各市、縣（區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《江西省國(guó)家稅務(wù)局委托代征稅收管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，及時(shí)與省局（征管處）聯(lián)系。

　　附件：1.委托代征稅款協(xié)議書

　　　　　2.代征員資格審批表

　　　　　3.《代征員證書》式樣

二○○五年十月十一日

江西省國(guó)家稅務(wù)局委托代征稅收管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)委托代征稅收管理，規(guī)范國(guó)稅機(jī)關(guān)與代征單位和人員的委托代征行為，提高稅收征管效率，保障國(guó)家稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)合同法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合江西實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條 委托代征是指主管國(guó)稅機(jī)關(guān)本著有利于稅收控管和方便納稅的原則，按照國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定，委托有關(guān)單位和人員以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義征收零星分散和異地繳納的稅款的一種征收方式。

　　零星分散稅收包括偏遠(yuǎn)農(nóng)村個(gè)體稅收、稅源零星的小型集貿(mào)市場(chǎng)稅收、臨時(shí)從事經(jīng)營(yíng)的納稅人稅收、生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬稅收等。

　　第三條　本辦法所稱“主管國(guó)稅機(jī)關(guān)”是指各縣（市、區(qū)）國(guó)家稅務(wù)局。

　　第四條　本辦法所稱“代征單位”是指主管國(guó)稅機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法委托的有關(guān)單位。

　　本辦法所稱“代征員”是指經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)確定，受托代征單位具體從事稅收代征工作的人員。

　　第二章 代征資格

　　第五條 受托代征單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┮婪ǔ闪?，在當(dāng)?shù)赜泄潭üぷ鲌?chǎng)所；

　　（二）能夠正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和稅收政策，熟悉相關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行代征稅款義務(wù)，積極依法協(xié)稅護(hù)稅；

　?。ㄈ┱莆毡晃姓鞫惖募{稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入、所得等基本情況；

　?。ㄋ模┙M織機(jī)構(gòu)健全，管理規(guī)范，能夠準(zhǔn)確核算代征稅款；

　?。ㄎ澹┯蟹洗魅藛T條件的在職人員；

　　不得委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、居委會(huì)、個(gè)人代征稅款。

　　第六條　代征單位從事稅款代征工作的必須是在職人員且應(yīng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┳窦o(jì)守法，無(wú)違法行為記錄；

　?。ǘ┏踔幸陨衔幕潭龋眢w健康，年齡在55歲以下；

　　（三）經(jīng)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)培訓(xùn)考核合格，能夠勝任稅款代征工作。

　　第七條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本辦法規(guī)定的條件和稅收征管實(shí)際需要擇優(yōu)確定代征單位，代征單位數(shù)量與分布應(yīng)當(dāng)合理。

　　第八條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，并發(fā)給《委托代征稅款證書》。

　　代征單位應(yīng)當(dāng)按照《委托代征稅款協(xié)議書》的規(guī)定以委托國(guó)稅機(jī)關(guān)名義征收稅款。

　　第九條 《委托代征稅款協(xié)議書》應(yīng)包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┪袊?guó)稅機(jī)關(guān)和受托單位的名稱、地址、法定代表人、聯(lián)系電話；

　　（二）代征范圍和項(xiàng)目；

　?。ㄈ┐鞯亩惙N、計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)（稅額）、稅款征收環(huán)節(jié)、征收時(shí)間、有效期限；

　?。ㄋ模┢薄⒖罱Y(jié)報(bào)繳銷期限和額度；

　　（五）委托國(guó)稅機(jī)關(guān)和受托單位雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

　?。┐魇掷m(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　　（七）違約責(zé)任；

　?。ò耍┢渌嘘P(guān)事項(xiàng)。

　　第十條 《委托代征稅款協(xié)議書》有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)二年，有效期滿需要繼續(xù)委托代征的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂《委托代征稅款協(xié)議書》，重新核發(fā)《委托代征稅款證書》。

　　第十一條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)代征單位指定的代征員進(jìn)行審核，符合條件的發(fā)給《代征員證書》并組織上崗培訓(xùn)。

　　第十二條 對(duì)代征稅款的稅收法律依據(jù)發(fā)生變化的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)通知代征單位，并對(duì)《委托代征稅款協(xié)議書》和《委托代征稅款證書》進(jìn)行修改。

