各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局、市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將重慶市地方稅收行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)內(nèi)容印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。各區(qū)縣（自治縣、市）局應(yīng)將重慶市地方稅收行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)內(nèi)容（見(jiàn)附件2）于7月1日前通過(guò)公告欄等多種方式進(jìn)行公示。各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)的行政許可項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政若干問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]73號(hào)）的規(guī)定制定具體的實(shí)施辦法報(bào)市局征管處、法規(guī)處備案。

　　附件：1.《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政若干問(wèn)題的通知》

　　（國(guó)稅發(fā)[2004]73號(hào)）

　　2.重慶市地方稅收行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)內(nèi)容表

　?。▽?duì)下只發(fā)電子公文）

二00四年六月二十二日

　　國(guó)家稅務(wù)總局文件

　　國(guó)稅發(fā)〔2004〕73號(hào)

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施稅務(wù)行政許可若干問(wèn)題的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

　　為了規(guī)范稅務(wù)行政許可行為，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行政許可法》）及有關(guān)法律規(guī)定，現(xiàn)將實(shí)施稅務(wù)行政許可的若干問(wèn)題通知如下：

　　一、稅務(wù)行政許可的范圍

　?。ㄒ唬┙?jīng)國(guó)務(wù)院確認(rèn)，稅務(wù)行政許可包括：指定企業(yè)印制發(fā)票；對(duì)發(fā)票使用和管理的審批；對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核；對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批；建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置的審批；印花稅票代售許可。

　?。ǘ┢渌切姓S可項(xiàng)目，在國(guó)家出臺(tái)新的法律、法規(guī)、規(guī)定之前，暫按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

　　二、稅務(wù)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

　?。ㄒ唬┒悇?wù)行政許可由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)實(shí)施，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下屬的事業(yè)單位一律不得實(shí)施行政許可。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)是指各級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局、稅務(wù)所以及省以下稅務(wù)局的稽查局。稅務(wù)機(jī)關(guān)是否具有行政許可權(quán)，由設(shè)定稅務(wù)行政許可的文件確定。

　?。ǘ](méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。

　?。ㄈ└骷?jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者設(shè)置固定窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)受理行政許可申請(qǐng)、送達(dá)行政許可決定。

　　三、稅務(wù)行政許可的實(shí)施程序

　　稅務(wù)行政許可的實(shí)施按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本通知的規(guī)定執(zhí)行。上述文件沒(méi)有規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家、地方稅務(wù)局可以在本機(jī)關(guān)管理權(quán)限內(nèi)作出補(bǔ)充規(guī)定，但是不得再向下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)下放規(guī)定權(quán)。

　　（一）公示許可事項(xiàng)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場(chǎng)所公示。

　?。ǘ┨岢錾暾?qǐng)。公民、法人或者其他組織需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)：（1）向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)并提交稅務(wù)行政許可申請(qǐng)書(shū)；（2）在法律、法規(guī)或稅務(wù)機(jī)關(guān)按照法律、法規(guī)確定的期限內(nèi)提出申請(qǐng)；（3）按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部申請(qǐng)材料。

　　申請(qǐng)人可以委托代理人提出申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不得因此拒絕受理。代理人辦理受托事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具有效身份證件和委托證明。

　　有條件的地方，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以告知申請(qǐng)人通過(guò)信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件等方式提出申請(qǐng)，同時(shí)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求提交申請(qǐng)材料。

　?。ㄈ┦芾砩暾?qǐng)。對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)分別作出以下處理：（1）不受理。如果申請(qǐng)事項(xiàng)屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍，但不需要取得稅務(wù)行政許可，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，同時(shí)告知其解決的途徑。（2）不予受理。申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)書(shū)面作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。（3）要求補(bǔ)正材料。申請(qǐng)人申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)告知并允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。（4）受理。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的不予受理或受理行政許可決定及告知補(bǔ)正通知書(shū)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本稅務(wù)機(jī)關(guān)印章（或許可專(zhuān)用章）和注明日期的書(shū)面憑證。

