各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局：

　　為規(guī)范我省商品交易市場的稅收管理，進(jìn)一步提高稅收征管水平，促進(jìn)商品交易市場健康發(fā)展，省局制訂了《商品交易市場稅收征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時(shí)上報(bào)省局。

　　二○○四年五月十二日

江西省商品交易市場稅收征收管理辦法

　　第一章  總  則

　　第一條  為規(guī)范我省商品交易市場稅收征收管理，營造公平、公正、公開的稅收環(huán)境，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展，保障國家稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱商品交易市場是指從事批零兼營或批發(fā)業(yè)務(wù)，擁有固定攤位、門店100個(gè)以上或年納稅額50萬元以上的各類綜合市場或?qū)I(yè)市場。

　　第三條  對商品交易市場內(nèi)從事貨物生產(chǎn)銷售、提供應(yīng)繳增值稅勞務(wù)的納稅單位和個(gè)人（以下簡稱納稅人）的稅收征收管理均適用本辦法。

　　第二章  稅務(wù)登記

　　第四條  凡在商品交易市場內(nèi)有固定攤位、門店的納稅人，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持有關(guān)證件、資料向市場所在地主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記。

　　第五條  在商品交易市場內(nèi)有固定攤位或門店，但未辦理營業(yè)執(zhí)照的業(yè)戶，應(yīng)當(dāng)自納稅義務(wù)發(fā)生之日起30日內(nèi)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，主管國稅機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本。

　　第六條  在商品交易市場內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立核算、定期上繳承包費(fèi)或租金的承包承租人，應(yīng)當(dāng)自承包承租合同簽訂之日起30日內(nèi)起，申報(bào)辦理稅務(wù)登記，主管國稅機(jī)關(guān)核發(fā)臨時(shí)稅務(wù)登記證及副本。

　　第七條  納稅人應(yīng)亮證經(jīng)營，并依法保管及使用稅務(wù)登記證件。

　　第八條  主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與工商、地稅部門建立登記信息交換制度，通過網(wǎng)絡(luò)交換或人工交換方式，實(shí)現(xiàn)開業(yè)、變更、停業(yè)、注銷等登記信息的順暢交換和有效共享。

　　第三章  賬簿及發(fā)票管理

　　第九條  納稅人應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置賬簿，據(jù)實(shí)進(jìn)行會計(jì)核算。經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人可聘請中介機(jī)構(gòu)或具備會計(jì)專業(yè)資格人員代理建賬。

　　代理建賬有困難的，經(jīng)縣級以上國稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，納稅人可按要求建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置。

　　第十條  主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)有計(jì)劃地推廣使用稅控裝置。納稅人應(yīng)按要求安裝、使用稅控裝置，并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

　　第十一條   納稅人應(yīng)按規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)申請領(lǐng)購、開具、取得、保管和繳銷發(fā)票。

　　未辦理稅務(wù)登記的納稅人需開具發(fā)票的，可向主管國稅機(jī)關(guān)申請?zhí)铋_，主管國稅機(jī)關(guān)按規(guī)定實(shí)行按次征收稅款。

　　第十二條  主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期組織對納稅人領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷發(fā)票情況進(jìn)行檢查，對違章使用發(fā)票的行為及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第四章  申報(bào)征收

　　第十三條 納稅人申請并報(bào)經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)同意后可采取電子申報(bào)方式進(jìn)行申報(bào)納稅。申報(bào)方式一經(jīng)確認(rèn)，納稅人不得隨意變更。

　　第十四條  納稅人跨縣（市、區(qū)）經(jīng)營在不同市場設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)、門店或分支機(jī)構(gòu)的，原則上實(shí)行屬地管理，無論其是否獨(dú)立核算，一律向其經(jīng)營所在地主管國稅機(jī)關(guān)申報(bào)納稅。

　　個(gè)別確需匯總繳納的，須報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市國稅局同意。分支機(jī)構(gòu)每月申報(bào)納稅情況應(yīng)報(bào)其經(jīng)營所在地主管國稅機(jī)關(guān)備案。

　　第十五條  主管國稅機(jī)關(guān)依據(jù)納稅人的經(jīng)營方式、經(jīng)營規(guī)模、財(cái)務(wù)核算水平等情況，實(shí)施分類管理：

　?。ㄒ唬?jīng)營規(guī)模較大、月均銷售額5萬元以上的納稅人，要求建立復(fù)式賬，根據(jù)合法、有效憑證進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行查賬征收方式征收稅款。

　?。ǘ?jīng)營規(guī)模一般、月均銷售額1—5萬元的納稅人，要求建立簡易賬，以收支方式記錄、反映經(jīng)營情況并進(jìn)行簡易會計(jì)核算，實(shí)行核定征收，按季或半年進(jìn)行納稅評估。

