各市、縣地方稅務(wù)局，自治區(qū)地方稅務(wù)局稽查局、直屬征收分局：

　　在自治區(qū)黨委、政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)地稅系統(tǒng)順利實施了第三個五年法制宣傳教育規(guī)劃，取得了明顯成效，稅收法律知識得到極大普及，廣大公民依法納稅的意識明顯增強，地稅干部依法治稅的水平不斷提高。2001年是進入新世紀、實施“十五”計劃和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標的第一年，也是全國開展法制宣傳教育第四個五年普法規(guī)劃的第一年，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)的《自治區(qū)黨委宣傳、司法廳關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃〉的通知》精神，自治區(qū)地方稅務(wù)局制定了《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展法制宣傳教育的第四個五年普法規(guī)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況認真貫徹落實。

　　各級地稅部門要按照江澤民同志“三個代表”的重要思想，切實加強對貫徹第四個五年規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把法制宣傳教育和依法治稅工作列入重要議事日程，統(tǒng)一部署，明確職責，突出重點，抓點帶面，整體推進，逐步實現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、法制化，為建設(shè)社會主義法治國家，全面推進依法治稅做出貢獻。

　　附件：

自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃

　　為了認真實施依法治國基本方略，推進依法治稅進程，為實現(xiàn)我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃綱要確定的各項目標和建設(shè)“小而富、小而強、小而美”的新寧夏創(chuàng)造良好的稅收法治環(huán)境，根據(jù)自治區(qū)黨委、政府轉(zhuǎn)發(fā)的《自治區(qū)黨委宣傳部、司法廳關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈全國稅務(wù)系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃〉的通知》精神，結(jié)合我區(qū)地稅實際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想全區(qū)地稅系統(tǒng)“四五”普法的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹依法治國基本方略，采取有效措施，繼續(xù)在全社會普及稅收法律知識，提高全民稅收法律素質(zhì)；繼續(xù)在稅務(wù)系統(tǒng)開展法制宣傳教育，進一步提高全體稅務(wù)干部的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，繼續(xù)堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，切實規(guī)范稅收執(zhí)法，全面推進依法治稅，促進我區(qū)稅收建設(shè)和社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

　　二、目標與任務(wù)

　　（一）目標根據(jù)我國憲法原則和依法治稅的總體要求，深入開展稅收法制宣傳教育，穩(wěn)步推進依法治稅。通過“四五”普法規(guī)劃的實施，全面提高廣大稅務(wù)干部和公民的納稅意識和稅收工作的法治化管理水平，努力開創(chuàng)稅收工作的新局面。

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　　1、深入學(xué)習宣傳鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習宣傳憲法、法律、學(xué)習宣傳稅收法規(guī)知識，努力提高廣大公民的法律素質(zhì)。注重培養(yǎng)公民權(quán)利義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強公民遵紀守法、維護自身合法權(quán)益的意識。進一步提高和增強廣大干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力。

　　2、緊緊圍繞稅收工作，積極開展法制宣傳教育。在稅務(wù)系統(tǒng)和廣大納稅人中積極開展《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》、《中華人民共和國個人所得稅法》等法規(guī)的宣傳；開展與廣大公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的稅收法律法規(guī)知識的宣傳，注重培養(yǎng)廣大公民和納稅人權(quán)利與義務(wù)對等的現(xiàn)代法制觀念，增強公民和納稅人遵守稅法和自覺依法納稅的水平；開展納稅人、權(quán)利和義務(wù)的宣傳，增強維護自身合法權(quán)益的和民主參與、民主監(jiān)督的意識，努力提高廣大公民和納稅人的稅收法律素質(zhì)，為我區(qū)改革開放、經(jīng)濟建設(shè)、民族團結(jié)和各項社會事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的稅收法治環(huán)境。

　　3、堅持稅收法制教育與稅收法制實踐相結(jié)合，繼續(xù)推進依法治稅。要妥善處理學(xué)法與用法的關(guān)系，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政、公正執(zhí)法為重點，以法治化管理為目標，切實規(guī)范稅收執(zhí)法，全面推進依法治稅，不斷開創(chuàng)稅收工作新局面。