　　（四）審查。稅務(wù)機(jī)關(guān)審查稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面審查為原則；依法或者根據(jù)實(shí)際情況需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行核查。

　　除非法律、行政法規(guī)另有規(guī)定，稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)由具有行政許可權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)直接受理、審查并作出決定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)審查許可申請(qǐng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

　　聽(tīng)證不是作出許可決定的必經(jīng)程序，但是對(duì)于下列事項(xiàng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證：（1）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施稅務(wù)行政許可應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng)；（2）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他涉及公共利益的許可事項(xiàng)；（3）稅務(wù)行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的。

　　需要聽(tīng)證的事項(xiàng)在作出決定前應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。聽(tīng)證由稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)主持，按照下列程序進(jìn)行：（1）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽(tīng)證的七日前將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告； （2）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行；（3）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽(tīng)證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；（4）舉行聽(tīng)證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見(jiàn)的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；（5）聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽(tīng)證參加人確認(rèn)無(wú)誤后簽字或者蓋章。 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄，作出行政許可決定。

　　（五）決定。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人材料進(jìn)行審查后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或在法定期限內(nèi)以書(shū)面形式作出許可決定。

　　作出準(zhǔn)予許可的決定，應(yīng)當(dāng)頒發(fā)加蓋本機(jī)關(guān)印章（或許可專(zhuān)用章）的許可證件或準(zhǔn)予許可決定書(shū)，并在辦稅服務(wù)廳或其他辦公場(chǎng)所公開(kāi)許可決定，有條件的地方可以在網(wǎng)站上同時(shí)公開(kāi)。

　　作出不予許可的決定，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章（或許可專(zhuān)用章）的不予許可決定書(shū)，并應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

　　稅務(wù)行政許可只在作出批準(zhǔn)決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)有效。

　?。┳兏c延續(xù)。被許可人要求變更許可事項(xiàng)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

　　稅務(wù)行政許可證件有有效期限的，被許可人依法提出延續(xù)申請(qǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該許可有效期限屆滿前作出書(shū)面決定。

　　（七）特別規(guī)定。納稅人申請(qǐng)取得發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法審核后發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿，被許可人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票時(shí)，按照批準(zhǔn)的數(shù)量、版式領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿一次批準(zhǔn)，長(zhǎng)期有效。

　　發(fā)票使用和管理的審批，由納稅人根據(jù)需要辦理的事項(xiàng)分次申請(qǐng)、辦理許可。

　　四、實(shí)施稅務(wù)行政許可的費(fèi)用

　?。ㄒ唬?shí)施稅務(wù)行政許可不得收取任何費(fèi)用，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。其他非行政許可項(xiàng)目，仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

　?。ǘ?shí)施稅務(wù)行政許可所需的經(jīng)費(fèi)，列入本機(jī)關(guān)財(cái)政預(yù)算，按照批準(zhǔn)的預(yù)算核撥。各級(jí)地方稅務(wù)局實(shí)施行政許可所需的經(jīng)費(fèi)，由地方財(cái)政解決。

　　五、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　?。ㄒ唬┐嬖跔?zhēng)議的或重大的稅務(wù)行政許可事項(xiàng)，應(yīng)提請(qǐng)局務(wù)會(huì)集體討論決定。許可決定作出后，作出許可決定的主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將許可決定送本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)備案。法制工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施許可的執(zhí)法檢查。

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)創(chuàng)造條件，與被許可人、其他機(jī)關(guān)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事許可的活動(dòng)；稅務(wù)機(jī)關(guān)要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料，被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)被許可人從事許可活動(dòng)進(jìn)行核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)其不再具備法定條件時(shí)，可以中止許可、責(zé)令限期改正；發(fā)現(xiàn)其有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的，可以依法撤銷(xiāo)行政許可；發(fā)現(xiàn)其有其他違法行為的，可以依法給予其他處罰。

　　根據(jù)《行政許可法》第七十條注銷(xiāo)行政許可的，應(yīng)當(dāng)收回行政許可證件并加蓋注銷(xiāo)標(biāo)記。

　?。ㄈ?duì)稅務(wù)人員辦理許可過(guò)程中的過(guò)錯(cuò)責(zé)任，按《稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、評(píng)價(jià)與反饋

