各設(shè)區(qū)市地方稅務(wù)局，省局機(jī)關(guān)各處（室）、直屬各單位：

　　為了更好地規(guī)范全省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案資料的收集、整理與歸檔工作，維護(hù)檔案的完整與安全，提高檔案資料的利用率，以適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化和地稅機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的需要，特制定《江西省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二00五年八月二十五日

江西省地方稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了實(shí)現(xiàn)全省地稅機(jī)關(guān)檔案的科學(xué)管理，提高檔案工作的水平，維護(hù)檔案的完整與安全，更好地為地稅工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)檔案管理辦法》，結(jié)合江西地稅機(jī)關(guān)的工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱檔案，是指全省各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在工作中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第三條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的檔案工作由本機(jī)關(guān)的辦公室主管，在業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)。

　　第四條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)在工作活動(dòng)中形成的檔案，均應(yīng)當(dāng)集中到本機(jī)關(guān)的檔案管理部門統(tǒng)一保管，不得分散保存。

　　第五條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須建立檔案室，配備必要的專職、兼職檔案管理人員。檔案管理人員要保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　第六條 地稅機(jī)關(guān)檔案機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┙⒔∪緳C(jī)關(guān)檔案工作的各項(xiàng)規(guī)章制度。

　?。ǘ┍O(jiān)督、指導(dǎo)本機(jī)關(guān)各部門形成的各種文件材料的收集、整理、立卷和歸檔工作。

　?。ㄈ┘薪y(tǒng)一管理本機(jī)關(guān)各種門類和載體的檔案，積極提供利用，為機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作服務(wù)。

　　（四）指導(dǎo)、監(jiān)督本機(jī)關(guān)所屬單位和下級(jí)地稅機(jī)關(guān)的檔案工作。

　?。ㄎ澹┌匆?guī)定向同級(jí)國(guó)家檔案館移交應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案。

　?。┺k理領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他檔案業(yè)務(wù)工作。

　　第七條 地稅機(jī)關(guān)檔案工作必須貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)方針、政策與法規(guī)。檔案工作人員要遵紀(jì)守法，保守檔案機(jī)密，熱愛(ài)檔案工作，精通檔案業(yè)務(wù)，熟悉稅收業(yè)務(wù)，努力把檔案工作做好，為機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策和各項(xiàng)地稅工作服務(wù)。

　　第二章 文書的立卷和歸檔

　　第八條 地稅機(jī)關(guān)工作活動(dòng)中形成的具有使用和保存價(jià)值的文件材料在辦理完畢后，由機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)單位文書人員整理、立卷，并向本機(jī)關(guān)檔案管理部門移交歸檔。

　　第九條 立卷任務(wù)的劃分：

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各單位自行負(fù)責(zé)承辦文件的立卷。

　　（二）機(jī)關(guān)內(nèi)部會(huì)辦的文件，由主辦單位立卷。

　?。ㄈ┍緳C(jī)關(guān)與外單位會(huì)辦的文件，屬本單位主辦的，由本單位主辦部門立卷；外單位主辦的，本單位主辦部門以副本立卷。本單位代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬的文件及其定稿，由上級(jí)發(fā)文機(jī)關(guān)立卷，草稿和副本由本單位立卷。

　　第十條 文書立卷應(yīng)當(dāng)遵循文件的自然形成規(guī)律和特點(diǎn)，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管和利用。具體要求是：

　?。ㄒ唬?yīng)當(dāng)歸檔的文件材料，必須完整齊全。

　?。ǘw檔的文件材料，應(yīng)當(dāng)按照問(wèn)題、組織機(jī)構(gòu)、作者、時(shí)間、文種特征立卷。

　?。ㄈ┰跉w檔的文件材料中，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)的正件與附件、正本與定稿、請(qǐng)示與批復(fù)、批轉(zhuǎn)文件與原件、多種文字形成的同一文件放在一起立卷；文電應(yīng)當(dāng)合一立卷。

　?。ㄋ模┎煌甓鹊奈募话悴坏梅旁谝黄鹆⒕?，但跨年度的請(qǐng)示與批復(fù)放在復(fù)文年立卷，沒(méi)有復(fù)文的放在請(qǐng)示年立卷；跨年度的計(jì)劃放在相對(duì)的第一年立卷；跨年度的總結(jié)放在相對(duì)的最后一年立卷；如果計(jì)劃、總結(jié)在同一文件中，應(yīng)當(dāng)視文件內(nèi)容的主次確定歸卷年度；跨年度的會(huì)議文件放在會(huì)議開(kāi)幕年立卷；合同性文件放在簽字年度立卷；各類案件材料放在結(jié)案年度立卷。

　?。ㄎ澹┚韮?nèi)文件材料應(yīng)當(dāng)按照其內(nèi)部聯(lián)系、重要程度、問(wèn)題或者時(shí)間順序科學(xué)排列，正本在前，定稿在后；批復(fù)、批示在前，請(qǐng)示、報(bào)告在后，正件在前，附件在后；批轉(zhuǎn)文件在前，被批轉(zhuǎn)文件在后；法規(guī)性文件和其他重要文件的定稿在前，歷次修改稿在后；案件材料，結(jié)論性材料在前，依據(jù)性材料在后。

