各市州、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局，省局直屬征收分局：

　　為進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用，更好地支持、服務(wù)于國有企業(yè)改革，經(jīng)請示省政府同意，現(xiàn)將國有企業(yè)改制有關(guān)稅收問題明確如下，請各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、改制前欠稅問題

　　對于國有企業(yè)改制前欠稅，在國家關(guān)于振興東北老工業(yè)基地豁免欠稅的具體政策出臺前，區(qū)別情況采取三種辦法：

　?。ㄒ唬?shí)行政策性破產(chǎn)和依法破產(chǎn)的改制企業(yè)發(fā)生的欠稅，按照國家有關(guān)規(guī)定，由企業(yè)提供法院判決書、法定清算報(bào)告等文件并填寫“死欠核銷申請審批表”，報(bào)主管地稅機(jī)關(guān)審核，準(zhǔn)予核銷。

　?。ǘ?shí)行整體改制、原企業(yè)不能實(shí)行破產(chǎn)或注銷的，其主要資產(chǎn)在兼并、重組、出售等改組時已歸屬新設(shè)企業(yè)或其他企業(yè)，但改制時按企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)分配情況，依法仍須由原企業(yè)承擔(dān)的欠稅，按“空殼企業(yè)呆賬稅金”核算和管理。

　?。ㄈ┢渌闹破髽I(yè)的欠稅，房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅納稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，給予免征；營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等欠繳數(shù)額較大、障礙改制順利進(jìn)行的，由市州地稅局匯總，報(bào)省地稅局研究解決。

　　二、改制過程中的稅收問題

　?。ㄒ唬┨幹糜行зY產(chǎn)的稅收政策

　　改制企業(yè)處置土地、房屋等不動產(chǎn)用于籌集改制成本的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可憑改制企業(yè)處置土地、房屋等不動產(chǎn)合同文本、收訖資金證明、國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審核批準(zhǔn)的企業(yè)改制方案，經(jīng)局長辦公會研究，先代為開具發(fā)票，應(yīng)征稅款履行延期繳納稅款手續(xù)，形成的欠稅按改制前欠稅辦法處理。

　　改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有土地及地上建筑物取得的收入，用于支付改制成本的，免征土地增值稅。

　?。ǘ按蛘圻€貸”稅收政策

　　改制企業(yè)通過“打折還貸”方式化解金融債務(wù)，取得債務(wù)重組收益，可先用于處理企業(yè)發(fā)生的固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、應(yīng)收帳款損失以及因自然災(zāi)害造成的非常損失。處理后有剩余收益的，再抵補(bǔ)以前年度虧損。抵補(bǔ)后仍有剩余的，可以在不超過5個納稅年度的期間內(nèi)均勻計(jì)入各年度的應(yīng)納稅所得額。情況特殊的，由市州地稅局匯總，報(bào)省地稅局研究解決。

　　三、改制后涉及稅收問題

　?。ㄒ唬└闹坪笃髽I(yè)納稅確有困難的，按稅收管理權(quán)限，經(jīng)地稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

　?。ǘ└闹坪笃髽I(yè)實(shí)行核定征收所得稅的，應(yīng)稅所得率在3年內(nèi)按國家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　四、稅收服務(wù)方面

　?。ㄒ唬閲衅髽I(yè)改革提供方便高效的辦稅服務(wù)。采取面對面輔導(dǎo)、現(xiàn)場答疑等形式，引導(dǎo)和幫助企業(yè)研究稅收優(yōu)惠政策。各級地稅機(jī)關(guān)要簡化辦稅程序，對改制企業(yè)辦稅事宜特事特辦，即報(bào)即批，為納稅人節(jié)約辦稅時間和成本。

　?。ǘ┻M(jìn)一步落實(shí)改制企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系制度。對國有改制企業(yè)要逐戶確定企業(yè)的具體聯(lián)系分局、聯(lián)系科室和聯(lián)系人。各市州、縣（市區(qū)）地稅局的政策法制部門要逐戶建立國有改制企業(yè)簡易檔案。負(fù)責(zé)聯(lián)系改制企業(yè)的稅務(wù)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)稅收政策和國企改革政策，確保為改制企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)配合協(xié)調(diào)，主動開展工作。各級地稅機(jī)關(guān)要及時向當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況，主動為政府和企業(yè)出主意、提建議；要與經(jīng)委、國資委等企業(yè)改革管理及行業(yè)主管部門建立日常聯(lián)系，適時交換工作信息，搞好相關(guān)工作對接。

　　五、適用范圍

　　本通知適用于納入全省改制名單的816戶國有工業(yè)企業(yè)，由縣（市區(qū)）地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)執(zhí)行；其他改制國有企業(yè)，需出具經(jīng)職代會或職工大會討論通過，并報(bào)同級國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會審核批準(zhǔn)的企業(yè)改制方案，經(jīng)市州地稅機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后比照執(zhí)行。

　　二OO五年六月二十三日