廣州、各地級(jí)市國(guó)家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<納稅評(píng)估管理辦法>（試行）的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕43號(hào)）（以下稱《辦法》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。省局提出以下補(bǔ)充意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、高度重視納稅評(píng)估工作。各地國(guó)稅機(jī)關(guān)要在信息化的支持下對(duì)所轄稅源實(shí)施全方位、全過程監(jiān)控，及時(shí)全面地掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況，對(duì)納稅人納稅申報(bào)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。及時(shí)總結(jié)稅源變化的一般性規(guī)律，掌握并積累資料，建立科學(xué)、實(shí)用的納稅評(píng)估模型，盡早形成依托信息化手段的新型納稅評(píng)估工作體系。

　　二、分工合作，進(jìn)一步明確各職能部門開展納稅評(píng)估工作的職責(zé)，積極探索開展納稅評(píng)估的有效方式、方法和途徑。建立規(guī)范的、更具可操作性的納稅評(píng)估工作機(jī)制，建立納稅評(píng)估指標(biāo)體系，建立匯總及反饋機(jī)制，落實(shí)納稅評(píng)估工作職責(zé)，并將納稅評(píng)估納入稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制進(jìn)行考核。各地要結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步制定具體的實(shí)施辦法和操作規(guī)程，逐步形成一套規(guī)范、有效的評(píng)估工作管理辦法。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)各部門、各崗位的信息交流，理順關(guān)系，形成合力。納稅評(píng)估工作的崗位職責(zé)和工作規(guī)程參照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制“兩個(gè)辦法”和“兩個(gè)范本”的通知》（國(guó)稅發(fā)〔2005〕42號(hào)）中《全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

　　三、推行科學(xué)化管理。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)每年應(yīng)制定統(tǒng)一的評(píng)估計(jì)劃，對(duì)管轄范圍內(nèi)的納稅人按計(jì)劃進(jìn)行納稅評(píng)估。

　　四、抓好“約談”工作這一重要環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬?duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的一般性問題，如計(jì)算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯(cuò)，可由稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人進(jìn)行約談給予必要的提示與輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯(cuò)。

　?。ǘ┰诖_定“約談”對(duì)象后，稅務(wù)機(jī)關(guān)須要發(fā)出“納稅評(píng)估約談通知書”，明確與納稅人“約談”的有關(guān)內(nèi)容，要求納稅人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)疑點(diǎn)問題作舉證說明，并須攜帶需要說明的有關(guān)資料。對(duì)納稅人或扣繳義務(wù)人表示無須作解釋說明的，納稅評(píng)估人員不得強(qiáng)求納稅人或扣繳義務(wù)人進(jìn)行解釋說明。？

　　（三）需要兩名以上稅務(wù)人員參加與納稅人的約談，并認(rèn)真作好“約談”記錄，完備簽字手續(xù)。

　　五、對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題，可下戶做實(shí)地查驗(yàn)。實(shí)地查驗(yàn)的過程和結(jié)果要進(jìn)行記錄，并納入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。

　　六、在納稅評(píng)估工作期間，除評(píng)估對(duì)象因舉證主動(dòng)提供有關(guān)賬證資料的之外，納稅評(píng)估人員不得將納稅人的會(huì)計(jì)賬簿、記賬憑證和其他會(huì)計(jì)資料調(diào)取回稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　七、納稅評(píng)估人員根據(jù)核實(shí)情況，提出認(rèn)定意見。對(duì)未發(fā)現(xiàn)違法違章行為的，簽注“暫未發(fā)現(xiàn)違法行為”的意見，對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違章行為，并且事實(shí)清楚，納稅人在約談過程中已證實(shí)并已自查補(bǔ)稅的，簽注“納稅人已自查補(bǔ)稅”的意見。納稅人違反稅法有關(guān)規(guī)定，須由國(guó)際稅收管理部門處理的，簽注“移交國(guó)際稅收管理部門處理”的意見；須由稽查部門處理的，簽注“轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步檢查”的意見。

　　八、納稅人在申報(bào)納稅期限內(nèi)自行糾正差錯(cuò)的，稅務(wù)部門根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定對(duì)納稅人免予處罰；超過申報(bào)納稅期限的，按規(guī)定加收滯納金。

　　九、在納稅評(píng)估軟件下發(fā)之前，各地可首先開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的納稅評(píng)估。涉及到納稅評(píng)估工作的有關(guān)文書格式，在全省未作統(tǒng)一前，由各市局結(jié)合本地開展評(píng)估工作的需要，自行制定。

　　請(qǐng)各地將貫徹執(zhí)行《辦法》過程中遇到的情況和問題及時(shí)報(bào)告省局。