各縣（市）地稅局、市直屬分局，第一、二稽查局：

　　為加強(qiáng)稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)稅務(wù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其稅務(wù)執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，預(yù)防和減少稅務(wù)行政執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生，特制定《長春市地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實(shí)施，并將在實(shí)施過程中遇到的具體問題及時(shí)反饋給市局法規(guī)處。

　　附：1、立案審批表；

　　2、移送意見書；

　　3、長春市地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究處理決定書；

　　長春市地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為加強(qiáng)對稅務(wù)執(zhí)法工作的監(jiān)督和管理，規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為，提高地稅干部的執(zhí)法水平，預(yù)防和減少稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用對象為全市各級地稅機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員。

　　第三條  本辦法所稱稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任是指全市各級地稅機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在稅收執(zhí)法過程中行使行政職權(quán)違法或不當(dāng)，依照本辦法追究有關(guān)人員責(zé)任的監(jiān)督措施。

　　第四條稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)堅(jiān)持的原則事求是，有錯(cuò)必究；責(zé)任追究與改進(jìn)工作相結(jié)合處與教育相結(jié)合。

　　第五條公民'、法人及其他組織對地稅執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政行為造成的執(zhí)法錯(cuò)案有申訴權(quán)和檢舉權(quán)，并受法律保護(hù)。

　　第六條  稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究時(shí)效為二年。即 實(shí)施行政行為決定生效之日起二年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第七條  各級稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)要建立健全各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任制度，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，避免和減少執(zhí)法錯(cuò)案的發(fā)生。

　　第二章稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案范圍

　　第八條  各級稅務(wù)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，行使其職權(quán)具有下列情形之一造成執(zhí)法錯(cuò)案的，屬于本辦法追究范圍。

　?。ㄒ唬┦聦?shí)不清、證據(jù)不足的；

　?。ǘ┻m用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

　?。ㄈ┻`反法定程序的；

　?。ㄋ模┏交蛘邽E用職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┒悇?wù)執(zhí)法行為顯失公正的；

　?。┢渌`法行使職權(quán)的。

　　第九條  通過下列途徑發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)的稅務(wù)行政執(zhí)法錯(cuò)案：

　?。ㄒ唬┳龀鲂姓袨榈臋C(jī)關(guān)自己確認(rèn)的；

　?。ǘ┬姓?zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)關(guān)確認(rèn)的；

　?。ㄈ┥霞壷鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)通過開展執(zhí)法檢查，重大行政處罰決定備案、審查，受理公民、法人或者其他組織申訴、檢舉等途徑發(fā)現(xiàn)并責(zé)令撤銷或變更的；

　　（四）復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷、變更、責(zé)令重新做出具體行政行為的；

　　（五）人民法院終審判決、裁定予以撤銷或變更 ；

　?。┮婪ńo予行政賠償?shù)模?/p>

　?。ㄆ撸﹪覚?quán)力機(jī)關(guān)確認(rèn)有錯(cuò)誤并要求或決定糾

　　（八）其他依法確認(rèn)的。

　　第十條  稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案種類包括：

　　（一）執(zhí)法主體、管轄錯(cuò)誤的；

　?。ǘ┓e壓、截留、挪用國家稅款或混淆稅收入庫級次的；

　?。ㄈ┻`反國家稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和法定程序，擅自作出減稅、免稅、退稅的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定程序與權(quán)限批準(zhǔn)緩繳稅款、滯納金的；

　　（五）違反稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定開征、停征、多征或少征稅款的；

　?。┻`反發(fā)票及稅收票證管理規(guī)定的；

　?。ㄆ撸┏綑?quán)限，違反法定程序?qū)嵤┒悇?wù)行政處罰、采取強(qiáng)制執(zhí)行措施、稅收保全措施的；

　?。ò耍┕唇Y(jié)、唆使、協(xié)助納稅人、扣繳義務(wù)人偷、 逃稅款的；

　?。ň牛┪窗捶?、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定收取各種保證金、稅收罰款的；

　?。ㄊ┻`反法律、法規(guī)、規(guī)章制定規(guī)范性文件的；

　　（十一）無正當(dāng)理由，依法應(yīng)作為而不作為的；

　　（十二）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第十一條  有下列情形之一的，不視為執(zhí)法錯(cuò)案：

　?。ㄒ唬┯捎诜?、法規(guī)修改、政策變化而撤銷、變更原處理決定的；

　　（二）由于上級的決定而做出錯(cuò)誤處理決定的；

　　（三）由于違法當(dāng)事人與有關(guān)知情人通謀出偽供、偽證而導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)失實(shí)，做出錯(cuò)誤處理決定的；

