各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局：

　　為了進(jìn)一步貫徹國家稅務(wù)總局《關(guān)于加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征收管理的通知》（國稅發(fā)[2003]121）號和《關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理問題的通知》（國稅發(fā)明電[2003]51號），進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我省貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理，現(xiàn)結(jié)合我省地稅實(shí)際，提出如下具體實(shí)施意見。

　　一、貨物運(yùn)輸業(yè)的稅收管理涉及流轉(zhuǎn)稅、征管、稽查、信息中心， 市（縣、區(qū)）局為稅政—科（稅政股）、發(fā)票所、稽查局、信息中心，需要各部門通力協(xié)調(diào)、配合。省局由流轉(zhuǎn)稅管理處牽頭，征管處、稽查局、信息中心共同負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局和縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局也照此分工負(fù)責(zé)。

　　二、鑒于當(dāng)前地稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀，經(jīng)與省國稅局商議，貨運(yùn)發(fā)票清單信息的傳遞方式為軟盤， 傳遞層級為縣級， 即由縣地方稅務(wù)局匯總后將信息傳遞給縣國稅局， 由國稅系統(tǒng)上傳，經(jīng)省國稅局和國家稅務(wù)總局清分比對后分別反饋給省地稅局，再由省局逐級下傳，對清分比對不符的，交由稽查部門核查。各縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局稅政股應(yīng)作為信息傳遞的責(zé)任部門，負(fù)責(zé)對基層分局（所）的信息匯總和與同級國稅局的傳遞工作，信息中心在技術(shù)上予以配合。省局將定期對信息的采集匯總和傳遞工作進(jìn)行通報。

　　三、為了及時準(zhǔn)確貫徹落實(shí)貨物運(yùn)輸新的稅收政策，按照國家稅務(wù)總局通知要求，各設(shè)區(qū)市和縣級地方稅務(wù)局應(yīng)及時組織召開會議傳達(dá)貫徹，并將國家稅務(wù)總局對加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收管理的舉措向當(dāng)?shù)卣畢R報，及時與交通（稽查征費(fèi)、運(yùn)管）、公安（交警）等交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門進(jìn)行溝通，取得工作支持。要認(rèn)真做好對納稅人的宣傳培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，印發(fā)并在辦稅服務(wù)場所和貨場及其他貨物運(yùn)輸集散地張貼總局的公告，盡快將貨物運(yùn)輸業(yè)新的稅收政策和貨運(yùn)發(fā)票新要求宣傳到每個納稅人，同時要掌握納稅人對辦法的了解程度以及對《地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票消單》、《自開票納稅人貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》、《中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》，電子信息采集軟件的下載和使用情況，要主動幫助其解訣困難。

　　四、對貨物運(yùn)輸業(yè)稅收征管情況進(jìn)行全面調(diào)查摸席；對轄區(qū)內(nèi)提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)的單位和個人的運(yùn)輸經(jīng)營管理體制、財(cái)務(wù)核算方式、運(yùn)輸工具（車、船）的擁有現(xiàn)狀進(jìn)行逐戶調(diào)查，登記造冊，并逐級匯總上報。對轄區(qū)內(nèi)貨物運(yùn)輸業(yè)稅收進(jìn)行全面清理，要將轄區(qū)內(nèi)的所有貨運(yùn)單位和個人全部納入地方稅收管理，并按辦法規(guī)定的納稅人界定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格劃分營業(yè)稅納稅人。

　　在認(rèn)定工作時，凡發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記的納稅人，特別是代開票納稅人都必須依法辦理稅務(wù)登記。這項(xiàng)工作各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局要在2003年11月25日前完成，將清理結(jié)果書面上報省局，并附情況統(tǒng)計(jì)表（附三、四）。