　?。ㄈ?jīng)營規(guī)模較小、月均銷售額1萬元以下的納稅人，實(shí)行定期定額征收方式征收稅款。

　　第五章  定期定額管理

　　第十六條  為保證定額核定工作科學(xué)、公平、透明，實(shí)行人機(jī)定稅方式。按照地段、行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模劃分定額等級，邀請有關(guān)部門和業(yè)戶代表實(shí)行民主評議稅負(fù)，對普遍性、行業(yè)性或季節(jié)性稅負(fù)調(diào)整實(shí)行稅負(fù)調(diào)整聽證制度。

　　主管國稅機(jī)關(guān)不得采取稅收總額分?jǐn)偟姆椒ù娣謶艉硕?，不得將定額核定工作委托物業(yè)管理等其他部門辦理。

　　第十七條  主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)按季選擇不少于5%且具有代表性的各類納稅人，對其經(jīng)營情況進(jìn)行典型調(diào)查，調(diào)查分析結(jié)果作為核定定額的參考依據(jù)。

　　第十八條  主管國稅機(jī)關(guān)依照“業(yè)戶申報(bào)，擬定稅額，公開評議，上級核準(zhǔn)，下達(dá)定額”程序核定定額。

　　定期定額戶對主管國稅機(jī)關(guān)核定的定額有異議的，可在接到核定通知之日起10日內(nèi)，向主管國稅機(jī)關(guān)提出重新核定申請，并提供反映其生產(chǎn)經(jīng)營情況的證據(jù)。主管國稅機(jī)關(guān)要在接到申請之日起30日內(nèi)，按程序調(diào)查復(fù)核，重新核定定額，并送達(dá)核定定額通知書。定期定額戶對重新核定定額不服的，可依法申請行政復(fù)議。在未接到重新核定定額通知或復(fù)議決定書前，原核定的納稅定額不停止執(zhí)行。

　　第十九條  定期定額戶發(fā)生停歇業(yè)的，應(yīng)在每月月底前5日內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)提出次月停歇業(yè)的書面申請，主管國稅機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查、核準(zhǔn)，并清繳稅款，繳銷發(fā)票，收回有關(guān)證簿。在納稅人停業(yè)期間，主管國稅機(jī)關(guān)要定期組織實(shí)地檢查，如發(fā)現(xiàn)虛假停歇業(yè)的，除按規(guī)定補(bǔ)繳應(yīng)納稅款外，比照未申報(bào)處理。

　　定期定額戶如需延長停歇業(yè)的，應(yīng)在停歇業(yè)期滿前5日內(nèi)向主管國稅機(jī)關(guān)申請，國稅機(jī)關(guān)同意后方可延期。

　　第二十條  定期定額戶在核定期內(nèi)連續(xù)2個(gè)月或半年內(nèi)累計(jì)3個(gè)月的實(shí)際經(jīng)營額高于核定定額20%的，主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)調(diào)整其納稅定額。

　　第六章  管理服務(wù)

　　第二十一條  納入本辦法管理的城區(qū)和縣城所在地的所有市場原則上應(yīng)由一個(gè)征管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，以利于規(guī)范管理，公平稅負(fù)。

　　第二十二條  市場實(shí)施戶籍式管理制度，在經(jīng)營戶300戶以上或年納稅額在200萬元以上的大型市場，應(yīng)設(shè)立駐市場稅收管理組進(jìn)行駐場管理。對其他規(guī)模較小的市場，設(shè)專職戶籍管理員巡回管理。

　　第二十三條  駐場管理的主要工作內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬╅_展戶籍登記，清理漏征漏管戶，實(shí)行普遍稅務(wù)登記。

　?。ǘ╅_展稅源調(diào)查及分析，及時(shí)準(zhǔn)確全面掌握市場經(jīng)營情況及變化。

　?。ㄈ┲笇?dǎo)納稅人建賬建制，輔導(dǎo)納稅人辦稅，受理納稅人的咨詢。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)發(fā)票領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷管理，處理發(fā)票違章行為。

　?。ㄎ澹┖硕ń?jīng)營戶納稅定額，實(shí)行民主評稅。

　?。┩茝V電子申報(bào)方式，加強(qiáng)稅源監(jiān)控。

　?。ㄆ撸└愫眉{稅服務(wù)，融洽征納關(guān)系，保護(hù)經(jīng)營戶合法權(quán)益。

　?。ò耍┙∪o(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)作配合。

　　第二十四條  主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)稅法宣傳，普及納稅知識，無償為經(jīng)營戶提供稅務(wù)咨詢服務(wù)。

　　第二十五條  實(shí)行公平公開辦稅，公開納稅人納稅定額、停業(yè)情況、違章處罰標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督投訴電話，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　第二十六條  主管國稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅人稅收征管檔案管理，紙質(zhì)檔案應(yīng)按經(jīng)營戶區(qū)域、行業(yè)或檔案種類分類，編號裝訂，統(tǒng)一存放。

　　第七章  附  則

　　第二十七條  本辦法未盡事宜，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第二十八條  本辦法由江西省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。各設(shè)區(qū)市國家稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)省局備案。

　　第二十九條  本辦法自二○○四年五月一日起執(zhí)行。