　?。┱J(rèn)真填寫卷內(nèi)文件目錄。文件沒(méi)有標(biāo)題或者標(biāo)題不明確的，要另擬標(biāo)題，文件責(zé)任者、時(shí)間不清楚的，要查清楚后填入，并備注說(shuō)明。

　?。ㄆ撸┌妇矸馄?yīng)當(dāng)按照規(guī)定逐項(xiàng)填寫清楚。案卷題名要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確地反映卷內(nèi)文件材料的內(nèi)容與成份（一般包括責(zé)任者、內(nèi)容、名稱等），體式一致，文字簡(jiǎn)練，使用簡(jiǎn)稱應(yīng)當(dāng)通用易懂，并用毛筆或者鋼筆書寫，字跡要工整、清晰。

　?。ò耍┯嘘P(guān)卷內(nèi)文件材料的情況說(shuō)明應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)填寫在備考表內(nèi)；若無(wú)情況可說(shuō)明，也應(yīng)當(dāng)將立卷人、檢查人的姓名和時(shí)間填上以示負(fù)責(zé)。備考表應(yīng)當(dāng)置于卷尾。

　?。ň牛┚韮?nèi)文件材料要去掉金屬物，破損的文件應(yīng)當(dāng)裱糊，字跡擴(kuò)散的應(yīng)當(dāng)復(fù)制與原件一并立卷。

　　（十）傳真文件以復(fù)印件立卷歸檔。

　?。ㄊ唬┞曄癫牧蠎?yīng)當(dāng)單獨(dú)存放卷盒、像冊(cè)中，并用文字標(biāo)出攝像或者錄音的對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、中心內(nèi)容和責(zé)任者。

　?。ㄊ┧妇硪茖W(xué)地劃分保管期限。

　　第十一條 案卷立好后，應(yīng)當(dāng)按照機(jī)構(gòu)、問(wèn)題并結(jié)合重要程度和不同保管期限進(jìn)行系統(tǒng)的排列和編號(hào)，并抄寫案卷目錄。

　　第十二條 地稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各單位將立好的案卷連同案卷目錄（一式三份）于文件形成后的次年上半年，向本機(jī)關(guān)檔案管理部門移交，并辦理移交手續(xù)。

　　第三章 檔案的管理和利用

　　第十三條 地稅機(jī)關(guān)的檔案應(yīng)當(dāng)按照其內(nèi)容和載體的不同進(jìn)行分類，一般按照年度—組織機(jī)構(gòu)（或者問(wèn)題）分類。分類應(yīng)當(dāng)保持前后一致，具有穩(wěn)定性。

　　第十四條 地稅機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)當(dāng)將歸檔案卷按照不同門類、載體和不同保管期限分別排列。案卷排列方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，前后保持一致，不得任意改動(dòng)。

　　第十五條 地稅機(jī)關(guān)檔案部門要科學(xué)地編寫檔號(hào)，一個(gè)機(jī)關(guān)的案卷目錄號(hào)不能重復(fù)，一本案卷目錄內(nèi)的案卷號(hào)也不能重復(fù)。

　　第十六條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)必須備有檔案專用庫(kù)房和閱覽室。檔案庫(kù)房要堅(jiān)固，并有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等設(shè)施。庫(kù)房?jī)?nèi)要基本達(dá)到溫濕度適宜，清潔衛(wèi)生，無(wú)蟲霉滋生。檔案部門根據(jù)工作需要配備檔案柜架、溫濕度計(jì)、復(fù)印機(jī)、去濕機(jī)、吸塵器、空調(diào)和微機(jī)等設(shè)備。

　　第十七條 地稅機(jī)關(guān)檔案部門要對(duì)檔案庫(kù)房進(jìn)行定期和不定期的檢查，主要檢查庫(kù)房設(shè)施和檔案情況，保證帳物一致。如有破損或者字跡失真的檔案，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。發(fā)現(xiàn)其他問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決或者報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十八條 地稅機(jī)關(guān)檔案部門應(yīng)當(dāng)建立健全檔案資料的統(tǒng)計(jì)制度。對(duì)檔案的收進(jìn)、移出、庫(kù)存、利用、銷毀等情況進(jìn)行登記和統(tǒng)計(jì)，并按照規(guī)定向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)和同級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)報(bào)送檔案基本情況統(tǒng)計(jì)表。

　　第十九條 各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全宗卷，以積累本機(jī)關(guān)的立卷說(shuō)明、分類方案、交接憑證、鑒定報(bào)告、銷毀清冊(cè)、檢查記錄、全宗介紹等。

　　第二十條 地稅機(jī)關(guān)檔案人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)或離職前將本人保管的檔案數(shù)量和狀況交待清楚。

