各市、州、縣（市、區(qū)）國家稅務(wù)局，省局石油分局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知》（國稅發(fā)[1999]47號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際補(bǔ)充通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、加強(qiáng)清理檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)為了確保發(fā)票清理檢查工作順利進(jìn)行，省局決定成立清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省發(fā)票清理檢查工作。各級國稅機(jī)關(guān)也要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，由發(fā)票、征管、稅政、稽查、稅檢等部門負(fù)責(zé)同志為成員的清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排、部署發(fā)票清理檢查工作；要制定切實(shí)可行的清理檢查方案，合理配備人員，務(wù)求抓出成效。

　　各市、州國稅局要將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及清理檢查方案報(bào)省局備案。

　　二、強(qiáng)化清理檢查力度各級國稅機(jī)關(guān)要結(jié)合稅收宣傳月活動(dòng)，利用新聞媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)票管理的有關(guān)法規(guī)和加強(qiáng)發(fā)票管理的重要意義，增強(qiáng)印票、用票單位和個(gè)人以及廣大消費(fèi)者的法制觀念，提高依法印制、開具、取得發(fā)票的意識；要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)清理檢查情況，取得地方政府支持；要加強(qiáng)與地稅、公安、工商、檢察等有關(guān)部門的密切配合，相互傳遞信息，聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊利用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪的活動(dòng)。

　　三、清理檢查工作時(shí)間安排本次發(fā)票清理檢查工作分以下三個(gè)階段進(jìn)行：

　　第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)和自查階段。時(shí)間從4月12日至4月30日。屆時(shí)省局將會(huì)同省地稅局印制通告下發(fā)各地；市、州以下國稅機(jī)關(guān)也要通過新聞媒體或采取其他方式面向社會(huì)進(jìn)行開展發(fā)票清理檢查的宣傳；各征收機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳、農(nóng)村稅務(wù)分局（所）和發(fā)票所要張貼通告。

　　第二階段為重點(diǎn)檢查階段。時(shí)間從5月1日至6月20日。檢查的重點(diǎn)是：

　　（一）納稅單位和個(gè)人銷售貨物或提供服務(wù)應(yīng)開而不開發(fā)票，開具大頭小尾發(fā)票，虛開、代開、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓發(fā)票等違反發(fā)票管理法規(guī)行為以及利用發(fā)票進(jìn)行偷逃稅款的行為；納稅單位和個(gè)人發(fā)票取得情況，特別是取得的增值稅專用發(fā)票進(jìn)項(xiàng)抵扣情況。

　?。ǘ┓羌{稅單位（如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校等）發(fā)票取得情況。對非納稅單位發(fā)票取得情況的檢查可會(huì)同地稅部門聯(lián)合進(jìn)行。

　　（三）非法印制、倒賣真假發(fā)票的違法犯罪行為。

　　此間省局將組成工作組對各地區(qū)進(jìn)行檢查考核。

　　第三階段為整改總結(jié)階段。時(shí)間從6月21日至7月20日。各級國稅機(jī)關(guān)要將發(fā)票清理檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部在發(fā)票管理方面存在的問題以及加強(qiáng)發(fā)票管理、提高發(fā)票管理水平的措施和意見逐級報(bào)上級國稅機(jī)關(guān)：縣（市、區(qū)）國稅局于6月30日前上報(bào)市、州國稅局；市、州國稅局于7月10日前上報(bào)省國稅局。

　　四、違反發(fā)票管理法規(guī)行為的處理對清理檢查過程中查出的違反發(fā)票管理法規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則、《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》、《吉林省國家稅務(wù)局對違反發(fā)票管理法規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)的暫行規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)和《國家稅務(wù)總局關(guān)于開展發(fā)票清理檢查的通知》中有關(guān)精神進(jìn)行處理。

　　五、發(fā)票印制單位的檢查普通發(fā)票定點(diǎn)印刷廠發(fā)票印制及保管情況、發(fā)票防偽專用品領(lǐng)購、使用及保管情況由省局征管處直接檢查。

　　六、各種報(bào)表報(bào)送時(shí)間各市、州國稅局在發(fā)票清理檢查過程中要認(rèn)真填寫《普通發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《增值稅專用發(fā)票清理檢查情況統(tǒng)計(jì)表》和《增值稅專用發(fā)票內(nèi)部管理情況檢查統(tǒng)計(jì)表》，并分別于5月15日、5月31日、6月15日將階段性檢查統(tǒng)計(jì)表上報(bào)省局清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組；對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大案件應(yīng)隨時(shí)上報(bào)。

　　吉林省國家稅務(wù)局