　　對(duì)辦理稅務(wù)行政許可過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)向總局反映，以確?！缎姓S可法》這部重要法律能夠得到正確、有效地實(shí)施。

　　七、施行時(shí)間

　　本通知自2004年7月1日起施行，在此以前取得的稅務(wù)行政許可繼續(xù)有效，在此以后申請(qǐng)取得、變更、延續(xù)、注銷(xiāo)稅務(wù)行政許可等事項(xiàng)，依照《行政許可法》和本通知執(zhí)行。

　　附件：1.稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式

　　2.稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表

二○○四年六月十五日

　　附件2

重慶市地方稅收行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)內(nèi)容表

　　序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 法律、法規(guī)依據(jù) 實(shí)施機(jī)關(guān) 辦理程序、時(shí)限 提供材料 批準(zhǔn)條件 數(shù)量限制 有效期限

　　1 指定企業(yè)印制發(fā)票 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第22條規(guī)定：“增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票。” 重慶市地方稅務(wù)局 1.申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，持有關(guān)資料向重慶市地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)；2.申請(qǐng)人向主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局報(bào)送申請(qǐng)資料，接受申請(qǐng)的主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)和有關(guān)資料提交重慶市地方稅務(wù)局；3.重慶市地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料、受理的處理；4.重慶市地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查；5.重慶市地方稅務(wù)局審查后，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》和《發(fā)票準(zhǔn)印證》或《不予行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)送達(dá)、頒發(fā)給申請(qǐng)人。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，應(yīng)當(dāng)在法定期限作出行政許可決定。 1.《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》；2.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）原件及復(fù)印件；3.《稅務(wù)登記證》（副本）原件及復(fù)印件；4.《特種行業(yè)許可證》原件及復(fù)印件；5.《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》原件及復(fù)印件；6.生產(chǎn)、辦公用房的《房屋產(chǎn)權(quán)證》原件及復(fù)印件；7.購(gòu)買(mǎi)印制設(shè)備的發(fā)票原件及復(fù)印件或其他有效證明。 1.設(shè)備、技術(shù)水平能滿足印制發(fā)票和生產(chǎn)發(fā)票防偽專(zhuān)用品的需要；2.能夠按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求，保證供應(yīng)；3.企業(yè)管理規(guī)范，有嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督制度；4.有專(zhuān)門(mén)車(chē)間生產(chǎn)，專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)保管，專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理；5.能?chē)?yán)格遵守發(fā)票印制生產(chǎn)管理規(guī)定。 10個(gè)

　　2 申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票 《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第18條規(guī)定：“臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)憑所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)的證明，向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票?！?主管地方稅務(wù)所 1.申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，持有關(guān)資料向主管地方稅務(wù)所提出申請(qǐng)；2.經(jīng)營(yíng)地主管地方稅務(wù)所受理申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料、受理的處理；3.經(jīng)營(yíng)地主管地方稅務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查；4.經(jīng)營(yíng)地主管地方稅務(wù)所審查后，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》或《不予行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)送達(dá)給申請(qǐng)人。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，可以經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)，準(zhǔn)予延長(zhǎng)10日。 1.《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》；2.《稅務(wù)登記證》（副本）原件及復(fù)印件；3.到經(jīng)營(yíng)地從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、提供或接受服務(wù)的有關(guān)合同（協(xié)議）；4.《外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明》。 1.納稅人提供的資料齊全、真實(shí)有效；2.項(xiàng)目填寫(xiě)完整、規(guī)范、準(zhǔn)確。 最長(zhǎng)不超過(guò)180天

　　序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 法律、法規(guī)依據(jù) 實(shí)施機(jī)關(guān) 辦理程序、時(shí)限 提供材料 批準(zhǔn)條件 數(shù)量限制 有效期限

