各市、地、縣國家稅務局：

　　根據(jù)《中共中央 國務院關于進一步加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號）精神，省委、省政府制定下發(fā)了《關于貫徹落實中共中央國務院中發(fā)[2005]1號文件的實施意見》（黑發(fā)[2005]7號）。為深入貫徹落實黑發(fā)［2005］7號文件精神，充分發(fā)揮稅收的職能作用，支持和促進我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，結合國稅工作實際，提出如下具體實施意見，請認真抓好貫徹落實。

　　一、提高思想認識，加強組織領導

　　大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟是黨中央為全面建設小康社會做出的一項重要戰(zhàn)略決策，是深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的具體體現(xiàn)， 是牢固樹立和落實科學發(fā)展觀的客觀要求。各級國稅機關要站在政治和全局的高度，充分認識做好涉農(nóng)稅收工作的重要意義，將貫徹落實黑發(fā)［2005］7號文件精神，與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結合起來，與落實“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨結合起來，與實現(xiàn)“塑好國稅形象、再創(chuàng)國稅輝煌”的總體目標結合起來，精心組織實施，切實把這項工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。各級國稅機關要加強對涉農(nóng)稅收工作的組織領導，將其作為今后一個時期的一項重要工作任務擺上議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，各有關部門要密切配合，形成工作合力。省局成立了涉農(nóng)稅收工作推進辦公室，設在流轉稅管理處，具體負責此項工作的綜合協(xié)調和督促檢查。各級國稅機關也要成立相應的組織機構，確保涉農(nóng)稅收工作任務貫徹落實到位。

　　二、把握工作重點，落實優(yōu)惠政策

　　各級國稅機關要在堅持依法治稅的同時，將涉農(nóng)稅收工作的重點放在用足、用好國家出臺的各項稅收優(yōu)惠政策上，充分發(fā)揮稅收的宏觀調控功能，支持和促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

　　（一）認真落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

　　1、積極落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的企業(yè)給予暫免征收企業(yè)所得稅的稅收優(yōu)惠，支持我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的發(fā)展。

　　2、按照國家關于振興東北老工業(yè)基地增值稅政策調整的統(tǒng)一規(guī)定，認真落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴大增值稅抵扣范圍的稅收優(yōu)惠政策，及時為企業(yè)辦理新購進機器設備的增值稅進項稅額抵、退事項，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。

　　3、認真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)重組稅收政策。適應企業(yè)統(tǒng)一核算體制變化的需要，解決大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集團匯總納稅問題，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強。

　　（二）認真落實糧食營銷和精深加工及轉化稅收優(yōu)惠政策

　　4、認真落實《財政部 國家稅務總局關于糧食企業(yè)增值稅征免稅問題的通知》（財稅[1999]198號）精神，促進糧食經(jīng)營效益的提高，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。及時認真解決糧食購銷體制改革過程中經(jīng)營產(chǎn)權轉移的涉稅政策問題，為提高糧食經(jīng)營企業(yè)效益創(chuàng)造條件。

　　5、強化對糧食精深加工業(yè)企業(yè)的重點扶持，積極落實推廣乙醇汽油試點稅收政策，提高玉米加工轉化能力，增加乙醇汽油推廣的社會效益。

　　6、及時落實飼料企業(yè)免稅政策，緩解企業(yè)資金緊張的問題，為糧食及農(nóng)副產(chǎn)品轉化為優(yōu)質、高效、安全飼料創(chuàng)造條件。

　　7、嚴格執(zhí)行《黑龍江省國家稅務局關于規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品收購有關稅收問題的通知》（黑國稅函〔2003〕262號），按照邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，認真落實農(nóng)民合作組織在糧食營銷中的有關政策，為新型農(nóng)民合作組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松的稅收環(huán)境。

　?。ㄈ┱J真落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及支農(nóng)服務行業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

　　8、認真貫徹《財政部 國家稅務總局關于對若干農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料征免增值稅問題的通知》（財稅[2001]113號），保證農(nóng)民獲得優(yōu)質低價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。認真落實未達到起征點的經(jīng)營非免稅農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)資企業(yè)全額免稅的待遇。認真落實農(nóng)機及配件產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)的各項稅收政策，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械享受增值稅優(yōu)惠稅率。

　　9、認真貫徹落實《黑龍江省國家稅務局關于中化國際化肥貿易公司黑龍江分公司增值稅征收管理的通知》（黑國稅函[2004]81號），及時為新建的化肥經(jīng)銷處辦理稅務登記和免稅手續(xù)，為農(nóng)民就近購得優(yōu)質低價化肥，減少中間環(huán)節(jié)，減輕農(nóng)民負擔創(chuàng)造條件。

　　10、認真落實農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的農(nóng)機給予抵扣增值稅進項稅額的政策，促進農(nóng)機制造行業(yè)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)機械的更新和裝備水平的提高。

　　11、認真落實為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務的行業(yè)（即鄉(xiāng)、村的農(nóng)技推廣站、植保站、水管站、林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、水產(chǎn)站、種子站、農(nóng)機站、氣象站，以及農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社）提供技術服務或勞務所得的收入，以及城鄉(xiāng)其他各類事業(yè)單位開展上述服務或勞務所得的收入暫免征收企業(yè)所得稅政策。

　　12、認真落實農(nóng)用三輪車免征車輛購置稅政策，切實減輕農(nóng)民負擔，為農(nóng)民增收創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