　　第十三條 代征員發(fā)生變動(dòng)的，代征單位應(yīng)自發(fā)生變動(dòng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)收回原代征人員的《代征員證書》、稅收票證，結(jié)清稅款并將有關(guān)其證件繳回主管國(guó)稅機(jī)關(guān)。

　　第十四條 委托代征所依據(jù)的國(guó)家法律法規(guī)或客觀情況發(fā)生重大變化，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)需修改或終止委托代征協(xié)議的，應(yīng)及時(shí)通知代征單位。代征單位應(yīng)在接到通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)結(jié)清代征稅款，繳銷領(lǐng)取的稅收票證和其他有關(guān)證書、證件。

　　代征單位應(yīng)于委托代征協(xié)議有效期滿之日起15日內(nèi)，向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)結(jié)清代征稅款，繳銷領(lǐng)取的稅收票證和其他有關(guān)證書、證件。

　　第十五條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)在委托代征確立、變動(dòng)、終止后應(yīng)公布代征單位、代征人員、代征范圍、代征有效期限等相關(guān)內(nèi)容，接受社會(huì)公開監(jiān)督。

　　第三章 稅款征收

　　第十六條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握委托代征稅源的情況。

　　對(duì)稅源發(fā)生變化的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)于征期前傳遞給代征單位；計(jì)稅依據(jù)發(fā)生變化的，主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)于征期前將計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)傳遞給代征單位。

　　第十七條 代征單位和代征員應(yīng)在受托的權(quán)限范圍內(nèi)，根據(jù)主管國(guó)稅機(jī)關(guān)確定的代征范圍、申報(bào)期限、解繳稅款期限和稅額核定情況代征稅款，不得延緩或提前征收稅款，不得不征、少征或多征稅款。

　　第十八條 代征單位和代征員應(yīng)當(dāng)依法據(jù)實(shí)征收，不得以任何形式實(shí)行“包稅”或攤派稅收。

　　對(duì)縣（市、區(qū)）人民政府確定的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的生豬稅收實(shí)行按頭征收。

　　第十九條 代征單位和代征員依法代征稅款，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，代征單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告主管國(guó)稅機(jī)關(guān)，由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)依法處理。

　　代征單位和代征員不得對(duì)納稅人實(shí)施稅款核定、行政處罰以及采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施。

　　第二十條 代征員代征稅款時(shí)應(yīng)出示《代征員證》，并向納稅人開具合法完稅憑證，不得征稅不開票或使用其他憑證。

　　第二十一條 代征單位應(yīng)建立代征稅款賬簿，設(shè)立《委托代征稅款征收分戶臺(tái)帳》，逐戶登記代征稅種、稅款金額及稅款所屬期等內(nèi)容。

　　第二十二條 代征單位應(yīng)在主管國(guó)稅機(jī)關(guān)確定的稅款解繳期內(nèi)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送《委托代征稅款報(bào)告表》并及時(shí)足額解繳稅款，不得侵占或積壓代征稅款。征期結(jié)束后3日內(nèi)向主管國(guó)稅機(jī)關(guān)報(bào)送《按期已納稅清冊(cè)》和《逾期未納稅清冊(cè)》。

　　代征單位收取現(xiàn)金稅款的結(jié)報(bào)解繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)10天，金額最多不超過(guò)300元。

　　第二十三條　代征單位應(yīng)按照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取、保管、使用、解繳稅收票證，做到專人、專柜保管，專人填開，確保稅收票證安全。

　　第二十四條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定支付受托單位代征稅款手續(xù)費(fèi)。代征單位不得坐支稅款抵扣代征稅款手續(xù)費(fèi)。因代征單位責(zé)任導(dǎo)致多征稅款而多取得代征手續(xù)費(fèi)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在退回多征稅款時(shí)追回相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)或者抵頂下期應(yīng)付的手續(xù)費(fèi)。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極加強(qiáng)對(duì)委托代征工作的管理，加大對(duì)代征單位的監(jiān)督力度。

　　主管國(guó)稅機(jī)關(guān)和各職能部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行好監(jiān)督管理職責(zé)。

