各地、州、市國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》（國稅發(fā)［2004］73號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，同時印發(fā)《云南省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可實施意見》，請結(jié)合《中華人民共和國行政許可法》一并貫徹執(zhí)行。

　　各地、州、市、縣、分局要在今年7月1日前，將稅務(wù)行政許可內(nèi)容按要求進(jìn)行公示。

　　執(zhí)行中有何問題請及時向省局反映。

　　附件：

　　云南省國稅系統(tǒng)稅務(wù)行政許可實施意見

　　一、為規(guī)范行政許可的實施，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，規(guī)范國稅機(jī)關(guān)執(zhí)法程序，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》制定本實施意見。

　　二、經(jīng)國務(wù)院確認(rèn)，國稅機(jī)關(guān)實施行政許可的項目有：指定企業(yè)印制發(fā)票；對發(fā)票使用和管理的審批；對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核；對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批。

　　三、許可項目“對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核”一項中，其范圍包括普通發(fā)票領(lǐng)購簿和增值稅發(fā)票領(lǐng)購簿的許可審批。

　　四、根據(jù)行政許可是依申請的許可行為，無申請就無審批，因此，對于已經(jīng)實行定期定額征管的個體戶以及今后新辦的企業(yè)和個體戶，只要他不申請要求“建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置”，國稅機(jī)關(guān)就沒有必要對所有雙定戶都按行政許可法去審批一次。

　　五、公示機(jī)關(guān)。稅務(wù)行政許可按照誰實施，誰公示的原則辦理，即省國稅局、地、州、市國稅局、縣（市、區(qū)）國稅局和稅務(wù)分局，各自按照本級實施的許可項目進(jìn)行公示。

　　六、公示的基本內(nèi)容。下列涉及稅務(wù)行政許可的內(nèi)容，應(yīng)在辦稅服務(wù)廳“稅務(wù)公告欄”或其他辦公場所公示，凡沒有公示的內(nèi)容，都不能作為決定許可的條件。

　　（一）稅務(wù)行政許可事項的名稱；

　　（二）實施稅務(wù)行政許可的依據(jù)；

　?。ㄈ┥暾埗悇?wù)行政許可的條件；

　?。ㄋ模┒悇?wù)行政許可事項有無數(shù)量限制；

　　（五）實施稅務(wù)行政許可的程序；

　　（六）稅務(wù)行政許可的辦理期限；

　　（七）申請人需要提交的全部材料的目錄；

　　（八）申請書示范文本。

　　七、公示的形式。由于時間較緊，7月1日前，各實施單位要將本實施意見要求公示的內(nèi)容，下載打印后在辦稅服務(wù)廳“稅務(wù)公告欄”或其他辦公場所進(jìn)行張貼公示；今后，各地可根據(jù)具體情況公示，有條件的地方還可以通過多媒體觸摸屏或制作統(tǒng)一的公示牌等形式進(jìn)行公示。

　　八、指定企業(yè)印制發(fā)票的公示內(nèi)容

　　指定企業(yè)印制發(fā)票

　　受理依據(jù)：法律?！抖愂照鞴芊ā返?2條規(guī)定：“增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票?！?/p>

　　受理單位：普通發(fā)票由省級稅務(wù)局受理。

　　受理條件：

　　1.設(shè)備、技術(shù)水平能滿足需要；

　　2. 企業(yè)管理規(guī)范；

　　3. 有專門生產(chǎn)車間、專用倉庫、專人負(fù)責(zé)管理。

　　數(shù)量

　　辦理程序：納稅人向省國稅機(jī)關(guān)提出申請――省國稅機(jī)關(guān)下達(dá)受理或不予受理通知書――省國稅機(jī)關(guān)作出決定――下達(dá)準(zhǔn)予或不予稅務(wù)行政許可決定書

　　辦理期限：除當(dāng)場可以作出稅務(wù)行政許可決定的外，省國稅局應(yīng)當(dāng)自受理稅務(wù)行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)局長批準(zhǔn)，可以延長十日

　　需提供材料目錄 ：

　　1.向省稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請并提交《稅務(wù)行政許可申請表》；

　　2.稅務(wù)登記證；

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　?。ㄗⅲ捍隧椨墒惥止?，各地不需公示）。

　　九、對發(fā)票使用和管理審批的公示內(nèi)容

　　對發(fā)票使用和管理的審批

　　受理依據(jù)：國務(wù)院文件?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函[1993]174號）第18條：臨時到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人，……向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票“。25條”……未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票“。第24條規(guī)定：”使用電子計算機(jī)開具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票?！暗?7條第1款規(guī)定：”任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票?！?/p>

