為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（吉政發(fā)〔2005〕10號(hào)）和省委、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《王珉同志在擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限省直部門動(dòng)員大會(huì)上的講話的通知》（吉辦發(fā)[2005]27號(hào)）精神，更好地發(fā)揮稅收職能作用，加快和促進(jìn)我省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特提出如下落實(shí)意見(jiàn)。

　　一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　今年將是我省改革發(fā)展由“快走”到“快跑”的關(guān)鍵一年，振興我省老工業(yè)基地“二次創(chuàng)業(yè)”將進(jìn)入新的發(fā)展階段。落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大縣（市）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限是省委、省政府促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大舉措。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步解放思想，排除阻力，從履行稅務(wù)機(jī)關(guān)依法服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化政府部門公共管理職能的高度，增強(qiáng)稅收服務(wù)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，積極主動(dòng)的做好落實(shí)稅收優(yōu)惠政策和擴(kuò)大縣（市）稅收審批管理權(quán)工作。各縣（市）局都要成立促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手要負(fù)總責(zé)，指定一名局領(lǐng)導(dǎo)和一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)具體抓好這項(xiàng)工作，確保做到思想到位、工作到位、措施到位。

　　二、下放權(quán)力，搞好服務(wù)

　　按照省政府?dāng)U大縣（市）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限省直部門動(dòng)員大會(huì)上王珉省長(zhǎng)講話的要求，省局對(duì)地稅部門的行政審批進(jìn)行了認(rèn)真梳理。全省地稅系統(tǒng)負(fù)責(zé)的65項(xiàng)行政審批，已經(jīng)取消31項(xiàng)，現(xiàn)保留34項(xiàng)。其中，屬于縣（市）管理權(quán)限和已經(jīng)下放到縣（市）的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目19項(xiàng)，屬于國(guó)家稅務(wù)總局的權(quán)限2項(xiàng)，對(duì)其他13項(xiàng)稅務(wù)行政審批采取擴(kuò)大審批額度、下放審批權(quán)限、委托授權(quán)的辦法賦予縣（市）更多的自主權(quán)。

　?。ㄒ唬┤肯路诺娇h（市）審批權(quán)限有六項(xiàng)：

　　1、工業(yè)類集團(tuán)公司及所屬企業(yè)在同一縣（市）的，集團(tuán)公司向所屬企業(yè)提取技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)審批；

　　2、技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審批；

　　3、總機(jī)構(gòu)與所屬企業(yè)在同一縣（市）、總機(jī)構(gòu)管理費(fèi)稅前扣除審批；

　　4、符合國(guó)家政策規(guī)定的企業(yè)所得減免審批；

　　5、殘疾、孤老人員、烈屬的所得以及因嚴(yán)重自然災(zāi)害造成重大損失減征個(gè)人所得稅審批；

　　6、車船使用稅減免審批；

　　（二）按額度下放到縣（市）審批的有五項(xiàng)：

　　7、財(cái)產(chǎn)損失稅前扣除50萬(wàn)元以下、壞帳損失稅前扣除100萬(wàn)元以下審批；

　　8、契稅計(jì)稅金額1億元以下的減免審批；

　　9、繳納房產(chǎn)稅確有困難的減免額5萬(wàn)元以下的審批；

　　10、企業(yè)繳納城市房地產(chǎn)稅確有困難，年減免稅在20萬(wàn)元以下的減免審批；

　　11、企業(yè)繳納土地使用稅確有困難，年減免額在5萬(wàn)元以下的減免審批；

　?。ㄈ┦【值膶徟鷻?quán)委托縣（市）局，審核結(jié)果直接報(bào)省局審批有兩項(xiàng)：

　　12、延期納稅審批。

　　13、符合國(guó)家政策規(guī)定資源稅減免審批。

　　為了確保省里下放審批權(quán)限的落實(shí)，在實(shí)際工作中具有可操作性，省局要制定下放權(quán)限的后續(xù)管理辦法，完善相關(guān)的征管程序，調(diào)整各種表、證、單、書(shū)。各市州局也要認(rèn)真清理權(quán)限范圍內(nèi)的審批和收費(fèi)項(xiàng)目，凡是能下放到縣（市）的權(quán)力，一律下放，確保擴(kuò)權(quán)工作不走樣，不變調(diào)、不截留。縣（市）地稅部門要本著降低辦稅成本、節(jié)省辦稅時(shí)間、提高辦稅效率的原則，進(jìn)一步加大這次涉稅下放權(quán)限的宣傳工作力度，建立健全服務(wù)制度，完善服務(wù)措施，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，真正實(shí)現(xiàn)納稅人“進(jìn)一個(gè)門、辦全部事”。要簡(jiǎn)化辦稅程序，對(duì)符合條件的定期定額的中小企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)、適當(dāng)簡(jiǎn)并征期申報(bào)納稅方式。要進(jìn)一步提高涉稅審批效率，完善機(jī)制，減少環(huán)節(jié)，減化手續(xù)，確保下放的權(quán)限不折不扣地得到落實(shí)，真正為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)

　　促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是省委省政府的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一定要站在全局的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)采取措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。省局將促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入目標(biāo)管理，并作為執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核，加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)該落實(shí)的稅收優(yōu)惠政策不落實(shí)，該下放的權(quán)力不下放，該減化的手續(xù)不減化，對(duì)認(rèn)識(shí)滯后，拖而不辦的和領(lǐng)導(dǎo)工作不到位、措施不得力的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，確保縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作順利進(jìn)行。

　　二00五年六月二十三日