各市、地國家稅務局：

　　為了加強和規(guī)范稅收違法案件的舉報管理工作，省局制定了《全省國稅系統(tǒng)稅務違法案件舉報管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　全省國稅系統(tǒng)稅務違法案件舉報管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了規(guī)范我省稅務違法案件舉報管理工作（以下簡稱舉報管理工作），保障公民、法人或者其他組織依法舉報違反稅收法律、法規(guī)行為（以下簡稱稅務違法行為）的權利，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》和《信訪條例》及有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　舉報管理工作必須依靠群眾、方便群眾、堅持依法辦事、統(tǒng)一管理、分級負責、嚴格保密、接受社會監(jiān)督的原則。

　　第三條　省、市（地）、縣（市）三級國稅稽查局設立稅務違法案件舉報中心（以下簡稱舉報中心）。舉報中心的主要職責是：

　?。ㄒ唬┬麄?、鼓勵群眾舉報稅務違法行為；

　　（二）受理、管理、處理舉報材料：

　?。ㄈ┺D辦、交辦、督辦舉報案件；

　?。ㄋ模徍伺e報案件的查辦情況；

　?。ㄎ澹┥蠄蟆⑼▓笈e報事項的凌辦情況；

　?。┙y(tǒng)計、分析舉報管理工作的數(shù)據(jù)情況；

　　（七）開展對舉報人的保護、獎勵工作；

　　（八）答復舉報人對舉報案件查辦結果的查詢。

　　第四條　同稅機關定期向社會公布舉報中心的電話號碼、通訊地址及郵政編碼、電子郵箱地址，設立舉報箱和舉報接待室，為舉報人提供便利條件。

　　第五條國稅機關要與地稅、公安、檢察、紀檢、監(jiān)察機關以及其他執(zhí)法機關加強聯(lián)系和合作，做好舉報管理工作。

　　第二章　受理

　　第六條　舉報中心受理舉報的范圍是：偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅和虛開、偽造、非法提供、非法取得發(fā)票，以及其他稅務違法行為。

　　第七條　舉報可以采用=陪信、口頭、電話或者舉報人認為方便的其他形式提出。

　　第八條　實名舉報和匿名舉報均須受理。舉報人不愿提供自己的姓名、身份或者不愿公開舉報行為的，應當予以尊重和保密。

　　第九條　受理舉報的工作人員要引導舉報人按照舉報要。素進行舉報。舉報要素包括：被舉報單位名稱或個人姓名、單位地址或家庭住址、被舉報單位或個人的違法事實。

　　第十條　受理舉報的工作人員，要講究文明禮貌，做到熱情和藹，耐心細致，正確疏導，認真負責。

　　受理口頭舉報，應當將舉報情況寫成筆錄，向舉報人宣讀或者交舉報人閱讀，經(jīng)確認無誤后，由舉報人簽名或者蓋章。

　　受理電話舉報，應當細心接聽，詢問清楚，如實記錄。

　　受理口頭舉報或者電話舉報，征得舉報人的同意，可以錄音。

　　第十一條　不屬于國稅機關受理范圍的舉報，舉報中心一應當告知舉報人向有處理權的單位反映，或者將舉報材料移送有處理權的單位。

　　第三章　管　理

　　第十二條　稅務違法案件的舉報材料，由舉報中心統(tǒng)一管理。國稅機關的領導和有關機構接到的舉報材料，應當及時批交或者移送舉報中心。

　　第十三條　舉報中心接到的舉報材料，初步審查認為舉報的事項線索不清，證據(jù)不充分，尚不具備調(diào)查價值的，經(jīng)稽查局領導閱批后可以暫存待查。

　　第十四條　舉報中心必須嚴格管理舉報材料，逐件登記舉報的主要內(nèi)容和辦理情況以及舉報人、被舉報人的基本情況。對接到的舉報材料應按案件來源進行分類，如：書信舉報、電話舉報、來訪舉報、傳真舉報、耳聯(lián)網(wǎng)舉報、上級局交辦、其他部門轉辦等，逐件登記《人民來信來訪辦理登記簿》，并填寫《人民來信來訪辦理審批單》，報請有關領導批準查處。對重復舉報的也應登記，但要注明。