　　4、堅持法制教育和思想道德教育相結(jié)合。把“四五”普法同推行依法行政、創(chuàng)建文明行業(yè)、加強干部隊伍建設(shè)結(jié)合起來、同依法治稅與以德治稅結(jié)合起來，大力宣傳稅收工作中涌現(xiàn)出來的先進事跡和模范人物，促進地稅系統(tǒng)的精神文明建設(shè)。

　　5、堅持總結(jié)與創(chuàng)新相結(jié)合。認真總結(jié)“三五”普法的經(jīng)驗和不足，把被實踐證明了的好的做法、好的項目賦予新的內(nèi)容，新的活力，繼續(xù)組織開展并力求在內(nèi)容和形式上有新的突破，使“四五”普法取得新的成效。

　　三、普法對象和工作要求

　　（一）普法對象自治區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育的對象分為一般對象和重點對象。一般對象是各級領(lǐng)導(dǎo)干部、稅務(wù)系統(tǒng)全體工作人員、各類納稅人、企業(yè)經(jīng)營管理人員、青少年學(xué)生、農(nóng)村居民。重點對象是稅務(wù)系統(tǒng)全體工作人員。

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　　1、各級地稅領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法和依法決策、依法管理要有新進展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，掌握與本職工作相關(guān)的法律知識，增強法制理論素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，努力實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。要有重點、有針對性地組織多種形式的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度理論中心組學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度、重大決策前的法律咨詢審核制度及任前法律知識考試考核等制度。

　　2、稅收執(zhí)法人員學(xué)法用法和嚴格執(zhí)法要有新進展。稅收執(zhí)法人員要認真學(xué)習、熟練掌握和運用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，努力提高自身的法律素質(zhì)，提高依法辦事、依法行政、維護國家和人民利益的責任感和使命感，自覺做到忠實于憲法和法律，嚴格執(zhí)法，依法治稅，維護國家法制的權(quán)威和尊嚴。全區(qū)地稅系統(tǒng)要逐步推進執(zhí)法資格認證制度，建立健全稅收執(zhí)法人員執(zhí)法責任制和過錯責任追究制，以加強對行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。

　　3、納稅人的學(xué)法用法和依法納稅要有新進展。各級地稅機關(guān)要組織廣大納稅人重點學(xué)習和掌握社會主義市場經(jīng)濟的稅收法規(guī)政策和依法納稅知識，提高依法經(jīng)營、依法納稅自覺性。要建立健全納稅人法律知識培訓(xùn)制度。要重視對農(nóng)村村鎮(zhèn)、城市社區(qū)干部、宗教教職人員和流動人口的稅收法制宣傳教育。

　　四、方法與步驟

　?。ㄒ唬┎襟E“四五”普法規(guī)劃從2001年開始實施，到2005年結(jié)束，分三個階段。

　　2001年為準備和啟動階段。各市、縣局要根據(jù)本規(guī)劃，認真制定五年規(guī)劃及年度實施計劃，落實人員，培訓(xùn)骨干，做好啟動部署和宣傳發(fā)動等工作。

　　2002年至2004年為全面實施階段。自治區(qū)局將按照國家稅務(wù)總局的總體部署，以“四五”普法教材為主，組織業(yè)務(wù)骨干進行稅收法制理論和稅法及相關(guān)法律知識業(yè)務(wù)培訓(xùn)、座談，開展稅收知識競賽等活動。各市縣局要按照規(guī)劃和年度計劃的要求，認真組織實施稅收法制宣傳內(nèi)容，開展“四五”普法活動。

　　2005年為總結(jié)驗收階段。按照國家稅務(wù)總局和自治區(qū)局“四五”普法辦公室的規(guī)定以及本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)要求，自治區(qū)局將組織總結(jié)驗收，具體時間、標準及考核驗收辦法屆時另行通知。

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　　1、堅持從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜，加大力度，開拓創(chuàng)新，努力在深化宣傳效果上狠下功夫，積極創(chuàng)造出更加貼近生活、新穎活潑、豐富多彩、手段科學(xué)、收效明顯的稅收宣傳形式，使“四五”普法宣傳教育內(nèi)容新、效果好，同時，兼顧全面，突出重點，采取切實措施，防止形式主義，保證法制宣傳教育取得實效。