　　2 拆本使用發(fā)票 《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第25條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開(kāi)發(fā)票；未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票。” 重慶市地方稅務(wù)局 按發(fā)票管理規(guī)定由地稅部門(mén)負(fù)責(zé)管理的地方稅務(wù)發(fā)票不允許拆本使用。

　　使用計(jì)算機(jī)開(kāi)票 《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第24條規(guī)定：“使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票，開(kāi)具后的存根聯(lián)應(yīng)當(dāng)按照順序號(hào)裝訂成冊(cè)?！?區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局 1.申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，持有關(guān)資料向主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)；2.申請(qǐng)人向主管地方稅務(wù)所報(bào)送申請(qǐng)資料，接受申請(qǐng)的主管地方稅務(wù)所應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)和有關(guān)資料提交區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局；3.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料、受理的處理；4.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查；5.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審查后，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》或《不予行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)送達(dá)給申請(qǐng)人。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。 1.《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》；2.《稅務(wù)登記證》（副本）原件及復(fù)印件；3.申請(qǐng)人的《房屋產(chǎn)權(quán)證》原件及復(fù)印件或租賃合同（協(xié)議）；4.購(gòu)買(mǎi)電子計(jì)算機(jī)及打印機(jī)的發(fā)票原件及復(fù)印件或其他有效證明。 1.納稅人有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；2.使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)票必須具備的硬件設(shè)施；3.需要使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)票。

　　序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 法律、法規(guī)依據(jù) 實(shí)施機(jī)關(guān) 辦理程序、時(shí)限 提供材料 批準(zhǔn)條件 數(shù)量限制 有效期限

　　2 批準(zhǔn)攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票 《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第27條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票?！?區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局 1.申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，持有關(guān)資料向主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)；2.申請(qǐng)人向主管地方稅務(wù)所報(bào)送申請(qǐng)資料，接受申請(qǐng)的主管地方稅務(wù)所應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)和有關(guān)資料提交區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局；3.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料、受理的處理；4.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查；5.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審查后，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》或《不予行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)送達(dá)給申請(qǐng)人。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。 1.《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》；2.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）原件及復(fù)印件；3.《稅務(wù)登記證》（副本）原件及復(fù)印件。 1.申請(qǐng)人需要跨區(qū)域使用發(fā)票； 2.申請(qǐng)人在外區(qū)縣（自治縣、市）設(shè)有2個(gè)以上（含2個(gè)）分支機(jī)構(gòu)。 按照主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局核準(zhǔn)的發(fā)票種類(lèi)和數(shù)量。

　　序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 法律、法規(guī)依據(jù) 實(shí)施機(jī)關(guān) 辦理程序、時(shí)限 提供材料 批準(zhǔn)條件 數(shù)量限制 有效期限

　　2 印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票 《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第7條規(guī)定：“有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請(qǐng)印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票；如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣，但均需報(bào)經(jīng)縣（市）以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其中增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局另定。” 區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局 1.申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，持有關(guān)資料向主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)；2.申請(qǐng)人向主管地方稅務(wù)所報(bào)送申請(qǐng)資料，接受申請(qǐng)的主管地方稅務(wù)所應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)和有關(guān)資料提交區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局；3.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料、受理的處理；4.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查；5.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審查后，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》或《不予行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)送達(dá)給申請(qǐng)人。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。 1.《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》；2.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）原件及復(fù)印件；3.《稅務(wù)登記證》（副本）原件及復(fù)印件；4.有本單位名稱(chēng)的發(fā)票票樣；5.生產(chǎn)、辦公用房的《房屋產(chǎn)權(quán)證》原件及復(fù)印件或租賃合同（協(xié)議）。 1.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；2.財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全；3.發(fā)票使用量較大；4.統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要。 按照主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局批準(zhǔn)的發(fā)票種類(lèi)、票樣和數(shù)量印制。

　　序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 法律、法規(guī)依據(jù) 實(shí)施機(jī)關(guān) 辦理程序、時(shí)限 提供材料 批準(zhǔn)條件 數(shù)量限制 有效期限