　　受理單位：各主管國稅分局

　　受理條件：

　　申請使用經(jīng)營地發(fā)票：

　　1.本主管國稅分局管轄的納稅戶；

　　2.臨時到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營活動的單位或個人；

　　3.所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明。

　　拆本使用發(fā)票：本主管國稅分局管轄的納稅戶。

　　使用計算機(jī)開票：

　　1.本主管國稅分局管轄的納稅戶；

　　2.財務(wù)制度健全；

　　3.有專業(yè)電子計算機(jī)技術(shù)人員、操作人員；

　　4.具備通過電子計算機(jī)開具發(fā)票和按月列印進(jìn)貨、銷貨及庫存清單的能力。

　　批準(zhǔn)攜帶、運(yùn)輸空白發(fā)票：

　　1.本主管國稅分局管轄的納稅戶；

　　2.在本省范圍內(nèi)由于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要，須跨州、市區(qū)域使用發(fā)票的單位和個人。

　　印制有本單位名稱的發(fā)票：按照〈〈云南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理的通知〉〉（云國稅發(fā)[2003]8號）規(guī)定辦理。

　　數(shù)量：不限

　　辦理程序：納稅人向主管國稅分局提出申請――主管國稅分局下達(dá)受理或不予受理通知書――主管國稅分局作出決定――下達(dá)準(zhǔn)予或不予稅務(wù)行政許可決定書

　　辦理期限：除當(dāng)場可以作出稅務(wù)行政許可決定的外，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理稅務(wù)行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)局長批準(zhǔn)，可以延長十日

　　需提供材料目錄：

　　申請使用經(jīng)營地發(fā)票：

　　1.向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請并提交《稅務(wù)行政許可申請表》；

　　2.稅務(wù)登記證；

　　3.所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明。

　　拆本使用發(fā)票：

　　1.填制《稅務(wù)行政許可申請表》；

　　2.稅務(wù)登記證。

　　使用計算機(jī)開票：

　　1.填制《稅務(wù)行政許可申請表》；

　　2.稅務(wù)登記證；

　　3.按照發(fā)票（機(jī)外發(fā)票）格式用電子計算機(jī)制作的模擬樣張；

　　4.電子計算機(jī)設(shè)備的配置情況；

　　5.有關(guān)專用電子計算機(jī)技術(shù)人員、操作操作人員的情況。

　　批準(zhǔn)攜帶、運(yùn)輸空白發(fā)票：

　　1.填制《稅務(wù)行政許可申請表》；

　　2.稅務(wù)登記證；

　　3.外出經(jīng)營活動稅收管理證明。

　　印制有本單位名稱的發(fā)票： 按照〈〈云南省國家稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通發(fā)票管理的通知〉〉（云國稅發(fā)[2003]8號）規(guī)定辦理。

　　十、對發(fā)票領(lǐng)購資格審核的公示內(nèi)容

　　對發(fā)票領(lǐng)購資格的審核

　　受理依據(jù)：國務(wù)院文件?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》（國函[1993]174號）第16條規(guī)定：申請領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)提出購票申請，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明，以及財務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印膜，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。

　　受理單位：主管國稅分局

　　受理條件：

　　1. 依法辦理稅務(wù)登記的單位和個人；

　　2. 需申請領(lǐng)購發(fā)票。

　　數(shù)量：不限

　　辦理程序：納稅人向主管國稅分局提出申請――主管國稅分局下達(dá)受理或不予受理通知書――主管國稅分局作出決定――頒發(fā)發(fā)票領(lǐng)購簿

　　辦理期限：除當(dāng)場可以作出稅務(wù)行政許可決定的外，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理稅務(wù)行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)局長批準(zhǔn)，可以延長十日

　　需提供材料目錄：

　　1.向主管稅務(wù)分局提出書面申請并提交《稅務(wù)行政許可申請表》；

　　2.稅務(wù)登記證；

　　3.經(jīng)辦人身份證明，包括：居民身份證、護(hù)照、工作證以及其他能證明經(jīng)辦人身份的證件；

　　4.財務(wù)印章和發(fā)票專用章的印模；

　　5.其他有關(guān)證明。

　　十一、對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額審批的公示內(nèi)容

　　對增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批

　　受理依據(jù)：部門文件?！秶叶悇?wù)總局關(guān)于加強(qiáng)防偽稅控開票系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》（國稅發(fā)明電[2001]57號）規(guī)定：為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用，嚴(yán)格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理，使用百萬元版以上專用發(fā)票的，須省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；使用十萬元版專用發(fā)票的，須地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。

　　受理單位：使用百萬元版以上專用發(fā)票的由省級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

　　使用十萬元版專用發(fā)票由地市級稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

　　其他由縣（區(qū)、市）稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　受理條件：納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理并需開具增值稅專用發(fā)票的增值稅一般納稅人均可申請。最高開票限額包括：

　　1.千萬元版以上增值稅專用發(fā)票的最高開票限額為億元；

　　2.百萬元版增值稅專用發(fā)票的最高開票限額為千萬元；

　　3.十萬元版增值稅專用發(fā)票的最高開票限額為百萬元；

　　4.萬元版（或萬元版以下）增值稅專用發(fā)票的最高開票限額為十萬元（或十萬元以下）。

　　數(shù)量：不限

　　辦理程序：申請最高開票限額為億元、千萬元的，由納稅人將申請材料報主管國稅分局——主管國稅分局下達(dá)受理或不予受理通知書—主管國稅分局審核提出意見上報——縣級國稅稅務(wù)局審核上報—地、州、市級國家稅務(wù)局審核上報―省局作出決定―下達(dá)準(zhǔn)予或不予稅務(wù)行政許可決定書。

