各市州、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關部門：

　　今年，我省農(nóng)業(yè)戰(zhàn)勝了嚴重自然災害的影響，實現(xiàn)了糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入的恢復性增長。但部分災情較重的地方，農(nóng)民收入大幅度減少，群眾生產(chǎn)生活遇到極大困難。為妥善做好2001年農(nóng)村收益分配和災區(qū)稅費減免工作，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、關于農(nóng)業(yè)稅的收繳與減免

　　根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行條例》的有關規(guī)定，本著“依率計征，依法減免”和“輕災少減，重災多減，特重全免”的原則，依據(jù)政策進行減免。確定辦法按受災后實際產(chǎn)量折合成主糧，比常年產(chǎn)量減產(chǎn)一至兩成的，減免40%的農(nóng)業(yè)稅；減產(chǎn)兩至三成的，減免60%的農(nóng)業(yè)稅；減產(chǎn)三至四成的，減免80% 的農(nóng)業(yè)稅；減產(chǎn)四成以上的，農(nóng)業(yè)稅全部減免。進行農(nóng)村稅費改革試點的德惠市、蛟河市，今年農(nóng)業(yè)稅的減免可按試點有關政策執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)稅的減免體現(xiàn)了國家對受災農(nóng)戶的關懷，被減免的農(nóng)戶要在核實災情的基礎上，提出申請，經(jīng)社（組）、村集體經(jīng)濟組織全體成員大會或代表會議討論通過，逐級上報，由縣（市）地方財政、稅務部門審批，以戶減免。重災縣（市），如自身包干減免指標不足，可向省財政廳和省地稅局申請，經(jīng)兩部門核實后，依據(jù)財政部《農(nóng)業(yè)稅災歉財政專項補助資金管理辦法》（財農(nóng)[2001]132號），綜合考慮各方面因素，給予適當追加。沒有受災的農(nóng)戶，要按照應繳稅額及時足額上繳；受災的農(nóng)戶，要在災歉減免指標核定后，如數(shù)上繳應繳稅款，確保農(nóng)業(yè)稅收入在年底前征繳入庫。農(nóng)業(yè)稅的減免實行先免后征，嚴禁先征后退。村級集體經(jīng)濟組織不得貸款替農(nóng)民交納農(nóng)業(yè)稅。農(nóng)業(yè)稅社會減免部分，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)稅減免情況要以社（組）為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　二、關于統(tǒng)籌提留款的收取與減免

　　依法繳納統(tǒng)籌提留款，是農(nóng)民應盡的義務。除今年進行農(nóng)村稅費改革試點的德惠市、蛟河市外，其他縣（市、區(qū)）仍要按照《吉林省農(nóng)民負擔管理條例》和《吉林省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包合同條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，依法兌現(xiàn)承包合同，積極繳納統(tǒng)籌提留款。各地要堅決執(zhí)行中央“一項制度”的規(guī)定，嚴格按春定合同兌現(xiàn)統(tǒng)籌提留款，不得隨意加項加碼，也不準從賣糧款中代扣代繳，更不準以村為單位統(tǒng)扣統(tǒng)繳，搞“大抹頭”。統(tǒng)籌提留款兌現(xiàn)情況要以社（組）為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。生產(chǎn)性費用，不要與統(tǒng)籌提留混同一起收繳，要做到收繳、使用、分攤辦法三公開。對有能力完成統(tǒng)籌提留款而拒不繳納的農(nóng)戶，可依據(jù)有關法規(guī)依法處理。