　　2、堅持學(xué)法用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合。一手抓宣傳教育，一手抓依法治稅，使二者相輔相成，相互促進，兼治兼顧，整體推進。

　　3、合理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，組織開展對企業(yè)廠長經(jīng)理、財務(wù)會計、個體工商戶的稅收政策法規(guī)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)個人所得稅法規(guī)知識積稅收征管法規(guī)。

　　4、組織多種形式的宣傳教育活動，通過教育培訓(xùn)、知識競賽、演講征文、文藝演出、圖片展覽、信息技術(shù)等形式，廣泛進行宣傳教育；充分利用電視、報紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒，開展稅收宣傳；通過喜聞樂見的宣傳教育形式，讓納稅人進一步了解稅法，熟悉稅法，讓社會各界進一步關(guān)心支持地稅工作。

　　5、認真組織開展納稅咨詢服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有的辦稅服務(wù)廳，開展好征收期的稅收宣傳；要通過納稅咨詢服務(wù)窗口、稅法資料等，因地制宜、扎扎實實地開展好為納稅人的咨詢服務(wù)、稅法知識培訓(xùn)、納稅輔導(dǎo)等稅收法制宣傳活動。通過各種有效形式把稅法知識宣傳給廣大公民、廣大納稅人。

　　6、充分發(fā)揮社會力量宣傳稅法，積極與國稅、財政、司法、公安、工商、消協(xié)、工、青、婦等黨政機關(guān)和群眾團體聯(lián)系，發(fā)揮其聯(lián)系面廣的特點，共同組織開展一些形式新、范圍廣、內(nèi)容實、效果好的法制宣傳活動。

　　7、深入組織開展小小稅法宣傳員活動，積極組織廣大中小學(xué)生開展稅收知識競賽，通過送稅法進課堂、建立稅法宣傳教育基地、組織廣大學(xué)生參與稅收宣傳活動，推動稅法小小宣傳員活動廣泛深入開展。

　　8、組織舉辦“四五”法制宣傳教育專題講座，邀請自治區(qū)“四五”普法講師團為稅務(wù)干部講解法律法規(guī)和相關(guān)知識；充分利用《法制日報》、《寧夏法制報》、《寧夏法制》等以宣傳普法為主要內(nèi)容的綜合報刊，統(tǒng)一布置征訂法制宣傳教材，開展法制宣傳，普及法律知識；加大法制宣傳資金投入，保證普法工作的順利開展。

　　9、繼續(xù)搞好每年的“稅收宣傳月”活動，在宣傳內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力進行創(chuàng)新和改進，加強針對性、系統(tǒng)性和實效性；強化“稅務(wù)宣傳人人有責”和“人人都是宣傳員，天天都是宣傳日”的觀念，進一步提高宣傳質(zhì)量，講求宣傳效益，通過形式多樣、扎實有效的稅收宣傳，促進良好稅收秩序的形成，推動“四五”法制宣傳教育工作的深入開展。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施為了確保“四五”法制宣傳教育工作的順利進行，自治區(qū)地方稅務(wù)局成立“第四個五年法制宣傳教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，組長：陶源，副組長：楊釗，成員：周俊陽、王峰、李津、張俊紅、成進、杜學(xué)章、王占河、唐祿天、曾保寧。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，辦公室主任：周俊陽（兼），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負責“四五”普法的組織協(xié)調(diào)工作。各市、縣（區(qū)）地方稅務(wù)局也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。各級地稅機關(guān)要把法制宣傳教育作為新時期稅收工作和民主法制建設(shè)的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，同稅收中心工作一起部署、一起實施、一起檢查、兌現(xiàn)獎罰；各級領(lǐng)導(dǎo)要重視支持“四五”法制宣傳教育工作，并且認真負責，精心組織，促進工作的順利開展；各級普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要完善工作機制，配備工作人員，落實宣傳經(jīng)費，認真履行職責，切實加強對普法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查；參與法制宣傳教育的廣大干部要全力以赴，恪盡職守；要建立和實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，量化標準，實行目標管理，強化考核驗收，促進我區(qū)的稅收宣傳工作繼續(xù)保持積極向上、健康發(fā)展的良好態(tài)勢，并逐步形成整體推進、不斷深入的良好局面。