　　五、做好貨物運(yùn)輸業(yè)的營業(yè)稅納稅人分類認(rèn)定工作。按照國家規(guī)定的認(rèn)定辦法，在調(diào)查和清理的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有運(yùn)輸單位和個人進(jìn)行分類認(rèn)定。11月底以前，將“自開票納稅人”認(rèn)定審批完成。12月1日起，“自開票納稅人”自行開具發(fā)票，并開始對“代開票納稅人”進(jìn)行認(rèn)定。各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局要將自開票納稅人的申請戶數(shù)和實(shí)際認(rèn)定的尸數(shù)在2004年2月以前每月13日和28日向省局書面報告一次，2004年2月以后于當(dāng)年6月25日和12月25日前向省局書面報告—次自開票納稅人的總數(shù)和增加數(shù)。

　　自開票納稅人其最終認(rèn)定權(quán)限為設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局，即由企業(yè)申請、主管機(jī)關(guān)審查，在規(guī)定時間內(nèi)、對符合規(guī)定條件的予以確認(rèn)，并將審批結(jié)果報省局備案，“代開票納稅人”由縣級地稅局負(fù)責(zé)審批，各級地稅機(jī)關(guān)不得將承包人、承租人、人和個體運(yùn)輸戶認(rèn)定為自開票納稅人。

　　六、加快對發(fā)票管理和使用的清理，對過去已將貨運(yùn)發(fā)票委托給其他部門管理的或已發(fā)放給運(yùn)輸企業(yè)的，立即收回。在認(rèn)定工作未完成以前，要及時為提供貨物運(yùn)輸勞務(wù)但還未認(rèn)定的納稅人代開貨物運(yùn)輸發(fā)票，同時征收稅款，并做好各項(xiàng)服務(wù)工作。凡已認(rèn)定為自開票納稅人的應(yīng)當(dāng)盡快向其提供貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票，并輔導(dǎo)其填開，不要等本地區(qū)所有自開票納稅人都認(rèn)定完成后再向自開票納稅人提供貨物運(yùn)輸發(fā)票，認(rèn)定—戶提供一戶。

　　七、加強(qiáng)對代開票中介機(jī)構(gòu)的管理，不得隨意放寬代開票中介機(jī)構(gòu)的條件和范圍。接受委托代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票的中介機(jī)構(gòu)必須按照《貨物運(yùn)輸營業(yè)稅征收管理試行辦法》中的有關(guān)規(guī)定，開具發(fā)票，代征和解繳稅款并按期向主管地方稅務(wù)局報送《中介機(jī)構(gòu)代開貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單》。我省暫時不委托中介機(jī)構(gòu)代開發(fā)票，所有代開發(fā)票由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)開票，待條件成熟后，省局將制定專門的管理辦法，規(guī)范委托中介機(jī)構(gòu)代開票工作。

　　八、根據(jù)全省加強(qiáng)貨物運(yùn)輸業(yè)地方稅收管理工作會議精神，對代開票納稅人實(shí)行定期定額征收的稅款，其與代開具發(fā)票時征收的稅款之間的差額， 實(shí)行按季結(jié)算，年終進(jìn)行清算。

　　九、有關(guān)表、證的管理

　?。ㄒ唬Ψ诸愓J(rèn)定為“自開票納稅人”的，可領(lǐng)購發(fā)票，并由企業(yè)自行刻制“自開票納稅人專用章”，印模報主管地稅局備案。

　?。ǘ敦浳镞\(yùn)輸業(yè)自開票納稅人認(rèn)定表》、《貨物運(yùn)輸業(yè)代開票納稅人認(rèn)定表》《公路貨運(yùn)納稅人清理統(tǒng)計(jì)表》、《內(nèi)河貨運(yùn)納稅人清理統(tǒng)計(jì)表》式樣由省局制定（附件—、二、三、四），各地自行組織印制，《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅自開票納稅人認(rèn)定證書》、《貨物運(yùn)輸業(yè)營業(yè)稅代開票納稅人認(rèn)定證書》、《年審表》、《年審合格標(biāo)識》、“自開票納稅人”、“已取消自開票納稅人資格”專用章由省局統(tǒng)一印制并下發(fā)。

　　十、12月20日前，各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局應(yīng)將本轄區(qū)實(shí)施情況匯總上報省局，省局將對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，并通報結(jié)果。

　　附件：略