　　3 對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核 《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第16條規(guī)定：“申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章印模，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。” 地方稅務(wù)所 1.申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，持有關(guān)資料向主管地方稅務(wù)所提出申請(qǐng)；2.主管地方稅務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料、受理的處理；3.主管地方稅務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查；4.主管地方稅務(wù)所審查后，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、發(fā)給《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》或《不予行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)送達(dá)給申請(qǐng)人。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。 1.《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》；2.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）原件及復(fù)印件；3.《稅務(wù)登記證》（副本）原件及復(fù)印件；4.經(jīng)辦人身份證或其他有效身份證明復(fù)印件；5.財(cái)務(wù)專(zhuān)用章或者發(fā)票專(zhuān)用章印模。 1.依法辦理稅務(wù)登記；2.申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票種類(lèi)與營(yíng)業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營(yíng)范圍相符； 3.依法不需要辦理稅務(wù)登記證。 按照《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》上核準(zhǔn)的數(shù)量向主管地方稅務(wù)所領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。

　　4 建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置的審批 《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第23條規(guī)定：“生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建帳能力的納稅人，可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記帳業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳和辦理帳務(wù)；聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置?！?區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局 1.申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，持有關(guān)資料向主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)；2.申請(qǐng)人向主管地方稅務(wù)所報(bào)送申請(qǐng)資料，接受申請(qǐng)的主管地方稅務(wù)所應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)和有關(guān)資料提交區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局；3.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料、受理的處理；4.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查；5.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審查后，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、發(fā)給《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》或《不予行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)送達(dá)給申請(qǐng)人。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。 1.《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》；2.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》（副本）原件及復(fù)印件；3.《稅務(wù)登記證》（副本）原件及復(fù)印件。 1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、確無(wú)建賬能力；2.當(dāng)?shù)貨](méi)有經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記帳業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；3.當(dāng)?shù)貨](méi)有經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員；4.納稅人經(jīng)濟(jì)條件較差無(wú)力承擔(dān)代為建賬和辦理賬務(wù)費(fèi)用的。

　　序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 法律、法規(guī)依據(jù) 實(shí)施機(jī)關(guān) 辦理程序、時(shí)限 提供材料 批準(zhǔn)條件 數(shù)量限制 有效期限

　　5 印花稅代售許可 《中華人民共和國(guó)印花稅暫行條例施行細(xì)則》第32條規(guī)定：“凡代售印花稅票者，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出代售申請(qǐng)，必要時(shí)需提供保證人。稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核準(zhǔn)后，應(yīng)與代售戶簽訂代售合同，發(fā)給代售許可證?！?區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局 1.申請(qǐng)人如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》，持有關(guān)資料向主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局提出申請(qǐng)；2.申請(qǐng)人向主管地方稅務(wù)所報(bào)送申請(qǐng)資料，接受申請(qǐng)的主管地方稅務(wù)所應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)人的行政許可申請(qǐng)和有關(guān)資料提交區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局；3.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)，分別作出不受理、不予受理、要求補(bǔ)正材料、受理的處理；4.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)進(jìn)行審查；5.主管區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局審查后，應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政許可決定，制作《準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)》、簽訂代售合同、發(fā)放代售許可證或《不予行政許可決定書(shū)》，并在10日內(nèi)送達(dá)、頒發(fā)給申請(qǐng)人。特殊情況需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日。 1.《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》；2.代售場(chǎng)地的《房屋產(chǎn)權(quán)證》原件 及復(fù)印件或租賃合同（協(xié)議）；3.單位代售的應(yīng)提供《組織機(jī)構(gòu)代碼證》原件及復(fù)印件，個(gè)人代售的應(yīng)提供本人身份證原件及復(fù)印件；4.保證人填寫(xiě)的有效《擔(dān)保書(shū)》。 1.有代售場(chǎng)地；2.有相關(guān)的代售人員；3.具備保存一級(jí)票證的能力。（1）完善的核算制度；（2）按期報(bào)送報(bào)表、繳銷(xiāo)稅票；4.提供擔(dān)保人。 一年