　?。ㄋ模┱J真落實發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)業(yè)基礎建設稅收優(yōu)惠政策

　　13、認真落實對農(nóng)業(yè)灌溉用水、引水工程輸送的水等不征收增值稅的政策，協(xié)調好國、地稅間稅收征管關系，為相關部門提供良好的稅收政策服務。

　　14、認真落實農(nóng)村電網(wǎng)維護費免征增值稅的政策，為改善農(nóng)村基礎設施建設創(chuàng)造條件。

　　15、認真落實好“天保工程”稅收政策，解決林下經(jīng)濟等有關政策問題，推動林業(yè)生產(chǎn)向良性方向發(fā)展。

　　16、認真落實退耕還草補助糧免征增值稅政策，確耕還林還草規(guī)劃的順利實現(xiàn)。

　　17、認真落實國有農(nóng)口企事業(yè)單位從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)林產(chǎn)品初加工取得的所得，暫免征收企業(yè)所得稅政策。

　?。ㄎ澹┱J真落實農(nóng)村信用社改革稅收優(yōu)惠政策

　　18、認真落實《財政部 國家稅務總局關于進一步擴大試點地區(qū)農(nóng)村信用社有關稅收政策問題的通知》（財稅[2004]177號）的規(guī)定，對我省農(nóng)村信用社自2004 年1月1日起至2006 年底暫免征企業(yè)所得稅。

　　19、配合有關部門，認真做好全省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作，及時研究解決農(nóng)村信用社體制改革過程中有關稅收方面的問題，做好農(nóng)村信用社產(chǎn)權界定、資金核實的準備工作，確保改革順利進行。

　?。┱J真落實農(nóng)產(chǎn)品出口退稅優(yōu)惠政策

　　20、認真落實國家出口退稅政策，支持企業(yè)擴大農(nóng)產(chǎn)品出口，增強我省農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力。

　　21、做好邊境小額貿易出口退稅工作，促進我省邊貿事業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄆ撸┱J真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

　　22、認真落實招商引資的有關稅收優(yōu)惠政策，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招商引資加快發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　23、認真做好農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品享受優(yōu)惠稅率的界定工作，鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　24、及時為符合免稅條件的森工資源綜合利用、建材企業(yè)辦理免退稅手續(xù)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

　　三、強化保障措施，促進工作落實

　　各級國稅機關要把涉農(nóng)稅收工作的落腳點放在為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務上，加大工作力度，強化保障措施，切實做好涉農(nóng)稅收工作。

　?。ㄒ唬┘哟笊孓r(nóng)稅收政策的學習宣傳力度

　　各級國稅機關要深入學習中發(fā)[2005]1號文件和黑發(fā)［2005］7號文件精神以及省局關于實施支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項稅收規(guī)定，提高干部職工的稅收政策水平，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府確定的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到支持和服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展上來。要充分利用各種新聞媒體，廣泛深入地宣傳稅收優(yōu)惠政策。要開展經(jīng)常性的稅收政策輔導，幫助納稅人依法用足用好稅收優(yōu)惠政策，更好地發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策的效能。

　　（二）廣泛開展涉農(nóng)稅收調查研究工作

　　各級國稅機關要轉變工作作風，經(jīng)常深入基層開展調查研究，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決稅收政策執(zhí)行中存在的問題，努力為納稅人辦實事。要加強與當?shù)剞r(nóng)委、發(fā)改委、經(jīng)委、財政、地稅等有關部門的聯(lián)系，密切配合，通力協(xié)作，形成支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的工作合力。

　?。ㄈ┓e極創(chuàng)建優(yōu)良的涉農(nóng)稅收服務環(huán)境

　　各級國稅機關要進一步落實“八制八紀”措施和全程服務工作制度，規(guī)范服務程序，簡化辦稅和審批手續(xù)，對企業(yè)申報的減、免、抵、退稅等有關事項，必須按照限時服務的有關規(guī)定，做到及時受理、及時審批。要推廣多元化申報繳稅方式。涉農(nóng)稅收工作任務較重的國稅機關，可在辦稅服務廳專門開設涉農(nóng)稅收服務窗口，為納稅人提供方便快捷優(yōu)質高效的稅收服務。要簡化涉農(nóng)稅收事宜審批手續(xù)，對稅務登記等常規(guī)涉稅業(yè)務，只要納稅人申請資料齊全、合法，可即來即辦，先行發(fā)證，然后再由職能部門進行事后調查，減少中間環(huán)節(jié)，提高辦稅效率，方便納稅人。

　　（四）加強對涉農(nóng)稅收工作的督促檢查

　　各級國稅機關要以求真務實的精神抓好涉農(nóng)稅收工作任務的落實。一是要結合本地實際，把支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的各項工作任務分解落實到具體部門和崗位，提出嚴格的要求，做到任務明確，職責清晰，責任到人。二是要制定切實可行的工作推進計劃，實行嚴格的工作推進落實制度，加強督促檢查，保證落實到位。省局負責對各市、地局的督促檢查，市、地局負責對所屬縣（市）、區(qū)局的督促檢查，在全系統(tǒng)形成一級抓一級，一級對一級負責，齊心協(xié)力抓落實的局面。三是要認真落實工作報告和情況反饋制度，從2005年3月份開始，各市地局要按月將落實涉農(nóng)稅收工作推進情況形成專題報告上報省局涉農(nóng)稅收推進辦公室，確保推進工作取得實效。