《銀川市規(guī)范性文件備案規(guī)定》業(yè)經(jīng)2005年4月4日銀川市人民政府第31次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2005年6月1日起施行。

　　銀川市市長：劉學(xué)軍
二○○五年四月十六日

　　第一條　為規(guī)范本市規(guī)范性文件備案程序，加強(qiáng)對規(guī)范性文件的監(jiān)督、審查，根據(jù)國務(wù)院《法規(guī)規(guī)章備案條例》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指市政府所屬部門和各區(qū)縣（市）政府按照法定權(quán)限和程序，制定并公開發(fā)布的具有普遍約束力的，作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件。

　　市政府所屬部門和各區(qū)縣（市）人民政府制定的內(nèi)部工作制度、人事任免決定、對具體事項(xiàng)的行政處理決定等文件不適用本規(guī)定。

　　第三條　市政府所屬部門和各區(qū)縣（市）人民政府制定的規(guī)范性文件向市政府備案。

　　市政府法制辦公室（以下簡稱市政府法制辦）負(fù)責(zé)具體工作。

　　規(guī)范性文件的報備機(jī)關(guān)是規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)，具體承辦報備工作的機(jī)構(gòu)是制定機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)或承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)。

　　第四條　制定規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)制定機(jī)關(guān)的法制工作機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行合法性審核，并經(jīng)制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人或授權(quán)的其他負(fù)責(zé)人簽署。

　　第五條　規(guī)范性文件應(yīng)由制定機(jī)關(guān)統(tǒng)一文號發(fā)布。規(guī)范性文件的名稱可以使用“規(guī)定”、“決定”、“辦法”、“通知”、“公告”或“通告”等。

　　第六條　市政府所屬部門和各區(qū)縣（市）人民政府制定的規(guī)范性文件，報備機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件正式發(fā)布后15日內(nèi)將下列材料（一式5份）送市政府法制辦備案：

　　（一）提請備案的公函；

　?。ǘ┮?guī)范性文件或者廢止規(guī)范性文件的決定和正式文本；

　　（三）制定規(guī)范性文件的說明；

　?。ㄋ模┲贫ㄒ?guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策、上級規(guī)范性文件；

　　（五）制定規(guī)范性文件所依據(jù)的其他有關(guān)資料。

　　報備機(jī)關(guān)應(yīng)將前款規(guī)定的第（二）、（三）項(xiàng)的電子文本一并報送。

　　第七條　國家機(jī)關(guān)、公民、法人或者其他組織認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，或者認(rèn)為規(guī)范性文件相互矛盾的，可以向市政府法制辦提出審查建議。市政府法制辦按照規(guī)定程序處理。

　　第八條　市政府法制辦對報送備案的規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

　?。ㄒ唬┦欠襁`反法律、法規(guī)、規(guī)章、國家政策和上級規(guī)范性文件；

　?。ǘ┦欠裨O(shè)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)和行政強(qiáng)制措施；

　?。ㄈ┦欠癯d權(quán)限制定；

　?。ㄋ模┰谝?guī)范性文件生效前是否向社會公布；

　?。ㄎ澹┮?guī)范性文件的公布日期和生效日期間隔是否少于30日；

　?。﹥蓚€或者兩個以上部門對同一事項(xiàng)有規(guī)定或者規(guī)定不一致，是否應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷一方或雙方的規(guī)定；

　　（七）規(guī)范性文件的規(guī)定是否適當(dāng)；

　?。ò耍┦欠穹戏ǘǔ绦蚣肮囊?guī)范化要求。

　　第九條　市政府法制辦審查規(guī)范性文件，認(rèn)為需要制定機(jī)關(guān)進(jìn)一步提供相關(guān)材料，或者說明有關(guān)情況，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)報送材料或說明情況。

　　第十條　規(guī)范性文件經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)問題的，分別按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┮?guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章，上級規(guī)范性文件相抵觸或者規(guī)定不適當(dāng)?shù)?，由市政府法制辦通知其改正或者提請市政府予以撤銷；

　?。ǘ﹥蓚€或者兩個以上部門的規(guī)范性文件對同一事項(xiàng)都有規(guī)定或者規(guī)定不一致的，由市政府法制辦進(jìn)行協(xié)調(diào)，經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的，由市政府法制辦提出處理意見，報市政府決定；

　　（三）制定規(guī)范性文件不符合法定程序及公文規(guī)范公要求的，由市政府法制辦提出處理意見，通知制定機(jī)關(guān)糾正。

　　第十一條　規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)處理決定或者意見的15日內(nèi)，將處理結(jié)果報市政府法制辦。

　　第十二條　規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于每年一月底以前，將上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報市政府法制辦。

　　市政府法制辦應(yīng)當(dāng)于每年第一季度內(nèi)，將上一年度的規(guī)范性文件備案審查情況匯總，向市政府報告，予以定期公布。

　　第十三條　不報或者不按照報送規(guī)范性文件備案審查的，由市政府法制辦通知制定機(jī)關(guān)限期報送；逾期仍不報送的，由市政府法制辦提請市政府給予通報批評、責(zé)令限期報遂并追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任。

　　第十四條　市政府所屬部門和各區(qū)縣（市）人民政府修改或者廢止規(guī)范性文件參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條　本規(guī)定自2005年6月1日起施行。1993年11月9日市政府令第67號發(fā)布的《銀川市規(guī)范性文件備案規(guī)定》同時廢止。