　　第二十一條 地稅機(jī)關(guān)檔案工作人員必須熟悉本機(jī)關(guān)的歷史和所藏檔案情況，編制案卷目錄、全引目錄、文號(hào)目錄、專題目錄等檢索工具和必要的參考資料。

　　第二十二條 檔案的借閱和復(fù)制：

　?。ㄒ唬┍締挝还ぷ魅藛T因工作需要可以借閱庫(kù)存檔案。外單位來(lái)人查閱本機(jī)關(guān)檔案，必須持有單位介紹信，并經(jīng)本機(jī)關(guān)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　?。ǘ?fù)制絕密文件必須經(jīng)原發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，復(fù)制機(jī)密或者非本人主管業(yè)務(wù)的文件必須經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，密碼電報(bào)一律不得復(fù)制。

　?。ㄈ┙栝啓n案必須遵循有關(guān)規(guī)定，履行必要的手續(xù)，不得涂損檔案，不得轉(zhuǎn)借他人，閱完及時(shí)歸還。借閱絕密、機(jī)密檔案，還負(fù)有保密的責(zé)任，違者按照有關(guān)規(guī)定處理。

　?。ㄋ模n案管理者必須熱情服務(wù)，并認(rèn)真地檢查歸還的檔案有無(wú)遺失、涂損等現(xiàn)象。

　　第二十三條 地稅機(jī)關(guān)檔案部門要不斷采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)與設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。

　　第四章 檔案的鑒定、銷毀和移交

　　第二十四條 地稅機(jī)關(guān)的檔案部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)單位，根據(jù)檔案保管期限表，定期對(duì)檔案進(jìn)行鑒定，核定保管期限，剔出無(wú)保存價(jià)值的檔案。

　　第二十五條 檔案保管期限的劃分：

　　（一）檔案的保管期限分為永久、長(zhǎng)期和短期三種。其中：永久為50年以上，長(zhǎng)期為16年至50年（含50年），短期為15年以下（含15年）。

　　1、凡是反映本機(jī)關(guān)主要職能活動(dòng)和基本歷史面貌的文件材料，對(duì)本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)建設(shè)和歷史研究有長(zhǎng)遠(yuǎn)利用價(jià)值的，列為永久保管。主要包括：本機(jī)關(guān)制定的屬于法規(guī)政策性的文件，處理重要問(wèn)題形成的文件材料，召開(kāi)各種會(huì)議的重要文件材料，重要的請(qǐng)示、報(bào)告、總結(jié)，綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表，機(jī)構(gòu)演變的文件材料；上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并要貫徹執(zhí)行的重要文件材料及對(duì)本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人任免的文件材料；反映本機(jī)關(guān)基建從立項(xiàng)到竣工交付使用，全過(guò)程中形成的文字材料、圖紙、圖表、計(jì)算材料、預(yù)決算材料、聲像等全部文件材料；本機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)管理、大宗物品采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理等經(jīng)費(fèi)收支文件、圖表、資料。

　　2、凡是反映本機(jī)關(guān)一般工作活動(dòng)，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)本機(jī)關(guān)工作有查考利用價(jià)值的文件材料，列為長(zhǎng)期保管。主要包括：本機(jī)關(guān)一般工作問(wèn)題文件材料，一般會(huì)議的主要文件材料，人事管理工作形成的一般文件材料，上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并需要貫徹執(zhí)行的一般文件材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要總結(jié)、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料。

　　3、凡是在較短時(shí)間內(nèi)對(duì)本機(jī)關(guān)有參考利用價(jià)值的文件材料，列為短期保管。主要包括；本機(jī)關(guān)一般事務(wù)性的文件材料，上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料，下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的一般工作總結(jié)、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)報(bào)表等文件材料。

　?。ǘn案的保管期限，從檔案所屬年代的次年1月1日起計(jì)算，長(zhǎng)期計(jì)劃、協(xié)議、協(xié)定、合同等有關(guān)文件，按其有效期滿后次年1月1日起計(jì)算。

　　第二十六條 地稅機(jī)關(guān)檔案部門銷毀確無(wú)保存價(jià)值的檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)寫出銷毀檔案報(bào)告，說(shuō)明銷毀理由、原保管期限、數(shù)量和簡(jiǎn)要內(nèi)容，連同編寫的銷毀清冊(cè)一起送有關(guān)業(yè)務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)和辦公室負(fù)責(zé)人審核，報(bào)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷毀，并在原案卷目錄上注銷。在銷毀檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)與機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)工作的部門取得聯(lián)系，指定兩人以上監(jiān)銷，并由監(jiān)銷人員在銷毀清冊(cè)上簽字。

　　第二十七條 省級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將永久保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存20年后，省級(jí)以下地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將永久、長(zhǎng)期保存的檔案在本機(jī)關(guān)保存10年后，連同案卷目錄（一式三份）和有關(guān)的檢索工具、參考資料，一并向同級(jí)國(guó)家檔案館移交。

　　第五章 附 則

　　第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。