　　申請最高開票限額為百萬元的，由納稅人將申請材料報主管國稅分局——主管國稅分局下達(dá)受理或不予受理通知書—主管國稅分局審核提出意見上報——縣級國稅稅務(wù)局審核上報——地、州、市局作出決定—下達(dá)準(zhǔn)予或不予稅務(wù)行政許可決定書。

　　申請最高開票限額為十萬元或十萬元以下的，由納稅人將申請材料報主管國稅分局——主管國稅分局下達(dá)受理或不予受理通知書—主管國稅分局審核提出意見上報——縣局作出決定―下達(dá)準(zhǔn)予或不予稅務(wù)行政許可決定書。

　　辦理期限：依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級國稅機(jī)關(guān)審查后報上級國稅機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。

　　除當(dāng)場可以作出稅務(wù)行政許可決定的外，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理稅務(wù)行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日。

　　需提供材料目錄 ：向主管稅務(wù)分局提交《稅務(wù)行政許可申請表》和防偽稅稅控企業(yè)最高開票限額審批表（企業(yè)填寫部分）

　　十二、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置審批的公示內(nèi)容。

　　建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批

　　受理依據(jù)：行政法規(guī)?！抖愂照鞴芊▽嵤┘?xì)則》第23條：生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建帳能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準(zhǔn)從事會計代理記帳業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財會人員代為建帳和辦理帳務(wù)；聘請上述機(jī)構(gòu)或者人員有實際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

　　受理單位：各縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局

　　受理條件：

　　1.生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建帳能力的納稅人；

　　2.請人記賬確有實際困難的；

　　3.月應(yīng)稅勞務(wù)收入15000元以下或者月生產(chǎn)經(jīng)營收入30000元以下。

　　數(shù)量：不限

　　辦理程序：納稅人向縣級國稅機(jī)關(guān)提出申請――縣級國稅機(jī)關(guān)下達(dá)受理或不予受理通知書――縣級國稅機(jī)關(guān)作出決定――下達(dá)準(zhǔn)予或不予稅務(wù)行政許可決定書。

　　辦理期限：除當(dāng)場可以作出稅務(wù)行政許可決定的外，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理稅務(wù)行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)局長批準(zhǔn)，可以延長十日。

　　需提供材料目錄：

　　1.填寫《稅務(wù)行政許可申請表》；

　　2.？稅務(wù)登記證；

　　3.生產(chǎn)經(jīng)營情況。

　　十三、法律、法規(guī)、規(guī)章對稅務(wù)行政許可事項作出調(diào)整或由于其他原因引起公示內(nèi)容變化時，應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　十四、各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請、送達(dá)行政許可決定。各地要將全部稅務(wù)行政許可事項都集中到辦稅服務(wù)廳的一個窗口統(tǒng)一辦理，并在該窗口醒目位置標(biāo)明“辦理行政許可事項”字樣。

　　十五、統(tǒng)一受理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者固定窗口應(yīng)當(dāng)向申請人免費提供咨詢和申請書示范文本。

　　十六、除當(dāng)場可以作出稅務(wù)行政許可決定的外，國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理稅務(wù)行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)局長批準(zhǔn)，可以延長十日，并將延長期限的理由告知申請人。

　　十七、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級國稅機(jī)關(guān)審查后上報上級國稅機(jī)關(guān)作出決定的行政許可，下級的各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)審查完畢。

　　十八、國稅機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件、決定。

　　十九、各種許可文書的印制，由于稅務(wù)許可文書的用量不大，就不再統(tǒng)一印制，由各實施單位在國家稅務(wù)總局提供的七種文書中下載后自行打印使用。

　　二十、由于稅務(wù)行政許可的量不大，就不再刻制“許可專用章”，受理和許可決定等均使用稅務(wù)機(jī)關(guān)印章。

　　二十一、抓好非許可審批項目的管理。非許可審批項目雖然不受行政許可法的約束，但也要逐步規(guī)范，參照行政許可法的要求，盡量減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，規(guī)范審批程序。

　　二十二、對稅務(wù)人員辦理許可過程中的過錯責(zé)任，按《中華人民共和國行政許可法》、《云南省國家稅務(wù)局稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　二十三、本意見自2004年7月1日起施行，在此以前取得的稅務(wù)行政許可繼續(xù)有效，在此以后申請取得、變更、延續(xù)、注銷稅務(wù)行政許可等事項，依照《中華人民共和國行政許可法》、《國家稅務(wù)總局關(guān)于實施稅務(wù)行政許可若干問題的通知》和本意見執(zhí)行。