　?。ㄋ模┰斐蓤?zhí)法錯(cuò)案后果不嚴(yán)重，影響輕微或經(jīng)自查自糾已正確處理的。

　　第三章  稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任

　　第十二條  稅務(wù)執(zhí)法人員在執(zhí)法活動(dòng)中故意或者過失造成執(zhí)法錯(cuò)案的，由執(zhí)法人員承擔(dān)全部責(zé)任；兩人以上共同導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)案的，依其責(zé)任大小分別承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)審核、批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由審核、批準(zhǔn)人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；但由于執(zhí)法人員故意隱瞞事實(shí)等原因?qū)е聦徍?、批?zhǔn)人失誤造成的執(zhí)法錯(cuò)案，由執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，審核、批準(zhǔn)人不負(fù)責(zé)或故意做出錯(cuò)誤決定的，追究審核人、批準(zhǔn)人的責(zé)任。

　　第十三條  稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意執(zhí)法人員違法辦案的，由該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第十四條  各級地稅機(jī)關(guān)的抽象行政行為出現(xiàn)過錯(cuò)的，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。上級地稅機(jī)關(guān)對報(bào)送的備案文件未予認(rèn)真審核把關(guān)，未能發(fā)現(xiàn)違法的，上級負(fù)責(zé)審核備案文件的相關(guān)人員也應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十五條  經(jīng)集體討論作出決定，造成執(zhí)法錯(cuò)案的，由主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)主要責(zé)任，其他人員承擔(dān)次要責(zé)任（明確表示不同意見者除外）。應(yīng)當(dāng)報(bào)請集體討論決定而不報(bào)請的執(zhí)法錯(cuò)案，  由審核、批準(zhǔn)人員承擔(dān)主要責(zé)任。

　　第十六條  由于任用三不具有執(zhí)法資格的人員導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)案的，在追究承辦人責(zé)任的同時(shí)，追究用人失職者的責(zé)任。

　　第十七條  上級機(jī)關(guān)批復(fù)、批示錯(cuò)誤（包括口頭答復(fù)）導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)案的，由作出批復(fù)、批示的有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。因報(bào)送情況不實(shí)造成批復(fù)、批示錯(cuò)誤的，由報(bào)送機(jī)關(guān)有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。

　　第十八條  經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為，而原行政行為出現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)案的，復(fù)議機(jī)關(guān)的有關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　第十九條  不符合委托條件或委托的行政行為有錯(cuò)誤的，由委托的地稅機(jī)關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

　　第四章  稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案追究

　　第二十條  執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究種類包括： （一）批評教育，責(zé)令書面檢查； （二）通報(bào)批評； （三）扣發(fā)獎(jiǎng)金，。取消年度評優(yōu)資格； （四）收繳執(zhí)法證件，調(diào)離執(zhí)法工作崗位 （五）行政處分；

　?。┰斐尚姓r償?shù)模婪ㄗ穬敳糠只蛉抠r償費(fèi)用。

　　第二十一條  執(zhí)法錯(cuò)案情節(jié)輕微，影響不大的，可酌情給予責(zé)任人批評教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評等處理。

　　第二十二條  執(zhí)法錯(cuò)案后果較重，但尚未構(gòu)成犯罪的，除進(jìn)行批評教育外，酌情給予行政處分。

　　第二十三條  有下列情形之一的，在追究責(zé)任時(shí)，可以從輕處理：

　　（一）主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，采取措施及時(shí)改正的；

　?。ǘ┮蜻^失造成錯(cuò)案，影響輕微的。

　　第二十四條  有下列情形之一的，在追究責(zé)任時(shí)， 應(yīng)予從重處理：

　　（一）因徇私舞弊，以稅謀私或玩忽職守失職造成錯(cuò)案的；

　　（二）造成錯(cuò)案后果嚴(yán)重，影響惡劣的；

　　（三）同類違法行為再次發(fā)生造成錯(cuò)案的；瀆職

　?。ㄋ模┌l(fā)生執(zhí)法錯(cuò)案后，不配合或阻礙調(diào)查處理的；

　?。ㄎ澹┌l(fā)生執(zhí)法錯(cuò)案后，拒不糾正的。

　　第二十五條由于稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案，導(dǎo)致行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照《國家賠償法》的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)由責(zé)任單位承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用，還應(yīng)當(dāng)責(zé)令責(zé)任人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