　　附件1

　　稅務(wù)行政許可文書(shū)樣式

　　許可文書(shū)之一：

　　稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表

　　申請(qǐng)日期： 年 月 日 編號(hào)：

　　申請(qǐng)人 姓名 身份證件

　　電話 郵政編碼

　　住址

　　單位 法 定代表人

　　郵政編碼 電話

　　地址

　　委托代理 人 身份證件

　　住址 電話

　　申請(qǐng)事項(xiàng) （在申請(qǐng)事項(xiàng)前劃“√”） 1.指定企業(yè)印制發(fā)票； 2.對(duì)發(fā)票使用和管理的審批； 3.對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核； 4.對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批； 5.建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置的審批； 6.印花稅票代售許可。

　　受理人（審核人）： 收到日期： 年 月 日

　　許可文書(shū)之二：

　　稅務(wù)行政許可受理通知書(shū)

　?。èw╳╳國(guó)、地）稅許受字第（）號(hào)

　?。ㄉ暾?qǐng)人）：

　　你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 稅務(wù)行政許可申請(qǐng)收悉，經(jīng)審查，決定自 年 月 日起受理。

　　（稅務(wù)機(jī)關(guān)印章或許可專(zhuān)用章）

　　年 月 日

　　許可文書(shū)之三：

　　稅務(wù)行政許可不予受理通知書(shū)

　?。èw╳╳國(guó)、地）稅許不予受字第（）號(hào)

　?。ㄉ暾?qǐng)人）：

　　你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 稅務(wù)行政許可申請(qǐng)收悉，經(jīng)審查，該事項(xiàng)不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第三十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，決定不予受理。請(qǐng)你（你單位）向 機(jī)關(guān)另行提出申請(qǐng)。

　?。ǘ悇?wù)機(jī)關(guān)印章或許可專(zhuān)用章）

　　年 月 日

　　許可文書(shū)之四：

　　補(bǔ)正稅務(wù)行政許可材料告知書(shū)

　　（╳╳╳國(guó)、地）稅許補(bǔ)字第（）號(hào)

　　（申請(qǐng)人）：

　　你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，經(jīng)審查，需要補(bǔ)充下列材料：

　　1. ；

　　2. ；

　　3. ；

　　4. ；

　　5. ；

　　請(qǐng)你（你單位）補(bǔ)正后再向我局提出申請(qǐng)。

　　（稅務(wù)機(jī)關(guān)印章或許可專(zhuān)用章）

　　年 月 日

　　許可文書(shū)之五：

　　準(zhǔn)予稅務(wù)行政許可決定書(shū)

　?。èw╳╳國(guó)、地）稅許準(zhǔn)字第（）號(hào)

　?。ㄉ暾?qǐng)人）：

　　你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，我機(jī)關(guān)已經(jīng)于 年

　　月 日受理。經(jīng)審查，決定準(zhǔn)予你（你單位）取得該項(xiàng)許可。

　?。ǘ悇?wù)機(jī)關(guān)印章或許可專(zhuān)用章）

　　年 月 日

　　許可文書(shū)之六：

　　不予稅務(wù)行政許可決定書(shū)

　　（╳╳╳國(guó)、地）稅許不準(zhǔn)字第（）號(hào)

　?。ㄉ暾?qǐng)人）：

　　你（單位）于 年 月 日提出的 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 稅務(wù)行政許可申請(qǐng)，我機(jī)關(guān)已經(jīng)于 年

　　月 日受理。

　　經(jīng)審查，你單位提出的許可申請(qǐng) （不予許可的理由） ，決定不批準(zhǔn)你（你單位）取得該項(xiàng)許可。

　　如你（你單位）不服，請(qǐng)于收到本通知之日起六十日內(nèi)向 （上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱(chēng) ） 稅務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)向 人民法院提起訴訟。

　?。ǘ悇?wù)機(jī)關(guān)印章或許可專(zhuān)用章）

　　年 月 日

　　許可文書(shū)之七：

　　撤銷(xiāo)稅務(wù)行政許可決定書(shū)

　?。èw╳╳國(guó)、地）稅許撤字第（）號(hào)

　?。ㄉ暾?qǐng)人）：

　　你（單位）于 年 月 日取得的 （項(xiàng)目名稱(chēng)） 稅務(wù)行政許可，經(jīng)審查，系 （違法取得行政許可的原因） .