　　代征單位和代征員應(yīng)依法接受主管國(guó)稅機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。

　　第二十六條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)征管部門負(fù)責(zé)本級(jí)委托代征工作的組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)貫徹落實(shí)好上級(jí)制定的有關(guān)委托代征的政策；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)委托代征工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查和考核；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對(duì)代征單位與人員的資格進(jìn)行審查；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)制作、發(fā)放代征證書和代征員證；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織代征員培訓(xùn)；

　?。┴?fù)責(zé)其他有關(guān)工作。

　　第二十七條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)稅源管理部門負(fù)責(zé)對(duì)代征單位和代征員的日常監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)代征稅源的管理，及時(shí)掌握稅源變化情況；

　　（二）負(fù)責(zé)收集、制作、傳遞與代征稅款有關(guān)的資料；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)代征單位和代征員按規(guī)定履行代征協(xié)議；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)依法對(duì)拒絕代征稅款的納稅人進(jìn)行處理；

　　（五）負(fù)責(zé)其他有關(guān)工作

　　第二十八條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳（含農(nóng)村分局辦稅服務(wù)廳）負(fù)責(zé)代征稅款的報(bào)解入庫(kù)工作，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　（一）負(fù)責(zé)向代征單位發(fā)放稅收票證并指導(dǎo)、監(jiān)督檢查代征單位和代征員正確使用、保管、繳銷稅收票證；

　　（二）負(fù)責(zé)代征單位票款的結(jié)報(bào)繳銷；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)代征手續(xù)費(fèi)的初審；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)受理《委托代征稅款報(bào)告表》；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)代征稅款的解繳入庫(kù)；

　　（六）負(fù)責(zé)其他有關(guān)工作。

　　第二十九條 代征單位和代征員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)和委托代征協(xié)議的規(guī)定征收稅款，不得再委托其他任何單位或個(gè)人征收稅款。

　　第三十條 代征單位和代征員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，依法接受監(jiān)督。

　　代征員不得索賄受賄、徇私舞弊、玩忽職守、不征或者少征應(yīng)征稅款；不得濫用職權(quán)多征稅款或者故意刁難納稅人。

　　第五章 責(zé)任追究

　　第三十一條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)未按照規(guī)定實(shí)施委托代征工作的，由上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第三十二條 主管國(guó)稅機(jī)關(guān)各職能部門和工作人員未按規(guī)定履行職責(zé)的，由其主管國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究直接主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第三十三條 代征單位未按代征協(xié)議規(guī)定履行代征義務(wù)的，由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)責(zé)令改正或終止代征協(xié)議，并追究其違約責(zé)任。

　　第三十四條 代征單位或代征員未按規(guī)定履行代征義務(wù)造成納稅人未繳或少繳應(yīng)征稅款的，由主管國(guó)稅機(jī)關(guān)依法向納稅人追繳稅款。

　　第三十五條 代征單位或代征員超越委托權(quán)限征收稅款的，責(zé)令退還，依法終止代征協(xié)議或代征員資格；致使納稅人合法權(quán)益受到損失的，代征單位必須依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 代征單位或代征員拒不接受主管國(guó)稅機(jī)關(guān)監(jiān)督的，主管機(jī)關(guān)有權(quán)依法終止代征協(xié)議或代征員資格。

　　第三十七條 代征單位和代征員與納稅人勾結(jié)，唆使或者協(xié)助納稅人有《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第六十三條、第六十四條、第六十五條、第六十七條規(guī)定行為的，依法終止代征協(xié)議或代征員資格，并由有關(guān)單位依法給予行政處罰或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條 代征員利用職務(wù)上的便利，收受、索取納稅人財(cái)物或者謀取不正當(dāng)利益的，依法終止其代征員資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條 代征員濫用職權(quán)，故意刁難納稅人的，依法終止其代征員資格。

　　代征員對(duì)控告、檢舉稅收違法違紀(jì)行為的納稅人以及其他檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依法終止其代征員資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　代征單位和代征員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定提前征收、延緩征收或者攤派稅款的，依法終止代征協(xié)議或代征員資格，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附　則

　　第四十一條　本辦法未盡事宜依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十二條　本辦法由江西省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條　本辦法自頒布之日起實(shí)施。