《銀川市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》業(yè)經(jīng)2005年4月4日銀川市人民政府第31次常務會議審議通過，現(xiàn)予以公布，自2005年6月1日起施行。

　　銀川市市長 劉學軍
二00五年四月十六日

　　第一條　為了保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實施，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正行政執(zhí)法過錯，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政許可法》、《銀川市行政執(zhí)法責任制條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱行政執(zhí)法過錯，是指各級行政執(zhí)法部門（包括法律、法規(guī)授權(quán)的組織和受委托執(zhí)法的組織）及其行政執(zhí)法人員在實施行政執(zhí)法行為過程中，由于故意或者重大過失，違法行使職權(quán)，給當事人造成實際損害，情節(jié)較重的行政執(zhí)法違法案件。

　　第三條　銀川市各級行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員，均應遵守本辦法。

　　第四條　任何單位和個人都有權(quán)向各級行政監(jiān)察機關(guān)或者行政執(zhí)法投訴中心舉報行政執(zhí)法違法案件。

　　第五條　行政執(zhí)法過錯責任追究堅持實事求是、有錯必糾、教育與懲戒相結(jié)合、過錯責任與處分相適當?shù)脑瓌t。

　　第六條　行政執(zhí)法部門有下列情形之一的，應當作為行政執(zhí)法違法案件進行審查：

　?。ㄒ唬┲贫ㄒ?guī)范性文件違反上位法規(guī)定的；

　　（二）不具備行政執(zhí)法主體資格而執(zhí)法的；

　?。ㄈ┎宦男谢蛘咄涎勇男蟹ǘ氊煹模?/p>

　?。ㄋ模┏?、濫用法定職權(quán)的；

　?。ㄎ澹┚唧w行政行為認定主要事實不清、證據(jù)不足，適用依據(jù)錯誤；

　?。┚唧w行政行為違反法定程序或顯失公正、明顯不當?shù)摹?/p>

　　第七條　行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，應當予以追究：

　?。ㄒ唬┻`法拘留或者違法采取限制公民人身自由行政強制措施的；

　?。ǘ┓欠ň薪蛘咭云渌绞椒欠▌儕Z公民人身自由的；

　?。ㄈ┮詺虻缺┝π袨榛蛘咚羰顾艘詺虻缺┝π袨樵斐晒裆眢w傷害或者死亡的；

　　（四）違法使用武器、警械或者其他行為造成公民身體傷害或者死亡的；

　?。ㄎ澹┻`法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得或者非法財物等行政處罰的；

　?。┻`法對公民、法人和其他組織的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

　?。ㄆ撸┻`反國家規(guī)定征收財物、攤派費用和人力的；

　?。ò耍┮婪☉撀男泄?、法人和其他組織申請保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和申請頒發(fā)證照等法定職責和義務而拒絕履行或者不予答復并造成實際損害的；

　?。ň牛┣址腹瘛⒎ㄈ撕推渌M織的合法經(jīng)營自主權(quán)的；

　?。ㄊ┻`法實施行政許可的；

　　（十一）損害公民、法人和其他組織人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的其他行政執(zhí)法行為。

　　前款所列行政執(zhí)法行為構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究責任人的刑事責任。

　　第八條　過錯責任按以下規(guī)定確認：

　　（一）行政執(zhí)法人員在職責范圍內(nèi)行使職權(quán)造成過錯的，由該執(zhí)法人員承擔直接責任；

　?。ǘ┙?jīng)行政執(zhí)法部門領(lǐng)導審核、批準作出的執(zhí)法行為造成過錯的，審核人、批準人承擔主要責任，具體承辦的行政執(zhí)法人員承擔次要責任；

　?。ㄈ┙?jīng)行政執(zhí)法部門領(lǐng)導審核、批準作出的行政執(zhí)法行為，由于具體承辦的執(zhí)法人員的故意、重大過失行為導致審核人、批準人失誤而造成的過錯，具體承辦的執(zhí)法人員承擔主要責任，審核人、批準人承擔次要責任；

　?。ㄋ模┮蛴嘘P(guān)負責人直接干預，造成或者導致的過錯，該負責人承擔主要責任，具體承辦的執(zhí)法人員承擔次要責任，但具體承辦的執(zhí)法人員對該負責人的錯誤提出過抵制意見并經(jīng)調(diào)查核實的，不承擔責任；

　　（五）經(jīng)過集體討論作出的行政執(zhí)法行為造成的過錯，決策人承擔主要責任，未提出過抵制意見的其他有關(guān)人員承擔次要責任。

　　第九條　行政執(zhí)法部門對確認有過錯的責任人，應根據(jù)過錯后果輕重、過錯責任人過錯大小等情節(jié)，依照下列規(guī)定，作出處理決定或提出處理建議：

　　（一）屬于情節(jié)輕微，損害和影響較小或者尚未造成損害后果的過錯，對過錯責任人予以批評教育；

　?。ǘ儆谇楣?jié)較重，損害和影響較大的過錯，建議有關(guān)部門對過錯責任人給予警告或者記過處分，并暫停執(zhí)法活動，暫扣行政執(zhí)法證，離崗學習，經(jīng)考試合格后，方可重新發(fā)給行政執(zhí)法證上崗執(zhí)法；

　?。ㄈ┰?2個月內(nèi)有二次屬情節(jié)較重、損害和影響較大的過錯，建議有關(guān)部門對過錯責任人分別情況給予記大過或者降級處分，并注銷行政執(zhí)法證，調(diào)離執(zhí)法崗位；

　?。ㄋ模儆诠室膺`法執(zhí)法、徇私舞弊、嚴重失職而造成的過錯，除情節(jié)惡劣、損害和影響重大已構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任外，建議有關(guān)部門對過錯責任人分別情況給予降級、撤職直至開除的處分。

　　由于過錯責任人的故意或者重大過失造成的過錯，導致行政賠償?shù)?，應依?jù)《中華人民共和國國家賠償法》、《寧夏回族自治區(qū)國家賠償管理辦法》的有關(guān)規(guī)定對責任人予以追償。

　　第十條　受行政機關(guān)委托實施行政執(zhí)法造成過錯導致行政賠償?shù)?，由委托的行政機關(guān)先承擔賠償義務，再對受委托單位進行追償，受委托單位再依據(jù)本辦法對承擔責任的行政執(zhí)法人員進行追償。

　　第十一條　各行政執(zhí)法部門對責任人作出過錯責任追究決定后，應當在5個工作日內(nèi)將處理決定通知本人并抄送本級行政監(jiān)察機關(guān)和政府行政執(zhí)法投訴中心備查。被處理人員對處理決定不服的，可以依照法律、法規(guī)規(guī)定向有關(guān)機關(guān)提出申訴。申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

　　第十二條　本辦法自2005年6月1日起施行。