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條第 款第 項(xiàng)的規(guī)定，決定予以撤銷(xiāo)。

　?。ǘ悇?wù)機(jī)關(guān)印章或許可專(zhuān)用章）

　　年 月 日

　　附件2

　　稅務(wù)行政許可項(xiàng)目分項(xiàng)表

　　序號(hào) 項(xiàng)目名稱(chēng) 法律依據(jù) 實(shí)施機(jī)關(guān)

　　1 指定企業(yè)印制發(fā)票 法律?！抖愂照鞴芊ā罚?992年9月4日七屆全國(guó)人大常委會(huì)第27次會(huì)議通過(guò)，2001年4月28日九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議修訂）第22條規(guī)定：“增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)指定的企業(yè)印制；其他發(fā)票，按照國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門(mén)的規(guī)定，分別由省、自治區(qū)、直轄市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)指定，不得印制發(fā)票?！?增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局指定；其他發(fā)票由省級(jí)稅務(wù)局指定。

　　2 對(duì)發(fā)票使用和管理的審批 申請(qǐng)使用經(jīng)營(yíng)地發(fā)票 國(guó)務(wù)院文件?！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（國(guó)函[1993]174號(hào)）第18條：臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位或個(gè)人，……向經(jīng)營(yíng)地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)地的發(fā)票“。25條”……未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得拆本使用發(fā)票“。第24條規(guī)定：”使用電子計(jì)算機(jī)開(kāi)具發(fā)票，須經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票。“第27條第1款規(guī)定：”任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票?！安块T(mén)規(guī)章?！栋l(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)稅發(fā)[1993]157號(hào)）第7條規(guī)定：有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位，可以申請(qǐng)印制印有本單位名稱(chēng)的發(fā)票；如統(tǒng)一發(fā)票式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要，也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣，但均需要報(bào)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其中增值稅專(zhuān)用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局另定。 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

　　拆本使用發(fā)票

　　使用計(jì)算機(jī)開(kāi)票

　　批準(zhǔn)攜帶、運(yùn)輸空白發(fā)票

　　印制有本單位名稱(chēng)的發(fā)票

　　3 對(duì)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核 國(guó)務(wù)院文件?！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》（國(guó)函[1993]174號(hào)）第16條規(guī)定：申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購(gòu)票申請(qǐng)，提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明，以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專(zhuān)用章的印膜，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿。領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿核準(zhǔn)的種類(lèi)、數(shù)量以及購(gòu)票方式，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票。 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)

　　4 對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批 部門(mén)文件?！秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)最高開(kāi)票限額管理的通知》（國(guó)稅發(fā)明電[2001]57號(hào)）規(guī)定：為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用，嚴(yán)格防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)票限額的審批管理，使用百萬(wàn)元版發(fā)票的，須省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；使用十萬(wàn)元版專(zhuān)用發(fā)票的，須地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批。 使用百萬(wàn)元版發(fā)票的由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；十萬(wàn)元版專(zhuān)用發(fā)票由地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；其他由區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　5 建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置的審批 行政法規(guī)?！抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》（2002年9月7日國(guó)務(wù)院令第362號(hào)發(fā)布）第23條：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小又確無(wú)建帳能力的納稅人，可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)代理記帳業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳和辦理帳務(wù)；聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有實(shí)際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷(xiāo)貨登記簿或者使用稅控裝置。 縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)

　　6 印花稅票代售許可 部門(mén)規(guī)章?！吨腥A人民共和國(guó)印花稅暫行條例施行細(xì)則》（1988年9月29日財(cái)稅[1988]255號(hào)）第32條：凡代售印花稅票者，應(yīng)先向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)提出代售申請(qǐng)，必要時(shí)需提供保證人。稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查核準(zhǔn)后，應(yīng)與代售戶簽訂代售合同，發(fā)給代售許可證。 當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)