　　第十五條　舉報材料的保管和整理，必須嚴格依照《全省國稅機關檔案管理辦法》及有關規(guī)定辦理。

　　第四章　處　理

　　第十六條　對于實名舉報，舉報中心初步審查認為內(nèi)容不清的，可以請舉報人補充情況。

　　第十七條　屬于本級稽查局管轄的舉報案件，舉報中心應當報請稽查局領導批準查處。其他舉報事項，移送本級國稅機關信訪工作主管機構處理。

　　第十八條　舉報中心經(jīng)領導批準，可以代表本級稽查局向下級稽查局或者同級有關機關交辦、轉辦舉報事項。

　　第十九條　對上級稽查局交辦并要求查報結果的舉報案件，除有特定時限外，應當在60日內(nèi)上報查辦結果；案情復雜不能按時限上報結果的，經(jīng)上級稽查局批準，時限可以適當延長，但應在原規(guī)定的時限內(nèi)上報階段性查辦情況。

　　由本級稽查局直接查辦的舉報案件，除有特殊情況外，亦應在60日內(nèi)查結。

　　第二十條　上級稽查局對下級稽查局報告的舉報案件處理結果，應當認真審查。對于事實不清、處理不當?shù)?，應當通知下級稽查局補充調(diào)查或者重新調(diào)查，依法處理。

　　第二十一條　結案環(huán)節(jié)應制作《關于X）（）（舉報案件的結案報告》，其內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┡e報內(nèi)容摘要及領導批示：

　?。ǘ┢髽I(yè)基本情況：企業(yè)名稱、地址、所屬行為、經(jīng)營范圍、經(jīng)濟性質(zhì)；

　　（三）查處過程：受理舉報時間、立案時間、開始調(diào)查時間、調(diào)查終結時問、聽證會時間、下達處理決定及處罰決定時間；

　?。ㄋ模┎樘幗Y果：違法事實、違法性質(zhì)、處理及處罰決定內(nèi)容、是否應移送；

　?。ㄎ澹﹫?zhí)行情況：人庫款項類別、時間及金額、分期入庫計劃、是否已移送；

　?。┰摪讣樘庁撠熑诵彰奥?lián)系電話。

　　第二十二條　辦結的舉報案件，應當按照規(guī)定填寫《卷宗材料目錄表》，裝訂成冊立卷歸檔。對“暫存待查”的舉報材料也應妥善保管。

　　第二十三條　對于舉報案件及有關事項的數(shù)量、類別及辦理情況，每季度要進行匯總分析，在本期末后的15日內(nèi)報告上級舉報中心。上級舉報中心要求專門報告的情況，應當及時報告。

　　第五章　?！∽o

　　第二十四條　舉報中心應當在自己的職權范圍內(nèi)保護舉報人的合法權利。

　　第二十五條　舉報管理工作人員與舉報事項有直接利害關系的，應當回避。

　　第二十六條　舉報管理工作人員在舉報管理工作中必須嚴格遵守保密制度。

　?。ㄒ唬┡e報的受理、登記、辦理等各個環(huán)節(jié)，應當依照國家有關法律、法規(guī)嚴格保密，并建立健全工作責任制，不得私自摘抄、復制、扣壓、銷毀舉報材料。

　?。ǘ﹪澜箛膛e報人的姓名、單位、住址等情況；嚴禁將舉報情況透露給被舉報人。

　?。ㄈ┑虿楹藢嵡闆r時，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；對匿名的舉報書信及材料，不得鑒定筆跡。

　　（四）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開舉報人的姓名、單位、住址等情況。

　　第六章　獎　勵

　　第二十七條　舉報事項經(jīng)查證屬實，為國家挽回或者減少損失的，對舉報的有功人員，按照《國家稅務總局稅務違法案件舉報獎勵辦法》的有關規(guī)定給予相應的獎勵。

　　第二十八條　獎勵工作由舉報中心具體承辦。

　　第七章　處　罰

　　第二十九條國稅機關在舉報管理工作中不履行職責，推諉、敷衍、拖延的，上級國稅機關應予通報批評，并視情節(jié)對；有關責任人員依紀給予行政處分。

　　第三十條　舉報管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊或違反保密規(guī)定，給工作造成損失的，國稅機關應當視其情節(jié)輕重，給予批評教育或者依紀給予行政處分；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　第八章　附　則

　　第三十一條　本辦法未作規(guī)定的事項，依照《信訪條例》、<全省國稅機關信訪工作規(guī)則》及有關規(guī)定辦理。

　　第三十二條　各市、地國家稅務局可根據(jù)本辦法，制定具體規(guī)定，報省國家稅務局（稽查局）備案。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)文之日起施行。

黑龍江省國家稅務局
二OO三年六月二十日