　　對今年受災的農(nóng)戶，各地要按政策相應減免統(tǒng)籌提留款。一是嚴格按照《條例》規(guī)定，依法履行減免手續(xù)。二是根據(jù)其受災減收程度給予減免。對于以種植業(yè)收入為主的農(nóng)戶，以全村前3年（災年除外）平均產(chǎn)量為基數(shù)，減產(chǎn)三成（包括三成）以下的不減不免；減產(chǎn)三成以上不足八成的，從減產(chǎn)三成算起，每減產(chǎn)一成產(chǎn)量，減免20%的統(tǒng)籌提留款；減產(chǎn)八成（包括八成）以上的農(nóng)戶，統(tǒng)籌提留款全額減免。對于有其他經(jīng)濟收入的受災戶，按《條例》的規(guī)定應承擔一部分統(tǒng)籌提留款。三是減免統(tǒng)籌提留款的對象、額度要經(jīng)社（組）、村全體農(nóng)民大會或代表會議討論通過后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)營管理站審核，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準。四是統(tǒng)籌提留款的減免，必須以戶減免，落實到位。五是減免情況要以社（組）為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。統(tǒng)籌提留的減免，應主要減免按土地分攤部分，減少公積金，壓縮村組干部工資與修建費開支。對集體經(jīng)濟組織往來欠款計息問題，繼續(xù)執(zhí)行1998年制定的計息標準。即：集體經(jīng)濟組織與集體經(jīng)濟組織之間、集體經(jīng)濟組織與內(nèi)部個人之間的往來欠款，一律按同期農(nóng)業(yè)貸款利率計息（集體經(jīng)濟組織拖欠的干部報酬、義務兵優(yōu)待金、民師工資等人員補貼不計利息）；集體經(jīng)濟組織與本集體經(jīng)濟組織外部個人間的往來欠款，年利率不得超過20%.嚴禁集體經(jīng)濟組織搞高息抬款。

　　今年受災嚴重、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民人均純收入減少幅度在50%以上的地方（實行農(nóng)村稅費改革的除外），2002年的統(tǒng)籌提留預算額度，可按前3年農(nóng)民人均純收入平均數(shù)的5%以內(nèi)和不超過1997年統(tǒng)籌提留預算額計提。

　　三、關于農(nóng)業(yè)貸款回收

　　農(nóng)業(yè)貸款回收要堅持“有借有還，到期歸還，誰借誰還”的原則，積極回收農(nóng)行、信用社到期或逾期貸款。貸款回收要根據(jù)今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶綜合收入情況區(qū)別對待。年景正常的地方，當年貸款要實現(xiàn)平衡或略有回籠；減產(chǎn)幅度較小的地方，要考慮農(nóng)戶的償還能力，爭取實現(xiàn)當年貸款平衡；減產(chǎn)幅度較大的地方，當年貸款要努力回收，確實難以回收的，要首先結清利息；重災地區(qū)，對確無償還能力的絕收戶，若符合規(guī)定條件可申請辦理展期手續(xù)。農(nóng)業(yè)貸款要按規(guī)定以戶收貸，嚴禁按社（組）或村搞統(tǒng)收統(tǒng)扣。

　　四、關于災區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活安排

　　各地要切實安排好災民的生產(chǎn)生活。對因災減產(chǎn)、口糧沒有保證的農(nóng)戶，各級政府要對災民購買口糧方面的資金困難適當予以救助，糧食部門要按國家和省有關救災供應政策要求，提供受災農(nóng)戶的口糧。有關部門在安排就業(yè)時，要優(yōu)先安排重災農(nóng)戶的勞動力就業(yè)。重災戶的子女上學要在收費上給予減免照顧。要積極鼓勵重災戶發(fā)展生產(chǎn)，大力開展生產(chǎn)自救，充分利用本地資源開拓生產(chǎn)門路。各級財政、農(nóng)行、信用社等單位，要在重災戶發(fā)展生產(chǎn)上給予政策扶持。

　　五、關于加強農(nóng)村收益分配和災區(qū)稅費減免工作的領導問題

　　做好農(nóng)村收益分配和災區(qū)稅費減免工作，是貫徹落實黨和國家農(nóng)村經(jīng)濟政策的一件大事，是當前農(nóng)村工作的一項重要任務。各級政府和有關部門，要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，切實加強對這項工作的領導。要加大對農(nóng)村收益分配和稅費減免政策的宣傳力度，引導有關部門積極支援農(nóng)業(yè)，切實保護農(nóng)民利益；教育廣大農(nóng)民自覺地履行義務，積極完成承包合同的兌現(xiàn)；鼓勵災區(qū)農(nóng)民廣開生產(chǎn)門路，努力發(fā)展生產(chǎn)。要切實抓好減輕農(nóng)民負擔工作，落實好減輕農(nóng)民負擔的各項政策和規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)、財政、稅務、銀信、糧食、民政等部門要深入農(nóng)村搞好調(diào)查研究，按照各自的職責，切實做好農(nóng)業(yè)稅收繳、貸款回收、合同兌現(xiàn)、糧食收購等項工作，落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各級紀檢、監(jiān)察和農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門，要加強對農(nóng)村收益分配和稅費減免工作的監(jiān)督檢查，重點查處損害農(nóng)民利益的違法違紀案件，切實把這項工作落到實處。

　　特此通知。