo)由各縣（市）國(guó)家稅務(wù)局結(jié)合實(shí)際情況自行制定。

　　第四十一條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)稅收管理員各項(xiàng)職責(zé)進(jìn)行量化分解，合理確定每項(xiàng)指標(biāo)分值，并按照“人機(jī)結(jié)合”的方法，按月或季、半年定期進(jìn)行考核。

　　對(duì)稅收管理員考核時(shí)，應(yīng)與執(zhí)法責(zé)任制考核、征管質(zhì)量考核相結(jié)合；應(yīng)與實(shí)地抽查、納稅人意見反饋相結(jié)合，確保考核準(zhǔn)確、科學(xué)。

　　第四十二條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，建立與能級(jí)制相結(jié)合的激勵(lì)機(jī) 制。

　　基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可以根據(jù)不同類型的稅收管理員設(shè)定不同的激勵(lì)辦法，如對(duì)納稅評(píng)估工作，可以建立納稅評(píng)估主評(píng)制，設(shè)立納稅評(píng)估主、副評(píng)員，對(duì)主評(píng)員可設(shè)置較高的崗位基礎(chǔ)分和崗位福利待遇。

　　基層稅務(wù)機(jī)關(guān)可按照考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)綜合得分較高的，給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)較差的，在進(jìn)行批評(píng)教育的同時(shí)與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合進(jìn)行處罰。

　　第四十三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要不斷改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)督和廉政監(jiān)督，進(jìn)一步健全稅收管理員責(zé)任追究制度；對(duì)由于職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致稅收流失或重大稅務(wù)違法案件發(fā)生的，或存在違規(guī)、違紀(jì)等不廉行為的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)積極開展稅源管理能手評(píng)選活動(dòng)。省、市、縣每級(jí)評(píng)選出一定比例的人員為本級(jí)稅源管理能手，授予 “ 稅源管理能手 ” 稱號(hào)。

　　第四章 附 則

　　第四十五條 各省轄市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)范制定具體的實(shí)施辦法（可分重點(diǎn)稅源、小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村稅收等類型分別制定）、稅收管理員考核評(píng)價(jià)辦法、稅收管理員執(zhí)法責(zé)任追究辦法，并報(bào)省局備案。

　　第四十六條 本規(guī)范所稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是指縣級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　第四十七條 本規(guī)范由河南省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本規(guī)范自下發(fā)之日起執(zhí)行，原有關(guān)規(guī)定與本規(guī)范不一致的，以本規(guī)范為準(zhǔn)。