　　第五章  稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案管轄

　　第二十六條  長春市地方稅務(wù)局成立法制監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)）。局長任主任，副局長任副主任，政策法規(guī)處、監(jiān)察處、人事處、征管處、各稅政業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員。委員會(huì)下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處。

　　各縣（市）地方稅務(wù)局、市直屬分局（所）、稽查局分別成立各自委員會(huì)，并下設(shè)辦公室。

　　第二十七條  委員會(huì)職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的宣傳、教育，對稅務(wù)執(zhí)法人員的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)指出和糾正稅務(wù)執(zhí)法中出現(xiàn)的問題，采取措施，防止出現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)案。

　?。ǘ┴?fù)責(zé)對各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員行使行政職權(quán)時(shí)發(fā)生的執(zhí)法錯(cuò)案進(jìn)行討論研究，審批立案，組織調(diào)查，確定其性質(zhì)和責(zé)任，對責(zé)任人提出處理意見。

　　第二十八條  各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法檢查工作由政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)。

　　第二十九條  稅務(wù)執(zhí)法人員在工作中運(yùn)用稅收政策正確與否，由有關(guān)稅政業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。

　　第三十條  對執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人的處理，由監(jiān)察、人事部門負(fù)責(zé)。

　　第三十一條  追究執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任按下列原則管轄：

　?。ㄒ唬┳肪靠h（市）地方稅務(wù)局、市直屬分局（所）、稽查局稅務(wù)人員的責(zé)任，由本級委員會(huì)負(fù)責(zé)，并于案件處理完畢后5日內(nèi)將結(jié)果報(bào)市級委員會(huì)備案。

　?。ǘ┳肪靠h（市）地方稅務(wù)局、市直屬分局（所）、稽查局領(lǐng)導(dǎo)和市局機(jī)關(guān)稅務(wù)人員的責(zé)任，由市級委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　第三十二條  上級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)立案查處的執(zhí)法錯(cuò)案，可以指令下級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行查處'，也可以直接調(diào)查，提出處理意見，交下級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　第三十三條  對執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員的責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地調(diào)查取證，查清事實(shí)，并聽取有關(guān)責(zé)任人員的陳述和申辯。

　　第三十四條  調(diào)查結(jié)束后，由委員會(huì)主任主持召開有半數(shù)以上成員參加的委員會(huì)會(huì)議，討論處理意見。在作出處理意見時(shí)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)原則。委員會(huì)委員與本案有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十五條  追究執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人的責(zé)任，委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在立案后三個(gè)月內(nèi)做出處理結(jié)論、決定。特殊情況下，經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)延長，但延長期限不得超過三個(gè)月。

　　第三十六條  對執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人作出處理決定后，應(yīng)在10日內(nèi)將處理決定書面送達(dá)本人。

　　第三十七條  稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人對處理決定不服，可在收到處理決定之日起15日內(nèi)向上一級委員會(huì)申請復(fù)核。委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出復(fù)核決定。

　　第三十八條  執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人對給予的行政處分不服的，可依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申訴。

　　第六章附則

　　第三十九條  本辦法規(guī)定的行政處分，按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》、《國家公務(wù)員職務(wù)任免暫行規(guī)定》、《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》執(zhí)行。

　　第四十條  本辦法與有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定相抵觸的，按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條  本辦法由長春市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條  本辦法從發(fā)布之日起施行。

　　附件1：略

　　附件2：　　　　　　　　　　　　 移送意見書- -法移字[）第號(hào)

　　　　  -----------（部門）：

　　執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位（人）——，根據(jù)《長春市地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》 <長地稅法字（2000）25號(hào)）第三十條的規(guī)定，現(xiàn)將——案，移送你部門審查處理。

　　法制部門章年  月  日附件3長春市地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究處理決定書——法處字（  ）第號(hào)稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任單位（人）：

　　---------------一案，現(xiàn)已審查終結(jié)，根據(jù)《長春市地方稅務(wù)局稅務(wù)執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》<長地稅法字(2000)25號(hào))有關(guān)規(guī)定，決定如下：

　　執(zhí)法錯(cuò)案事實(shí)及證據(jù)：——處理決定：——處理理由及依據(jù)：——稅務(wù)機(jī)關(guān)（章）

　　年　　月　　日告知事項(xiàng)：如果您（單位）對處理決定不服，請?jiān)谑盏教幚頉Q定之日起15日內(nèi)向上一級法制監(jiān)督委員會(huì)申請復(fù)核。