各市、縣（區(qū)）民政局、國稅局、地稅局：

　　為更好地貫徹落實(shí)福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，保證我省福利企業(yè)健康發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人的合法權(quán)益，經(jīng)研究，現(xiàn)就加強(qiáng)福利企業(yè)稅收管理提出如下意見，請各地稅務(wù)、民政部門密切配合，貫徹落實(shí)。

　　一、提高對國家稅收優(yōu)惠政策的認(rèn)識

　　國家對福利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的目的，是通過稅收的調(diào)節(jié)作用促進(jìn)福利企業(yè)的發(fā)展，保障殘疾人的合法權(quán)益。福利企業(yè)，特別是福利企業(yè)的法人代表，要充發(fā)認(rèn)識福利企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策的意義，嚴(yán)禁打著安置殘疾人的幌子，偷騙國家稅款，為小集體或個人非法謀取私利的行為。各級民政部門要積極引導(dǎo)企業(yè)，端正辦廠方向，嚴(yán)格遵守各項稅法規(guī)定和財務(wù)制度。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對福利企業(yè)的稅收管理，嚴(yán)格做到先征后退，不得搞“不征不退”、“征了不退”或“征了不及時退”。

　　二、規(guī)范殘疾人證明和福利企業(yè)年檢審批表

　　我省殘疾人的殘疾證明使用不統(tǒng)一，管理不規(guī)范，存在“—人多證”、“一證多廠”的現(xiàn)象。為規(guī)范殘疾證明使用，今后在福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人一律使用《福利企業(yè)殘疾職工上崗證》，同時提供縣級以卜（含縣級）醫(yī)院核發(fā)的《疾病證明書》，主管國稅、地稅、民政部門在《福利企業(yè)殘疾職工上崗證》上簽署意見并加蓋印章。《福利企業(yè)殘疾職工上崗證》由縣（市、區(qū)）民政局負(fù)責(zé)發(fā)放和造冊登記，由享受優(yōu)惠政策的福利企業(yè)負(fù)責(zé)保存并隨時接受查驗。對未按要求使用管理和檢查不合格的，取消其享受稅收優(yōu)惠政策的資格。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)福利企業(yè)的年檢工作，統(tǒng)一規(guī)范使用《福利企業(yè)年檢審批表）（附附表）

　　三、1、享受所得稅、教育附加、城建稅、服務(wù)業(yè)行業(yè)稅優(yōu)惠政策的福利企業(yè)，安置“四殘”人員必須占生產(chǎn)人員的35％（含）以上；享受增值稅優(yōu)惠政策的福利企業(yè)，安置“四殘”人員必須占生產(chǎn)人員總數(shù)的50％（含）以上。

　　2、管理人員占全廠職工總數(shù)的比例在20％（含）以下。

　　3、雇請的臨時工。使川時間在六個月以上的，當(dāng)年才可與正式人員合并計算比例。

　　4、殘疾職上有適當(dāng)?shù)膭趧訊徫?。上崗率達(dá)到80％（含）以上。

　　四、統(tǒng)一殘疾職下上崗率的計算

　　對殘疾職工上崗率實(shí)行按月計算，計算方法為全部殘疾職工實(shí)際出勤天數(shù)除以殘疾職工應(yīng)出勤天數(shù)。實(shí)際出勤天數(shù)按企業(yè)每月考勤核實(shí)，應(yīng)出勤天數(shù)為企業(yè)實(shí)際開工生產(chǎn)天數(shù)。為更好地掌握殘疾職工上崗率，主管國地稅機(jī)關(guān)應(yīng)要求企業(yè)建立嚴(yán)格的考勤制度，按月核實(shí)企業(yè)考勤，并與企業(yè)工資發(fā)放表，殘疾職工上崗證核對，核對其簽名筆跡是否一致。

　　五、監(jiān)督返還稅金的使用

　　福利企業(yè)返還的增值稅、減免所得稅等稅款必須用于福利企業(yè)的技術(shù)改造、擴(kuò)大再生產(chǎn)、補(bǔ)充流動資金方面。根據(jù)《民政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)—步加強(qiáng)福利企業(yè)行政監(jiān)督嚴(yán)格檢查清理假冒福利企業(yè)的通知》（民福發(fā)[1994]18號）規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定用途使用返還稅金和減免所得稅的福利企業(yè)，一律取消其享受國家稅收優(yōu)惠政策的資格，并追回本年度已退回稅款。

　　六、抑制購貨不索取發(fā)票的行為

　　為堵塞售方不開具發(fā)票偷逃稅款的漏洞，對屬于增值稅一般納稅人的福利企業(yè)，在購進(jìn)貨的能夠取得增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票而未取得的，按照《中華人民共和國發(fā)票竹理辦法》第三十六條第四項進(jìn)行處罰。

　　本通知自2001年7月1日實(shí)行。