各市州人民政府、省政府有關部門：

　　按照《國務院關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的通知》（國發(fā)[2000]2號）要求，2001年2月12日～3月28日，財政部檢查組對我省省本級和長春市、吉林市、延邊州等地的有關部門及部分重點企業(yè)進行了專項檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，我省存在不同程度的自行制定稅收先征后返政策和財政收入虛收問題。為了進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，加強稅收管理，維護國家稅法的統(tǒng)一性和嚴肅性，省政府決定在全省范圍內(nèi)對地方自行制定稅收先征后返政策及財政收入真實性等問題進行清理和糾正。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，正確認識清理和糾正地方自行制定稅收先征后返政策的重要性和必要性。各級政府領導和有關部門，要采取切實措施，真正把清理和糾正地方自行制定稅收先征后返政策工作納入重要議事日程。要從當前整頓市場經(jīng)濟秩序的大局出發(fā)，認真解決執(zhí)行國家稅收政策方面存在的問題，努力創(chuàng)造一個統(tǒng)一、開放、公平、競爭的經(jīng)濟環(huán)境。

　　二、進行自我清理檢查和整改工作，堅決制止減免稅等違反國家稅收政策的行為。各地要對2000年以后地方自行制定的涉及稅收先征后返、直接減免緩、實行“包稅”、財政虛收和少計收入等問題的稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、會議紀要等進行一次全面的清理和檢查。對違反國家稅收政策規(guī)定的，必須于2001年10月底前予以糾正，并如數(shù)補交稅款。檢查結(jié)束后，各地要將自查清理糾正的有關情況于10月底前以書面形式報告省政府，同時分別抄送省財政廳、省國稅局和省地稅局。

　　三、對各地貫徹執(zhí)行國家稅收政策情況進行專項檢查。結(jié)合整頓市場經(jīng)濟秩序工作，在適當時間，省政府將組織財政、國稅和地稅等有關部門對各地貫徹執(zhí)行國家稅收政策，特別是對自行制定稅收先征后返政策和財政收入真實性等問題進行一次專項檢查，如果發(fā)現(xiàn)在國發(fā)[2000]2號和《吉林省人民政府關于糾正地方自行制定稅收先征后返政策的緊急通知》（吉政明電[2000]8號）文件下發(fā)后，仍繼續(xù)自行制定稅收先征后返政策、擅自減免稅收的，將相應扣減省里對有關市州的轉(zhuǎn)移支付和專項補助，并追究有關領導和當事人的責任。

　　四、加大稅收管理力度，進一步整頓財稅秩序。今后各地對企業(yè)進行政策性扶持時，要由同級財稅部門統(tǒng)籌研究。凡是涉及出臺稅收先征后返政策、對財政收入有較大影響的臨時性和特案稅收減免，必須按要求逐級上報，經(jīng)省政府審定并上報財政部批準后方可實施。各級財稅部門要增強法制觀念，加強稅收征管，認真清理企業(yè)欠稅，堅決打擊違法偷稅行為。要對擬上市的企業(yè)及上市公司的稅收優(yōu)惠政策和企業(yè)所得稅交納情況進行清理檢查，堅決制止越權(quán)減免稅和隨意批準緩稅、欠稅、包稅的行為。財政部門要對以前年度積存下來的虛收因素進行消化處理，并杜絕虛收問題的再度發(fā)生。同時，財政、稅務和國庫等有關部門要通力合作，加強征管，保證各項稅收應收盡收，徹底清理和取消稅收“過渡戶”，將各項稅款及時征繳入庫。